🗊СИСТЕМА ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

СИСТЕМА ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» Система экспортного контроля Российской Федерации: Учеб. пособие. – М.: ФТС, РТА, Центр по проблемам экспортного контроля, 2005 Экспортный контроль в России: в 2-х томах. – М.: Некоммерческое партнерство – центр по проблемам экспортного контроля, 2005

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ РЕЖИМЫ Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) [The Treaty On The Non-Proliferation Of Nuclear Weapons ( NPT)] http://disarmament.un.org/wmd/npt/ Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) [Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on their Destruction] www.opcw.org Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КЗБО) [Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction] www.opbw.org Комитет Цангера (КЦ) [The Zangger Committee (ZC)] www.zanggercommittee.org 1971 г. (34 страны) Группа ядерных поставщиков (ГЯП) [The Nuclear Suppliers Group (NSG)] www.nuclearsuppliersgroup.org 1974 г. (44 страны) Вассенаарские Договорённости [Wassenaar Arrangement (WA)] www.wassenaar.org 1995 г. (34 страны) (контроль над распространением обычных видов вооружения и военной техники и над технологиями производства и разработки) Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ) [The Missile Technology Control Regime (MTCR)] www.mtcr.info 1987 г. (34 страны) Австралийская Группа (АГ) [The Australia Group (AG)] www.australiagroup.net 1985 г. (30 стран) (ограничение распространения химического и биологического оружия) (Россия не принимает участия)

ЦЕЛИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ защита интересов Российской Федерации; реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику противодействие международному терроризму

ОБЪЕКТЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

ОСНОВНАЯ ИДЕЯ И ЗАДАЧА ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

МЕТОДЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (ст. 7 № 183-ФЗ) идентификация контролируемых товаров и технологий - установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (ФСТЭК или аккредитованные ФСТЭК Экспертные организации) разрешительный порядок осуществления ВЭД -лицензирование или иная форма государственного регулирования (ФСТЭК или Экспортконтроль РФ)

МЕТОДЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (ст. 7 № 183-ФЗ) таможенный контроль и таможенное оформление (таможенные органы) организацию и проведение проверок соблюдения российскими лицами установленных требований в отношении осуществления ВЭД с контролируемыми объектами и принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (ФСТЭК, таможенные органы, ФС ВТС)

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (глава III № 183-ФЗ) 1. Требования к внешнеэкономическим сделкам с контролируемыми товарами и технологиями а) внешнеэкономические сделки, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, должны совершаться при наличии письменного обязательства иностранного лица о том, что указанные товары и технологии не будут использоваться в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (глава III № 183-ФЗ) Пример: п. 5. Положения об осуществлении контроля ... которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники (ПП РФ от 07.06.2001 № 447) В договоре (контракте, соглашении), предусматривающем передачу контролируемых товаров или технологий иностранному лицу, должны быть указаны: а) цели и место использования передаваемых товаров и технологий; б) конечный пользователь контролируемых товаров и технологий; в) обязательства иностранного лица, предусматривающие, что полученные им товары или технологии: будут использоваться только в заявленных целях; не будут копироваться, модифицироваться, реэкспортироваться или передаваться кому-либо без письменного разрешения российского экспортера, согласованного с ФСТЭК

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (глава III № 183-ФЗ) б) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования … обязательства принимаются на себя также конечными пользователями товаров и технологий (могут быть оформлены в виде отдельного документа) при передаче товаров и технологий в государства, не являющиеся участниками международных контрольных режимов, обязательства должны быть подтверждены документом уполномоченного органа государства конечного использования ФСТЭК вправе установить принятие их конечным пользователем обязательства предоставить российскому участнику ВЭД право проверки их использования

МЕХАНИЗМ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (глава III № 183-ФЗ) 2. Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями (ФСТЭК). Безлицензионный вывоз возможен только по разрешению Экспортконтроля РФ 3. Всеобъемлющий контроль – порядок вывоза товаров, не включенных в списки, но которые по имеющейся информации могут быть использованы для создания ОМП. Безлицензионный вывоз таких товаров возможен только по разрешению Экспортконтроля РФ 4. Государственная экспертиза внешнеэкономических операций – межведомственное согласование возможности осуществления ВЭД в отношении контролируемых товаров (анализ документов и информации в целях определения соответствия сделки международным обязательствам РФ, государственным интересам и требованиям экологической безопасности)

ИНСТРУМЕНТЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ (глава III № 183-ФЗ) 5. Проверка иностранных партнеров – осуществляется участником ВЭД до заключения сделки 6. Учёт внешнеэкономических сделок – в порядке и по форме, определёнными ФСТЭК 7. Внутрифирменные программы экспортного контроля - комплекс мер, добровольно осуществляемых предприятиями и направленных на то, чтобы экспорт контролируемых товаров осуществлялись ответственно при неукоснительном соблюдении законодательства Российской Федерации 8. Обучение – многоуровневая система подготовки специалистов (как на предприятиях, так и в органах власти) 9. Обмен информацией – взаимодействие между всеми звеньями системы экспортного контроля

ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ Принадлежность товаров к контролируемым товарам определяется соответствием их технических параметров и описания товарам, указанным в графе «Наименование» контрольных списков Коды ТН ВЭД, приведенные в контрольных списках, носят справочный характер, используются для вспомогательных целей и не являются подтверждением принадлежности декларируемого товара к контролируемым товарам

ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ При обнаружении у декларируемого товара признаков контролируемого товара таможенный орган проверяет наличие одного из следующих документов: а) лицензии ФСТЭК б) разрешения межведомственного координационного органа по экспортному контролю – Экспортконтроля России в) заключения ФСТЭК, подтверждающего правомерность осуществления безлицензионного вывоза контролируемых товаров; г) заключения организации, получившей в соответствии с установленным порядком специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров (Экспертной организации), либо ФСТЭК о непринадлежности декларируемого товара к объектам экспортного контроля