🗊Презентация Охрана атмосферного воздуха

ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Архипова Ольга Анатольевна

Конституция РФ Статья 42   Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.   Статья 58   Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.  

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. 13.07.2015)

вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  

Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

ПРОЕКТ Постановление Правительства РФ Об установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий

5. К объектам IV категории относятся: 5. К объектам IV категории относятся: 5.1 Объекты, которые одновременно соответствуют следующим критериям: а) масса вредных (загрязняющих) веществ в выбросах атмосферный воздух от стационарных источников объекта не превышает 10 тонн в год при отсутствии в составе выбросов веществ 1 и (или) 2 класса опасности, радиоактивных веществ; б) обеспечивается отсутствие сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду; в) сточные воды образуются исключительно в результате использования вод в бытовых нуждах в многоквартирных домах, жилых домах или общественных зданиях (сооружениях) и отводятся в централизованные системы водоотведения либо передаются специализированным организациям, обеспечивающим их очистку или передачу для очистки. 5.2 Объекты по производству тепловой энергии с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива при соответствии данных объектов условиям, предусмотренными подпунктами «б» и «в» пунктом 5.1 настоящих Критериев.

ТЕРМИНОЛОГИЯ

Загрязняющее атмосферу вещество Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую среду

Предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе Максимальная концентрация примеси в атмосфере, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом

Постановление Правительства РФ «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» от 02.03.2000 г. № 182 (ред. от 15.02.2011).   2. Определить, что Министерство здравоохранения Российской Федерации в соответствии с  законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: устанавливает и пересматривает гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые уровни физических воздействий на него, при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека;

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014) Статья 15. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух   7. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. 2. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 21. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников   1. . Государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Приказ МПР РФ от 26.10.2011 Г. N 863  «Об утверждении порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» 3. Государственный учет включает в себя: учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ; учет источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; учет количества и состава выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. База данных состоит из декларативной и административной частей, формируемых Росприроднадзором.

г) сведения (данные) о количестве и составе выбросов из источников, подлежащих государственному учету и нормированию: г) сведения (данные) о количестве и составе выбросов из источников, подлежащих государственному учету и нормированию: код и наименование вредного (загрязняющего) вещества; количество выбросов вредного (загрязняющего) вещества, тонн/год; мощность выброса вредного (загрязняющего) вещества, г/с; доля сжигаемого попутного нефтяного газа, %/год; объем выбросов углекислого газа, т/год.

Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации Распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 № 15-р

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях   Статья 8.46. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений   Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Источник выделения загрязняющих веществ - объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ Источник выделения загрязняющих веществ - объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ Источник выброса загрязняющих веществ - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.

Организованные выбросы загрязняющих веществ - выбросы через специально сооруженные устройства. Организованные выбросы загрязняющих веществ - выбросы через специально сооруженные устройства. Неорганизованные выбросы загрязняющих веществ - выбросы в виде ненаправленных потоков газа.

Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника. Передвижной источник - транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.

Постановление ФАС Уральского округа от 29.05.2008 № Ф09-3881/08-С1 по делу № А60-31502/2007 Постановление ФАС Уральского округа от 29.05.2008 № Ф09-3881/08-С1 по делу № А60-31502/2007 Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14.09.2009 по делу № А32-25383/2008 Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 05.07.2010 № 15АП-4750/2010 по делу № А32-7079/2010

Установка очистки газа Установка очистки газа - сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 1. Основные понятия

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) Статья 30. Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух    1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:   обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (согласована письмом Госкомприроды СССР № 17/220 от 24.10.1991). Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (согласована письмом Госкомприроды СССР № 17/220 от 24.10.1991).

Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (согласована письмом Госкомприроды СССР № 17/220 от 24.10.1991). Инвентаризация выбросов представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. При проведении инвентаризации предприятие обязано учесть все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе применяемых технологических процессов, от всех стационарных источников загрязнения (организованных и неорганизованных), имеющихся на предприятии, и автотранспорта. Определение качественного и количественного состава вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферу, осуществляется при максимальной загрузке оборудования.

ГОСТ 17.2.3.02-2014 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями" 4.1 Нормативы выбросов конкретного хозяйствующего субъекта устанавливаются для условий его нормального функционирования с учетом перспективы развития. Для хозяйствующих субъектов – это условия регламента загрузки оборудования и его эксплуатации, а также нормального состояния систем и устройств вентиляции и пылегазоочистного оборудования.

Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (согласована письмом Госкомприроды СССР № 17/220 от 24.10.1991). Инвентаризацию проводят все производственные объединения и промышленные предприятия (государственные, кооперативные и арендные) независимо от ведомственной подчиненности, а также все учреждения и организации, в ведении которых находятся производственные подразделения, имеющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в пять лет. Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в пять лет.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 22. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 2. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами.

Методы проведения инвентаризации Инструментальные замеры

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 15. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух    1. В целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

ГОСТ Р 51000.3-96 "ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПЫТАТЕЛЬНЫМ ЛАБОРАТОРИЯМ" "Система аккредитации аналитических лабораторий (центров)" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 02.12.1992 N 19)

Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (согласована письмом Госкомприроды СССР № 17/220 от 24.10.1991). При инвентаризации выбросов загрязняющих веществ должны использоваться непосредственные инструментальные замеры в соответствии с методиками, согласованными с Госкомприродой СССР. В случаях отсутствия инструментальных методик допускается применение расчетных методик, согласованных с Госкомприродой СССР.

Перечень методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению в 2015 году.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 22. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 2. …Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Места отбора проб должны соответствовать требованиям, изложенным в ГОСТ 12.4.021-76 «Системы вентиляционные, общие требования». Места отбора проб должны соответствовать требованиям, изложенным в ГОСТ 12.4.021-76 «Системы вентиляционные, общие требования».

