🗊Презентация Конституционные основы создания и функции органов государственного управления Республики Беларусь

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1. Место и роль органов государственного управления (ОГУ) в механизме государства. Осуществление ОГУ исполнительной власти. 2. Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров. 3. Совет Министров в системе органов исполнительной власти. Компетенция Совета Министров. 4. Акты Совета Министров. 5. Конституционный статус Премьер-министра, его заместителей и членов. 6. Порядок отставки Правительства. 7. Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом. 8. Министерства, государственные комитеты, департаменты и иные субъекты исполнительной власти; порядок их образования, компетенция, роль, подчиненность, виды издаваемых актов.

НПА по теме: Конституция Закон «О Совете Министров Республики Беларусь» Указ «О структуре Правительства» Указ «О департаментах министерств» Регламент Совета Министров

Место и роль ОГУ в механизме государства. Осуществление ОГУ исполнительной власти Принцип разделения властей Роль Главы государства в отншении исполнительной власти Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»

Исполнительная власть: Специфическое проявление государственной власти, с которым связано: - функционирование особых звеньев государственного аппарата (органы государственного управления общей компетенции), обеспечение практической реализации (исполнения) общих норм, устанавливаемых субъектами представительной власти в целях регулирования различных сторон общественной жизни. деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций и установленной законом компетенции. система органов государственной власти, осуществляющих в процессе исполнения законов практическое управление обществом и использующих для этого в предусмотренных законом случаях административное принуждение.

Государственное управление государственное управление по своему назначению – это государственная деятельность, в рамках которой реализуется исполнительная власть

Функции ОГУ

Функции ОГУ: второй подход

Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Президент: Назначает Премьер-министра (с согласия Палаты представителей); Определяет структуру Правительства; Назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства,; Принимает решение об отставке Правительства или его членов; Определяет состав Совета Министров; Образует министерства, государственные комитеты ; Создает департаменты в центральных аппаратах министерств, государственных комитетов .

Состав Совета Министров

Структура Совета Министров

Назначение министров и их заместителей

Полномочия Правительства

Конституционные полномочия СМ: руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

Конституционные полномочия СМ: принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Роль Правительства в законотворческом процессе Правительство наделено правом законодательной инициативы. При необходимости Правительство также вправе предложить Президенту издать временный декрет. По поручению Президента Правительство дает согласие на внесение в Палату Представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов. Правительство по поручению Президента имеет право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Правительство вправе требовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение, если согласительной комиссией обеих палат Парламента не принят согласованный текст законопроекта. С согласия Президента Правительство вправе требовать, чтобы палаты Парламента на своих заседаниях принимали решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом или Правительством.

Акты СМ

Конституционный статус Премьер-министра 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства; 3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; 4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; 5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.

Полномочия заместителей Премьер-министра осуществляют координацию деятельности республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, контроль за работой этих органов и дают им указания по обеспечению исполнения Конституции, законов, актов Президента, постановлений Совета Министров, распоряжений Премьер-министра и по иным вопросам их деятельности; предварительно рассматривают предложения и проекты документов, внесенные в Совет Министров; исполняют иные обязанности в соответствии с распределением функций; несут ответственность за состояние дел в управляемых ими отраслях экономики и сферах деятельности.

Полномочия других членов Совета Министров несут ответственность за состояние дел в порученной им сфере деятельности; принимают участие в рассмотрении вопросов на заседаниях Совета Министров; имеют право вносить в Совет Министров предложения о рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию; инициируют разработку законов, актов Президента, постановлений Совета Министров, распоряжений Премьер-министра

Порядок отставки Правительства

Министерства, государственные комитеты, департаменты Министерство, государственный комитет – республиканские органы государственного управления (функциональные или отраслевые), проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления. в административно-территориальных единицах могут создаваться их территориальные органы. нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются (издаются) в форме постановлений и приказов. иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) утверждаются постановлениями или приказами

НПА РОГУ - Постановления республиканского органа государственного управления – нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.