🗊Презентация Перспективы реформирования бюджетной сети

Перспективы реформирования бюджетной сети в свете принятия Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ о совершенствовании правового положения государственных и муниципальных учреждений

Перспективы реформирования бюджетной сети

Общая схема реорганизации государственных (муниципальных) учреждений

1.

2.

Условие реализации Закона № 83-ФЗ Закон № 83-ФЗ создает механизм оптимизации и повышения эффективности предоставления услуг. Для его реализации требуется законодательно определить и «обсчитать» государственные (муниципальные) услуги. В настоящее время в Госдуму России внесен законопроект «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг».

Деятельность ОГВ (ОМСУ) Функции органов государственной власти (местного самоуправления): Правоустанавливающие Правоприменительные По управлению государственными (муниципальными) активами Контрольно-надзорные По организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и выполнения работ

Определение услуги (подход ИЭГ) Государственная (муниципальная) услуга – результат осуществляемой в соответствии с полномочиями органов государственной власти (органов местного самоуправления) деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета и направленной на удовлетворение потребностей отдельных граждан, групп граждан, населения в целом, а также юридических лиц по реализации их конституционных, законных и иных прав, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

Определение работы (подход ИЭГ) Государственная (муниципальная) работа – продукт осуществляемой в соответствии с полномочиями органов государственной власти (органов местного самоуправления) деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета и направленной на обеспечение выполнения функций органов государственной власти (местного самоуправления).

Признаки услуг и работ (подход ИЭГ) Услуга Нормативно-правовое обоснование Финансирование (в т.ч. частичное) за счет соответствующего бюджета Наличие целевой группы потребителей Потребление в процессе производства Влияние на изменение состояния потребителя (результат)

Преимущества статуса автономного учреждения по сравнению с бюджетным учреждением

Обеспечение открытости сведений об учреждениях - единый сайт об учреждениях, который будет вести федеральный орган Казначейства РФ Государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы, в том числе внесенные в них изменения свидетельство о государственной регистрации учреждения решение учредителя о создании учреждения решение учредителя о назначении руководителя учреждения положения о филиалах, представительствах учреждения план финансово-хозяйственной деятельности годовая бухгалтерская отчетность сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ) отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества

Необходимые НПА по Закону № 83-ФЗ на переходный период Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления до 1 декабря 2010 года должны принять следующие нормативные акты: о финансовом обеспечении деятельности бюджетных учреждений (путем предоставления субсидий или на основании сметы); о дате начала зачисления в бюджет внебюджетных доходов казенных учреждений; о порядке использования бюджетными учреждениями, финансирующимися по смете, и казенными учреждениями внебюджетных доходов – до начала финансирования соответствующих бюджетных учреждений через субсидии и зачисления в бюджет внебюджетных доходов казенных учреждений.

Необходимые НПА по Закону № 83-ФЗ (1) Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны утвердить своими нормативными правовыми актами: Порядок исполнения бюджетным учреждением публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме Порядок финансового обеспечения исполнения бюджетным учреждением публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме Порядок формирования государственного (муниципального) задания для бюджетного учреждения и порядок финансового обеспечения выполнения задания Порядок определения видов и перечни особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений О создании государственных (муниципальных) бюджетных и казенных учреждений

Необходимые НПА по Закону № 83-ФЗ (2) Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности казенного, бюджетного и автономного учреждения; Порядок утверждения устава бюджетного или казенного учреждения Порядок внесения изменений в устав бюджетного или казенного учреждения Порядок принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации бюджетных или казенных учреждений Порядок изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения Порядок изменения типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения Порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации бюджетного, казенного и автономного учреждения

Необходимые НПА по Закону № 83-ФЗ (3) Порядок контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Порядок предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям Порядок открытия и ведения лицевых счетов автономным учреждениям в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) Порядок проведения кассовых выплат за счет средств автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших автономным учреждениям

Критерии для принятия решений о создании автономных, бюджетных и казенных учреждений Социальные критерии Отвечают на вопрос: как меняется потребность населения в услугах учреждения? Экономические критерии Отвечают на вопрос: каковы возможности учреждения для расширения перечня видов и увеличения поступлений от приносящей доходы деятельности? Критерии потенциала автономии учреждения Отвечают на вопрос: как управляется учреждение и сможет ли использовать преимущества финансово-хозяйственной автономии?

Контактная информация