При отсутствии физической возможности определения скорости газового потока в соответствии с ГОСТ 17.2.4.06-90 допускается проводить оценку объема выбрасываемого газа по производительности вентилятора и мощности установленного двигателя ГОСТ 17.2.4.07-90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»

Перечень методик, используемых в 2015 году для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Программы, реализующие методики по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проходят тестирование и согласование в НИИ Атмосфера Программы, реализующие методики по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проходят тестирование и согласование в НИИ Атмосфера (письмо Госкомэкологии от 06.05.1998 г. № 05-19/25-171)

Письмо МПР РФ от 15.11.2012 № ВК-03-01-36/15437 «О направлении методических рекомендаций по осуществлению государственного надзора за охраной атмосферного воздуха». Расчетные методы используются:

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 22. Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 3. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов

Отчет по инвентаризации Работа по проведению инвентаризации должна включать следующие этапы: подготовительный: изучение технологического регламента и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться в ходе технологических процессов; выбор методов определения качественных и количественных характеристик выбросов; определение качественных и количественных характеристик выбросов, включая геометрические характеристики источников и параметры ГВС; обработка результатов обследования и оформление выходных материалов (отчета по инвентаризации); утверждение отчета руководителем предприятия.  

Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет руководитель предприятия.

ПРОЕКТ Приказ МПР РФ «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников»

Исходные данные получены от хозяйствующего субъекта, они оформляются в виде справок и таблиц за подписью его руководителя или главного инженера. Исходные данные получены от хозяйствующего субъекта, они оформляются в виде справок и таблиц за подписью его руководителя или главного инженера. Если в период действия инвентаризации утверждены новые инструментальные или расчетные методы определения выбросов загрязняющих веществ, то учет возможных изменений качественных и/или количественных характеристик выбросов в результате применения таких методов проводится при проведении очередной инвентаризации. По истечении пяти лет с даты проведения инвентаризации ее действие может быть однократно продлено на пять лет в случае, если в производственной деятельности не произошли изменения в технологии и объемах производства, режиме работы технологических установок, установок очистки газов, ассортименте применяемого сырья, топливно-энергетических ресурсов, материалов. Решение о продлении действия инвентаризации оформляется приказом руководителя хозяйствующего субъекта.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 8.1 Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати до ста тысяч рублей.

Законодательство РФ в области нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 12. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух (с 1 января 2019 года) 1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; ………… технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. 2. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. 3. Технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. 6. Для передвижных источников технические нормативы выбросов устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Технологический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, с применением технологического показателя выброса. Технологический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для технологических процессов основных производств и оборудования, отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий, с применением технологического показателя выброса. Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги. Наилучшая доступная технология - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха. Предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

ГОСТ 17.2.3.02-2014 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями" Взамен ГОСТ 17.2.3.02-78 Дата введения в действие с 1 июля 2015 г.

Предельно допустимый выброс; ПДВ:  Предельно допустимый выброс; ПДВ:  Норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха как максимальный выброс (данного источника), не приводящий к нарушению гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других национальных экологических нормативов.

Величина ПДВ (ВСВ) в г/с для хозяйствующего субъекта в целом определяется как выброс ЗВ за одну секунду, полученный осреднением за 20-минутный интервал времени, в течение которого может выбрасываться наибольшая допустимая масса ЗВ из совокупности одновременно работающих источников данного хозяйствующего субъекта. Величина ПДВ (ВСВ) в г/с для хозяйствующего субъекта в целом определяется как выброс ЗВ за одну секунду, полученный осреднением за 20-минутный интервал времени, в течение которого может выбрасываться наибольшая допустимая масса ЗВ из совокупности одновременно работающих источников данного хозяйствующего субъекта. При проведении работ по нормированию выбросов следует учитывать передовые достижения науки и техники в области рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и оценивать уровень «экологичности» имеющегося технологического оборудования и установок. При этом необходимо предусматривать внедрение более современных технологий и технических средств сокращения выбросов в атмосферу ЗВ на основе технологических нормативов выбросов, характеризующих уровень экологичности применяемой технологии. Для тех производств, процессов, установок и т.д., для которых будут утверждены технологические нормативы выбросов (ТНВ), нормативы ПДВ должны устанавливаться с учетом ТНВ, а нормативы ВСВ – при соблюдении ТНВ.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015).

7. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. 7. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановление правительства РФ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» от 02.03.2000 № 183 (от 05.06.2013). Определить, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации: разрабатывает и утверждает порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов и порядок выдачи разрешений на указанные выбросы.

ПРОЕКТ Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Нормирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется для обособленных подразделений действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого предприятия. Нормирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется для обособленных подразделений действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого предприятия. В случае если на одной промышленной территории находятся несколько хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов, то нормативы ПДВ разрабатываются с учетом выбросов от источников всех хозяйствующих субъектов, расположенных на данной территории на основе метода сводных расчетов.

    Основаниями для начала административной процедуры по признанию установленных нормативов недействительными является: изменение экологической обстановки в районе расположения объекта; введение в установленном законодательством порядке более жестких нормативов качества атмосферного воздуха; внесение Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации дополнений (изменений) в Перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному учету и нормированию в порядке, установленном законодательством;

Приказ МПР РФ от 31.12.2010 № 579 «О Порядке установления выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию».  

При определении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе. ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий».

ГОСТ 17.2.3.02-2014 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями" К зоне влияния выбросов в атмосферу рассматриваемого ЗВ относятся все территории, расположенные внутри внешней границы этой зоны влияния, которая определяется как замкнутая линия на местности, вне которой для любой точки местности в течение всего времени выброса рассматриваемого ЗВ выполняется условие: Сmax ≤ 0,05 ПДК

Принцип нормирования Сmax ≤ ПДК Для зон санитарной охраны курортов, мест размещения крупных санаториев и домов отдыха, зон отдыха городов: Сmax ≤ 0,8 ПДК Сmax - расчетная концентрация вредного вещества в приземном слое воздуха.

