🗊Презентация Контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок

Контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок Жуков Сергей Павлович E-mail: jukov2009@mail.ru Телефон: (383) 3-356-954

Общие положения контрактной системы в сфере закупок

Структура контрактной системы

Контрактная система: сфера применения Закон №44-ФЗ не применяется к отношениям связанным с: Оказанием услуг международными финансовыми организациями (МБРР, ЕБРР и т.п.); Закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащей госохране Особенности закупок могут устанавливаться ФЗ №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

Цели 44-ФЗ

Принципы построения контрактной системы

Структура контрактной системы

Заказчики по закону 44-ФЗ

Контрактная служба, контрактный управляющий

Совокупный годовой объем закупок В 2014 и 2015 годах расчет СГОЗ осуществляется без использования планов-графиков. В 2014 и 2015 годах СГОЗ может быть рассчитан на основании планов-графиков (Приказ Минэкономразвития №761) с включением закупок у единственного поставщика (исключенных из плана-графика) С 2016 года расчет СГОЗ только в соответствии с планом-графиком.

Участники контрактной системы: Контрактная служба, КУ

Участники контрактной системы: Комиссии по осуществлению закупок Комиссия по осуществлению закупок создается заказчиком для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по всем процедурам закупок, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Решение о создании комиссии принимается до начала проведения закупки.

Участники контрактной системы: Комиссии по осуществлению закупок

Термины и определения: участники контрактной системы Специализированная организация – юридическое лицо, привлекаемое заказчиком для осуществления отдельных функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса или аукциона. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение – государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которых возложены полномочия по централизации закупок;

Участники контрактной системы: Уполномоченные органы

Участники контрактной системы: Комиссии по осуществлению закупок Заказчик (с 1 января 2014 года!) включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа. Председатель комиссии должен своевременно уведомлять членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания.

Участники контрактной системы: Уполномоченные органы

Участники контрактной системы: Уполномоченные органы

Участники контрактной системы: Уполномоченные органы

Участники контрактной системы: Уполномоченные органы До 1 января 2016 года соответствующие органы власти вправе принять решения о порядке организации закупок (с использованием уполномоченных органов или без их использования) С 1 января 2016 года органы власти обязаны принять решение о порядке организации закупок

Участники контрактной системы: Уполномоченные органы Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами (учреждениями) определяется решениями о создании таких органов (учреждений) либо решениями о наделении их соответствующими полномочиями; К деятельности уполномоченных органов (учреждений) применяются положения ФЗ №44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг и аудит в сфере закупок.

термины и определения: Участники контрактной системы Участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо (в т.ч. ИП);

Термины и определения: процессы контрактной системы Закупка – совокупность действий, начиная с определения поставщика и заканчивая исполнением обязательств сторонами контракта; Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, начиная с размещения извещения и заканчивая заключением контракта (в ФЗ-94 именуется как «размещение заказа»);

термины и определения: процессы контрактной системы Планирование закупок – совокупность действия заказчика включающая формирование, утверждение и ведение планов закупок и планов-графиков закупок в соответствии с целями осуществления закупок; Целями осуществления закупок являются: Реализация мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов РФ, муниципальными программами; Исполнение международных обязательств РФ, реализации межгосударственных целевых программ; Выполнение функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления гос. внебюджетными фондами, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

Термины и определения: процессы контрактной системы Исполнение контракта - комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе: приемка предмета контракта, включая проведение экспертизы; оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта

Термины и определения: процессы контрактной системы Государственный контракт – договор, заключенный государственным заказчиком; Муниципальный контракт – договор, заключенный муниципальным заказчиком; Контракт – государственный контракт, муниципальный контракт, ГПД бюджетного учреждения К контрактам относятся также договора на приобретение имущества и аренду имущества.

Процессы контрактной системы. Контроль

Процессы контрактной системы. Контроль

Процессы контрактной системы. Контроль

Закупки бюджетными учреждениями

Закупки бюджетными учреждениями До 1 января 2014 года бюджетное учреждение ВПРАВЕ принять Положение о закупке ( в соответствии с ФЗ №223-ФЗ) и разместить его на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Если бюджетное учреждение не разместило на официальном сайте Положение о закупках, то все закупки такого учреждения осуществляются только в рамках ФЗ №44-ФЗ

Закупки бюджетными учреждениями Положение о закупках – правовой акт, регламентирующий закупочную деятельность заказчика. Положение о закупке должно содержать: Способы закупок и условия их применения; Порядок подготовки и проведения процедур закупок (в т.ч. требования к содержанию документации о закупке); Порядок заключения договоров; Порядок исполнения договоров; Иные положения, связанные с обеспечением закупки.

Закупки автономными учреждениями, ГУП, МУП При предоставлении в соответствии с БК РФ и иными НПА, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетных средств АУ, ГУП, МУП на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности на такие лица при планировании и осуществлении закупок распространяются положения ФЗ №44-ФЗ, за исключением положений, касающихся особенностей исполнения контрактов (предусмотрены в статье 94)

Общественное обсуждение закупок С 1 января 2016 года будет введено обязательное общественное обсуждение закупок. Правительство РФ устанавливает случаи и порядок такого обсуждения. Законодательством субъекта РФ, муниципальными правовыми актами могут быть установлены иные случая общественного обсуждения закупок для соответствующих нужд.

Общественное обсуждение закупок Обсуждение проводится с помощью ЕИС со дня размещения планов закупок, содержащих соответствующие закупки. По результатам общественного обсуждения закупка может быть отменена или изменена. В 2014 и 2015 годах общественное обсуждение проводится на официальном сайте, если цена контракта превышает 1 млрд. руб.

Обеспечение исполнения обязательств. Обеспечение заявки Заказчик обязан установить обеспечение заявки при проведении конкурсов и аукционов. Надлежащим способом обеспечения заявки является: Внесение денежных средств; Банковская гарантия (за исключением электронного аукциона)

Обеспечение исполнения обязательств. Обеспечение заявки Размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5% до 5 % НМЦК. Если НМЦК, заключаемого по результатам электронного аукциона, не превышает 3 млн. рублей – 1% НМЦК.

Обеспечение исполнения контракта