ГОСТ 17.2.3.02-2014 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями" К местам массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе.

Сmax + С фон ≤ ПДК Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом устанавливаются с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха

Сmax + С фон > ПДК В случае невозможности соблюдения юридическим лицом предельно допустимых выбросов территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы. Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферу (дополненное и переработанное). Санкт-Петербург, ОАО “НИИ Атмосфера”, 2012 г. Методическое пособие по расчёту, нормированию и контролю выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферу (дополненное и переработанное). Санкт-Петербург, ОАО “НИИ Атмосфера”, 2012 г. (Введено в действие письмом Зам. Министра Минприроды РФ № 05-12-47/4521 от 29.03.2012 г)

С max ≤ С д Если фоновое загрязнение превышает ПДК (С фон > ПДК), то определяется величина квоты концентраций (допустимого вклада) - С д С д = 1 – С’фп С’фп - фоновая концентрация на перспективу

Проект нормативов ПДВ (ВСВ)

Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия (утв. Гос. Комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 28.08.1987). Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия (утв. Гос. Комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 28.08.1987).

Содержание Нумерация страниц проекта и приложений

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДПРИЯТИИ Полное и краткое наименование предприятия Адреса: юридический, почтовый, фактический ФИО и телефон руководителя и ответственного за ООС Коды: ИНН, ОГРН, ОКАТО, ОКВЭД

Краткая характеристика района расположения предприятия Краткая характеристика района расположения предприятия Расстояние до жилой зоны Размеры нормативной и фактической СЗЗ

Источники тепло – и энергоснабжения Перечень арендаторов

Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования (описание выпускаемой продукции, основного исходного сырья, расход основного и резервного топлива), способа отвода ГВС с указанием загрязняющих веществ.

Обоснование полноты и достоверности исходных данных Когда и кем проведена инвентаризация источников выбросов Обоснование выбора расчетных методов Перечень методик, использованных для расчета

Газоочистные установки Описание и краткая оценка технического состояния и эффективности работы ГОУ

Залповые выбросы Аварийные выбросы

ПРИЛОЖЕНИЯ Заключение Роспотребнадзора Исходные данные для разработки проекта Расчеты величин выбросов Гигиенические сертификаты на сырье и материалы Паспорта и сертификаты на топливо Режимные карты котлоагрегатов Письма о привязке к городской системе координат, о климатических характеристиках, о фоновом загрязнении Протоколы отбора и анализа проб Аттестат аккредитации лаборатории с приложением области аккредитации

Проект представляется на бумажном носителе и в электронном виде Проект представляется на бумажном носителе и в электронном виде

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 14. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух   1. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 14. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух 4. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговый кодекс РФ Статья 333.32.2. Размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации медицинских изделий 116) за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - 3500 рублей;

Приказ МПР РФ от 25.07.2011 № 650 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» Приказ МПР РФ от 25.07.2011 № 650 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)» Регламент не распространяется на вопросы выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливаются по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения в соответствии с его ОКАТО с обобщением в целом по хозяйствующему субъекту). Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

Основание для начала административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы: Основание для начала административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы: систематическое превышение предельно допустимых или временно согласованных выбросов, приводящее к превышению установленных нормативов качества атмосферного воздуха.

Основания для начала исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы: Основания для начала исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы: невыполнение предписаний об ограничении выбросов; невыполнение плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий; нарушение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов, загрязняющих атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

с 1 января 2019 года   Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Комплексное экологическое разрешение содержит: - технологические нормативы; - нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ; - нормативы допустимых физических воздействий; - лимиты на размещение отходов производства и потребления; - требования к обращению с отходами производства и потребления; - согласованную программу производственного экологического контроля; - срок действия комплексного экологического разрешения.

С 1 января 2018 года Стационарные источники на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ, концентрации этих веществ в таких выбросах, а также техническими средствами передачи информации об объеме или о массе таких выбросов в атмосферный воздух, о концентрации вредных (загрязняющих) веществ в таких выбросах в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), создаваемый и используемый в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.   Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов.

Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов IV категории. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, плановые проверки не проводятся.

Ответственность за административные правонарушения

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха   Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уголовный Кодекс РФ

Статья 251. Загрязнение атмосферы Статья 251. Загрязнение атмосферы 1. Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. 2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются принудительными работами на срок от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха   1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха 2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. N 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух  Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. N 847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух  (ред. от 22.04.2009)

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды   Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.  

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015).

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014 № 93-ФЗ).

Конституция РФ Статья 71   В ведении Российской Федерации находятся: …….  Статья 72 В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: ……. д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

Приказ МПР РФ от 26.10.2010 № 462 (изм. от 13.03.2014 № 140) «Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Санкт-Петербурга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». Приказ МПР РФ от 26.10.2010 № 462 (изм. от 13.03.2014 № 140) «Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории города федерального значения Санкт-Петербурга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». Приказ МПР РФ от 05.10.2010 № 433 (изм. от 04.09.2013 № 326) «Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Ленинградской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Постановление Правительства РФ «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» от 28.08. 2015 N 903 Постановление Правительства РФ «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» от 28.08. 2015 N 903

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015). Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. 4. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ГОСТ 56061-2014 ГОСТ 56061-2014 Производственный экологический контроль Общие положения ГОСТ 56062-2014 Производственный экологический контроль Требования к программе производственного экологического контроля

ПЭК в области охраны атмосферного воздуха включает следующие составные части: контроль соблюдения установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; контроль соблюдения технических нормативов выбросов; наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе производственной площадки и/или на границе ближайшей жилой застройки; контроль соблюдения требований к эксплуатации установок очистки газов, параметров работы газоочистных установок; контроль деятельности цехов и служб в части соблюдения требований к эксплуатации оборудования, функционирование которого сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферу; контроль выполнения планов мероприятий по охране атмосферного воздуха; проверка соблюдения режимов работы технологических объектов при неблагоприятных метеорологических условиях; контроль содержания загрязняющих веществ в выбросах передвижных источников; проверок выполнения предписаний органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха.

Контроль нормативов выбросов

Методы проведения контроля нормативов Инструментальные замеры

ГОСТ 17.2.3.02-2014 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями" Контроль выбросов проводится инструментальными и расчетными методами. Контроль за выбросами ЗВ и соблюдением ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов следует проводить по методике, используемой при проведении инвентаризации.

План-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов I категория - 1 раз в квартал; IА-1 раз в месяц II категория - 2 раза в год; IIА 1 раз к квартал III категория - 1 раз в год; III А 2 раза в год IV категория - 1 раз в 5 лет.

Расчетные методы контроля выбросов

Для контроля выбросов, инвентаризация которых проведена расчетными методами Перечень методик, используемых в 2015 году для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В зависимости от места проведения измерений и измеряемых параметров применяют два вида инструментального контроля за выбросами в атмосферу: В зависимости от места проведения измерений и измеряемых параметров применяют два вида инструментального контроля за выбросами в атмосферу: - экоаналитический контроль за выбросами в атмосферу непосредственно на источниках (для всех источников с организованными и неорганизованными выбросами); - контроль за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (от многочисленных неорганизованных источников, расположенных на единой производственной площадке.

Экоаналитический контроль за выбросами в атмосферу от многочисленных неорганизованных источников, расположенных на единой производственной площадке, осуществляется через контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (в соответствии с положениями РД 52.04.186-89). Экоаналитический контроль за выбросами в атмосферу от многочисленных неорганизованных источников, расположенных на единой производственной площадке, осуществляется через контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (в соответствии с положениями РД 52.04.186-89).

ПЛАН-ГРАФИК  контроля на предприятии за соблюдением  нормативов ПДВ (ВСВ) по измерениям концентраций в атмосферном воздухе

При превышении установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу субъектом хозяйственной и иной деятельности устанавливаются причины и разрабатываются мероприятия по устранению сверхнормативного выброса. При превышении установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу субъектом хозяйственной и иной деятельности устанавливаются причины и разрабатываются мероприятия по устранению сверхнормативного выброса. Основными причинами превышения нормативов ПДВ/ВСВ, которые могут быть устранены путем отладки режимов работы источника выделения без приостановки его деятельности, являются: нарушение технологического регламента основного или вспомогательного производства; нарушение правил эксплуатации или отключение установок очистки газов, средств нейтрализации или подавления выбросов; использование топлива или сырья, не предназначенного для применения в данном технологическом процессе или на данном типе технологического оборудования; нарушение правил складирования промышленных и иных отходов, их транспортировки, хранения и применения; отсутствие специальных технических решений или неосуществление соответствующих мероприятий по предотвращению залповых выбросов; наличие аварийных выбросов.

В качестве мер, направленных на снижение выбросов до нормативных значений, могут быть использованы: В качестве мер, направленных на снижение выбросов до нормативных значений, могут быть использованы: отладка режима работы источника выделения загрязняющих веществ; отладка режима работы установки очистки газов; снижение нагрузки (производительности) источника выделения; приостановка эксплуатации источника выделения загрязняющих веществ.

Ответственность за правонарушения

Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Контроль параметров работы установок очистки газа

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014). Статья 30. Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

Правила эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983) Установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией-разработчиком проекта. Все установки очистки газа должны быть зарегистрированы. Установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначенной руководителем предприятия. Установки очистки газа должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы установки проектным не реже одного раза в год Запрещается эксплуатация технологического оборудования при отключенных установках очистки газа.

Приказ (распоряжение) руководителя о назначении ответственных за эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание оборудования; Приказ (распоряжение) руководителя о назначении ответственных за эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание оборудования; Инструкции по эксплуатации и обслуживанию ГОУ, должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией и обслуживанием ГОУ; Приказ о создании комиссии по обследованию технического состояния ГОУ; График (план) замеров эффективности ГОУ;.. Паспорта на ГОУ (включая приложения: акты оценки (осмотра) технического состояния ГОУ и проверки на соответствие фактических параметров работы ГОУ проектным).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха 3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Контроль выбросов от передвижных источников загрязнения

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014). Статья 17. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств 1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 (ред. от 15.12.2011 № 1008) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Проводить регулярные проверки на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, маневровых, магистральных тепловозов, воздушных судов гражданской авиации начиная с 2003 года; путевой техники, морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания, спортивных и прогулочных судов начиная с 2004 года.

Контроль проводят при выборочных проверках автомобилей, выезжающих на линию и после технического обслуживания, ремонте и регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах. Контроль проводят при выборочных проверках автомобилей, выезжающих на линию и после технического обслуживания, ремонте и регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах.

ГОСТ Р 17.2.2.06-99 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей» ГОСТ Р 17.2.2.06-99 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерения содержания оксида углерода и углеводородов в отработавших газах газобаллонных автомобилей» ГОСТ Р 41.49-2003 (Правила ЕЭК ООН № 49) «Единообразные предписания, касающиеся сертификации двигателей с воспламенением от сжатия и двигателей, работающих на природном газе, а также двигателей с принудительным зажиганием, работающих на сжиженном нефтяном газе, и транспортных средств, оснащенных двигателями с воспламенением от сжатия, двигателями, работающими на природном газе, и двигателями с принудительным зажиганием, работающими на сжиженном нефтяном газе, в отношении выбросов вредных веществ»

ГОСТ Р 17.2.2.07-2000 «Охрана природы. Атмосфера. Поршневые двигатели внутреннего сгорания для малогабаритных тракторов и средств малой механизации. Нормы и методы измерения выбросов вредных веществ с отработавшими газами и дымности отработавших газов» ГОСТ Р 17.2.2.07-2000 «Охрана природы. Атмосфера. Поршневые двигатели внутреннего сгорания для малогабаритных тракторов и средств малой механизации. Нормы и методы измерения выбросов вредных веществ с отработавшими газами и дымности отработавших газов» ГОСТ 17.2.2.02-98 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения дымности отработавших газов дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин» ГОСТ 17.2.2.05-97 «Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы определения выбросов вредных веществ с отработавшими газами дизелей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин»

ГОСТ Р 50952-96 «Тепловозы. Экологические требования. Основные положения» ГОСТ Р 50952-96 «Тепловозы. Экологические требования. Основные положения» ГОСТ Р 50953-2008 «Выбросы вредных веществ и дымность отработавших газов магистральных и маневровых тепловозов. Нормы и методы определения»

ГОСТ Р 41.40-99 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения мотоциклов с двигателями с принудительным зажиганием в отношении выделяемых двигателем вредных выбросов с отработавшими газами» ГОСТ Р 41.40-99 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения мотоциклов с двигателями с принудительным зажиганием в отношении выделяемых двигателем вредных выбросов с отработавшими газами»

ГОСТ 17.2.2.04-86 «Охрана природы. атмосфера. Двигатели газотурбинные самолетов гражданской авиации. Нормы и методы определения выбросов загрязняющих веществ» ГОСТ 17.2.2.04-86 «Охрана природы. атмосфера. Двигатели газотурбинные самолетов гражданской авиации. Нормы и методы определения выбросов загрязняющих веществ»

Журнал записи результатов проверок автомобилей на соответствие экологическим требованиям. В журнал вносится информация: дата измерения; модель автомобиля, регистрационный знак; комплектация автомобиля содержание вредных выбросов в отработавших газов (до регулировки, после регулировки, по норме), а также подпись и примечания. Если замеры проводятся по договору на другом предприятии - договор, протоколы замеров токсичности и дымности и копии платежных документов.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Кодекс РФ об административных правонарушениях Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума   Допуск к полету воздушного судна, выпуск в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания или маломерного судна либо выпуск в рейс автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.   Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума   Эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Мероприятия по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014 № 93-ФЗ). Статья 30. Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух внедрять малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2014). Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды   Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: ……. обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Мероприятия по снижению негативного воздействия выбросов предприятия на атмосферный воздух Мероприятия по поэтапному достижению нормативов ПДВ утверждаются органами государственной власти субъектов Федерации

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях Неблагоприятные метеорологические условия – метеоусловия, способствующие накоплению вредных веществ в приземном слое атмосферы и резкому возрастанию концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014). Статья 19. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей   3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Методические указания «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04.52-85 Предупреждения: первой степени - повышение концентраций в 1,5 раза, второй степени - повышение от 3 до 5 ПДК, третьей степени- свыше 5 ПДК. В зависимости от степени предупреждения предприятие переводится на работу по одному из трех режимов. Для I режима регулирования выбросов осуществляются организационно-технические мероприятия, эффективность которых принимается равной 15%. Для II и III режимов осуществляются мероприятия для источников и вредных веществ, которые являются значимыми с точки зрения загрязнения атмосферы на границе ближайшей жилой застройки. При II режиме сокращение выбросов должно составлять в дополнении к I режиму не менее 20%, при III режиме - не менее 40%.

Приказ руководителя предприятия (организации) о порядке перехода в периоды НМУ на заданные режимы с указанием лиц, ответственных за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приёма оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов. Приказ руководителя предприятия (организации) о порядке перехода в периоды НМУ на заданные режимы с указанием лиц, ответственных за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приёма оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов. Журнал для записи предупреждений (оповещений) о НМУ (указываются, принятые меры по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух). Договор (соглашение) с территориальным органом Росгидромета о предоставлении информации об НМУ

Строительные работы

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014). Статья 16. Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности   При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Обеспечение соблюдения организацией, ведущей строительно-монтажные работы, проектных решений в области охраны окружающей среды; Обеспечение соблюдения организацией, ведущей строительно-монтажные работы, проектных решений в области охраны окружающей среды; Контроль выполнения требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы

ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». Введен в действие с 01.03.2013 г.

Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014).

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014). Ст. 18, ч. 2: Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

Контроль выполнения предписаний органов государственного надзора

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 24.05.2010 № 199). В журнале учета проверок инспектором по охране природы осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

АВАРИЙНЫЕ ВЫБРОСЫ

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014). Статья 30. Обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух   1. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

Контроль выполнения предписаний органов государственного надзора

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 29.12.2014). Статья 30. Обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 24.05.2010 № 199). В журнале учета проверок инспектором по охране природы осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Ответственность за административные правонарушения

Статья 19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

Результаты производственного экологического контроля По результатам производственного экологического контроля составляются соответствующие производственные акты, выдаются уполномочен-ным лицам предписания об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и информируется руководитель объекта хозяйственной деятельности о необходимости проведения соответствующих действий.

Законодательство РФ в части платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками Законодательство РФ в части платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды. платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде Статья 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды  К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся: установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;   Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду   1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. 2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015). Статья 28. Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него   За выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». 1. Настоящий Порядок … предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; 6. Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации разработать по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации и утвердить инструктивно-методические документы по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды

Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26.01.1993 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190) Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26.01.1993 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190)

Письмо МПР РФ от 10.03.2015 г. N 12-47/5413 «О плате за негативное воздействие от передвижных источников» С 1 января 2015 года взимание платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ст. 51, 57, 62)

Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26.01.1993 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190) Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды РФ 26.01.1993 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190)

Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182). Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182).

Письмо Росприроднадзора от 25.10.2013 N ОД-06-01-36/15885 "О форме расчета платы за выбросы" В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" Росприроднадзор направляет образцы форм расчета суммы платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Данные образцы форм расчета платы могут быть рекомендованы к применению плательщиками, однако не являются обязательными.

Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" 1. Установить срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 2. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Срок представления Расчета - не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом; Срок представления Расчета - не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом;

Правила заполнения и представления Расчета

Правила заполнения титульного листа при заполнении ИНН организации (строка 7), который состоит из десяти знаков в первых двух ячейках следует проставить нули ("00"); в строке девять указывается количество листов, на которых представлен расчет, и количество листов подтверждающих документов, прилагаемых к расчету; для организаций достоверность и полнота сведений, указанных в Расчете, подтверждается (строки 10 и 11) подписями руководителя организации (или руководителя обособленного подразделения, действующего на основании доверенности) и главного бухгалтера организации (бухгалтера обособленного подразделения, действующего на основании доверенности). При этом фамилия, имя, отчество названных лиц указываются полностью и проставляется дата подписания Расчета; в случае подписания расчета руководителем и бухгалтером обособленного подразделения указываются реквизиты соответствующей доверенности (к расчету платы прилагается копия доверенности, заверенной надлежащим образом; строка 13 - место для печати российских и иностранных организаций

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯИНФОРМАЦИЯ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует, что в целях обеспечения систематизации и идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и входящих в их состав населенных пунктов Министерством финансов Российской Федерации принято решение о переходе с 1 января 2014 года на использование в бюджетном процессе вместо применяемых в настоящее время кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (далее - ОКАТО) кодов Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО). В этой связи природопользователям при осуществлении платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых Росприроднадзором, а также при заполнении Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемой в Росприроднадзор, в поле "код ОКАТО" рекомендуется указывать код ОКТМО.

Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182). Плательщик производит уплату платы отдельно по передвижным объектам негативного воздействия), зарегистрированным на территории одного объекта административно-территориального деления (муниципального образования).

Приказ Минфина России от 21.12.2011 г. № 180н (ред. от 20.03.2012 г.) Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 0481 12 01 010 01 6000 120 Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами 0481 12 01 020 01 6000 120 Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 0481 12 01 030 01 6000 120 Плата за размещение отходов производства и потребления 0481 12 01 040 01 6000 120

Правила заполнения листа «Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет» Все числовые показатели указываются путем заполнения ячеек, начиная с наименьшего разряда числа, справа налево, в остальных ячейках нули не указываются; сумма платы за негативное воздействие указывается в рублях с округлением до второго знака после запятой; достоверность и полнота сведений, указанных в Расчете, подтверждается подписями руководителя или главного бухгалтера организации (руководителя или бухгалтера обособленного подразделения, действующего на основании доверенности) и печатью организации.

Расчет платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками

Расчет массы выбросов

Методы проведения контроля нормативов Инструментальные замеры

На основании инструментальных замеров

С использованием методик расчета выбросов

НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ

Гр. 13 - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха (для северо-западного экономического региона – 1.5) (Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»)

Гр. 14 - дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия; Федеральный закон от 27.01.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (ред. от 18.07.2011 № 219-ФЗ) Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ред. 30.11.2011 № 365-ФЗ)

Гр. 15 - дополнительный коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов; (Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»)

Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219 «О коэффициентах к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» 2015 год – 2,45 и 1,98 2016 год – 2,56 и 2,07 2017 год – 2,67 и 2,16

Плата за выбросы от передвижных источников

Расход топлива л т

Плотности некоторых видов топлив

Для целей исчисления налога на прибыль платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, включаются в состав материальных затрат в пределах утвержденных лимитов (Налоговый Кодекс РФ ст.254 ч.1 п. 7).      Платежи за сверхнормативные выбросы при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются (Налоговый Кодекс РФ ст. 270 ч. 4). Для целей исчисления налога на прибыль платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, включаются в состав материальных затрат в пределах утвержденных лимитов (Налоговый Кодекс РФ ст.254 ч.1 п. 7).      Платежи за сверхнормативные выбросы при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются (Налоговый Кодекс РФ ст. 270 ч. 4).

ПЕРСПЕКТИВА

вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. 13.07.2015) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  

С 1 января 2016 года Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

с 1 января 2020 года Статья 16.1. Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду В целях стимулирования субъектов хозяйственной и иной деятельности к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении размера платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам платы применяются следующие коэффициенты: коэффициент 1 - за объемы (массы) выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов коэффициент 0 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду коэффициент 25 - за объемы (массы) выбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

с 1 января 2016 года Статья 16.4. Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду Отчетным периодом в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Несвоевременное или неполное внесение плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после окончания срока.

П О П Р А В К И к проекту федерального закона № 392898-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 марта 2014 года 7. Лица, обязанные вносить плату, фактическая годовая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду которых за предыдущий отчетный период составила более 25 тысяч рублей, вносят ежеквартальные авансовые платежи, порядок исчисления сумм которых определяется правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации Ежеквартальные авансовые платежи по плате за негативное воздействие на окружающую среду уплачиваются за первый, второй и третий квартал текущего отчетного периода в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала текущего отчетного периода. По итогам отчетного периода суммы ежемесячных авансовых платежей, уплаченных в течение текущего отчетного периода, засчитываются при уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода. Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, являющимся субъектами малого предпринимательства.

с 1 января 2016 года Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

П О П Р А В К И к проекту федерального закона № 392898-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 марта 2014 года Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты, предусмотренные на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду по тем показателям (каждому загрязняющему веществу) …, по которому производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части … выбросов загрязняющих веществ, … по которым в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, предусматривается снижение … выбросов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду…; В случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ … в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, исчисленная плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, …превышающие нормативы допустимых выбросов, … или технологические нормативы, …подлежит пересчету без учета вычтенных затрат, указанных в пункте 11 настоящей статьи, в отчетные периоды.

Ответственность за правонарушения

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду  Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 8.1 Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати до ста тысяч рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации  Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.  

Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. 13.07.2015). Статья 21. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников   1. . Государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» от 21.04.2000 № 373. Организации: а) ведут первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам; б) осуществляют определение состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух; в) представляют в установленном порядке формы государственного статистического наблюдения за вредными воздействиями на атмосферный воздух; д) передают территориальным органам Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Министерства здравоохранения Российской Федерации экстренную информацию о превышении в результате аварийных ситуаций установленных нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух.

СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. 23.07.2013). Статья 6. Федеральное статистическое наблюдение 4. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено

Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета». Первичные статистические данные и административные данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи. Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

Приказ Росстата РФ от 09.08.2012 г. N 441 (ред. от 28.07.2015 № 344) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой». Приказ Росстата РФ от 09.08.2012 г. N 441 (ред. от 28.07.2015 № 344) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой».

Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета». Первичные статистические данные и административные данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи. Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

Форма 2-ТП (воздух)

Сведения предоставляются по юридическому лицу (обособленному подразделению): Сведения предоставляются по юридическому лицу (обособленному подразделению): - с объемом разрешенного выброса более 10 тонн в год; - с объемом разрешенного выброса от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности; - если по истечению срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, то респондент предоставляет первичные статистические данные по ф. N 2-ТП (воздух), исходя из фактического выброса по тем же критериям, что и для юридических лиц (их обособленных подразделений), индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие разрешительные документы.

Если в отчетном периоде имели место реорганизация, изменение структуры юридического лица, то эти сведения должны быть приведены в пояснении к отчету. Кроме того, в случае изменения методологии исчисления показателей в пояснении к отчету указываются название документа, его реквизиты (номер, дата) и кем он утвержден. Если в отчетном периоде имели место реорганизация, изменение структуры юридического лица, то эти сведения должны быть приведены в пояснении к отчету. Кроме того, в случае изменения методологии исчисления показателей в пояснении к отчету указываются название документа, его реквизиты (номер, дата) и кем он утвержден.

В отчете по охране атмосферного воздуха отражаются данные по стационарным источникам загрязнения. В отчете по охране атмосферного воздуха отражаются данные по стационарным источникам загрязнения.   В указанном отчете не отражаются данные по передвижным источникам загрязнения, включая автотранспорт.        В форме приводятся выбросы как от организованных, так и от неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений. Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Общие правила заполнения формы в каждой заполняемой строке все графы формы должны содержать число или знак отсутствия явления - прочерк; разрешается оставлять незаполненными только те строки (графы), во всех графах (строках) которых отсутствуют значения показателей; данные о величинах выбросов  показываются в тоннах в год с тремя знаками после запятой; не включаются данные о веществах и источниках, не подлежащих госучету и нормированию

Титульный лист В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению юридического лица, указывается наименование обособленного подразделения и юридического лица, к которому оно относится. По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический почтовый адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

  Вещества, относящиеся к ЛОС (летучие органические соединения), см. в издании "Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух» Санкт-Петербург, 2014.   Вещества, относящиеся к ЛОС (летучие органические соединения), см. в издании "Перечень и коды веществ, загрязняющих атмосферный воздух» Санкт-Петербург, 2014.

В графу 6 включается количество уловленных загрязняющих веществ, возвращенных в производство и использованных для получения товарного продукта или реализованных на сторону. В графу 6 включается количество уловленных загрязняющих веществ, возвращенных в производство и использованных для получения товарного продукта или реализованных на сторону.

Контроль разд. 1 гр. 7 = гр. 2 + (гр. 4 - гр. 5) по стр. 101÷ 109 2. стр. 101 = стр. 102 + стр. 103  по гр. 2 ÷ 7 3. стр. 103 = ∑ стр. 104÷стр. 109  по гр. 2 ÷ 7 4. гр. 2 ≥ гр. 3 по стр. 101÷109 5. гр. 4 ≥ гр. 5 по стр. 101÷109 6. гр. 5 ≥ гр. 6 по стр. 101÷109 7. гр. 7 ≥ гр. 2 по стр. 101÷109 8. Если стр. 101 гр. 4 = стр. 101 гр. 5 = стр. 101 гр. 6, то гр. 4 = гр. 5 = гр. 6 по стр. 101÷109

Контроль разд. 2 ∑ гр. 2 (твердые) разд. 2 = гр.7 стр. 102 разд. 1 ∑ гр. 2 (ЛОС) разд. 2 = гр. 7 стр. 108 разд. 1 ∑ гр. 2 (прочие г/о и жидкие) разд. 2 = гр. 7 стр. 109 разд. 1 гр. 2 стр. 203 разд. 2 = гр. 7 стр. 107 разд. 1

* Раздел 3 юридические лица заполняют полностью, индивидуальные предприниматели – только графу 1

Контроль разд. 3 стр. 101 гр. 7 разд. 1 = стр. 301 гр. 4 разд. 3 гр. 1 ≥ гр. 2 по стр. 301-303 если стр. 301 гр. 1 разд. 3 > стр. 301 гр. 2, то стр. 101 гр. 2≠  0 и стр. 101 гр. 2 > стр. 101 гр. 3 разд. если стр. 301 гр. 1 разд. 3 = стр. 301 гр. 2, то стр. 101 гр. 2 = стр. 101 гр. 3 разд. 1 если стр. 301 гр. 2 разд. 3 = 0, то стр. 101 гр. 3 = 0 и стр. 101 гр. 4 = 0 разд. 1

Правила заполнения разд. 4 Данные граф 3 и 4 приводятся в тысячах рублей с одним знаком после запятой В графе 2 приводится код оценки выполнения мероприятий, осуществление которых начато в отчетном году, при выполнении ставится "1", по остальным мероприятиям ставится "0".

Группа мероприятий

 В графе 5 приводится расчетное годовое сокращение (по проекту и др.) количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, которое предусматривалось достичь при осуществлении данного мероприятия с планируемого момента его внедрения до конца отчетного периода.       В графе 6 указывается снижение количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ по фактическим данным, полученным по результатам осуществления мероприятия с момента его фактического внедрения (завершения) до конца отчетного периода.  В графе 5 приводится расчетное годовое сокращение (по проекту и др.) количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, которое предусматривалось достичь при осуществлении данного мероприятия с планируемого момента его внедрения до конца отчетного периода.       В графе 6 указывается снижение количества выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ по фактическим данным, полученным по результатам осуществления мероприятия с момента его фактического внедрения (завершения) до конца отчетного периода.

Правила заполнения разд. 5 В графе 3 приводятся данные по загрязняющим веществам, поступающим в атмосферный воздух в результате теплоэнергетических процессов, направленных на выработку электроэнергии и теплоэнергии (включая горячее водоснабжение) на производственные нужды и на нужды населения. В графе 4 показываются данные о выбросах вредных веществ в атмосферный воздух от технологических и других процессов (в том числе при сжигании топлива), не связанных с выработкой электроэнергии и теплоэнергии (включая горячее водоснабжение) на производственные нужды и на нужды населения, выбросы от которых приводятся в графе 3. В категорию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от технологических и других процессов входят технологические выбросы от сжигания попутного газа и газов нефтепереработки в свечах и факелах, а также выбросы от горения угольных отвалов.

Контроль разд. 5 стр. 501 гр. 3 + стр. 501 гр. 4 разд. 5 = стр. 102 гр. 7 разд. 1  стр. 502 гр. 3 + стр. 502 гр. 4 разд. 5 = стр. 104 гр. 7 разд. 1  стр. 503 гр. 3 + стр. 503 гр. 4 разд. 5 = стр. 105 гр. 7 разд. 1  стр. 504 гр. 3 + стр. 504 гр. 4 разд. 5 = стр. 106 гр. 7 разд. 1 стр. 505 гр. 3 + стр. 505 гр. 4 разд. 5 + стр. 203 гр. 2 разд. 2 (код вещества 0410 – метан) = стр. 107 гр. 7 + стр. 108 гр. 7 разд. )

Ответственность

Статья 13.19. Нарушение порядка представления статистической информации Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

КОНТРОЛЬ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ ВЕЩЕСТВ, РАЗРУШАЮЩИХ ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ

Постановление Правительства РФ от 24/03/2014 N 228 (ред. от 20.11.2014) «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой». 1. Утвердить прилагаемые: перечень веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию; 2. Установить, что: а) потребление веществ, разрушающих озоновый слой, обращение которых подлежит государственному регулированию (далее - озоноразрушающие вещества), в Российской Федерации, за исключением озоноразрушающих веществ, указанных в группе I списка C перечня, утвержденного настоящим постановлением, осуществляется в объемах, определенных международными договорами Российской Федерации;

б) допустимый объем потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, указанных в группе I списка C перечня, утвержденного настоящим постановлением, определенный в соответствии с подпунктом "i" пункта "a" статьи 3 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г., не должен превышать в 2014 году 999,2 тонны озоноразрушающей способности, в 2015 - 2019 годах 399,69 тонны озоноразрушающей способности ежегодно, в 2020 - 2029 годах 19,98 тонны озоноразрушающей способности ежегодно; б) допустимый объем потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, указанных в группе I списка C перечня, утвержденного настоящим постановлением, определенный в соответствии с подпунктом "i" пункта "a" статьи 3 Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г., не должен превышать в 2014 году 999,2 тонны озоноразрушающей способности, в 2015 - 2019 годах 399,69 тонны озоноразрушающей способности ежегодно, в 2020 - 2029 годах 19,98 тонны озоноразрушающей способности ежегодно; г) с 1 января 2015 г. расчет количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации, установленном в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, осуществляется ежегодно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с учетом количества производимых в Российской Федерации и ввозимых в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ; д) с 1 января 2015 г. допустимый объем производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации устанавливается ежегодно с учетом допустимого объема их потребления в Российской Федерации;

ж) ввоз в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ осуществляется с учетом устанавливаемых допустимых объемов их производства и потребления в Российской Федерации и количественных ограничений, ежегодно устанавливаемых в соответствии с законодательством Таможенного союза, за исключением случаев, когда эти вещества ввезены в Российскую Федерацию для обеспечения основных видов применения озоноразрушающих веществ, определенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации; ж) ввоз в Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ осуществляется с учетом устанавливаемых допустимых объемов их производства и потребления в Российской Федерации и количественных ограничений, ежегодно устанавливаемых в соответствии с законодательством Таможенного союза, за исключением случаев, когда эти вещества ввезены в Российскую Федерацию для обеспечения основных видов применения озоноразрушающих веществ, определенных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

з) с 1 июля 2014 г. запрещается проектирование объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; з) с 1 июля 2014 г. запрещается проектирование объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; и) с 1 января 2015 г. запрещается строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

6. В целях государственного учета обращения озоноразрушающих веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации: 6. В целях государственного учета обращения озоноразрушающих веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 N 1229) а) ведут учет произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществ; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 N 1229) б) представляют ежегодно, начиная с 2015 года, не позднее 1 апреля, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность за прошедший год о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах по форме согласно приложению N 1; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 N 1229) в) обеспечивают своевременность представления отчетности о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах и достоверность сведений, указанных в отчетности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2014 N 1229)

1. В Положении о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 255 "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности« : 1. В Положении о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 255 "О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности« : а) пункт 3 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания: "ж) рекуперация веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением в объектах размещения отходов производства и потребления в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды"."; б) в пункте 4 слова "подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 3" заменить словами "подпунктами "а" - "в", "е" и "ж" пункта 3".

Проект Постановления Правительства РФ "О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2015 году" (по состоянию на 12.03.2015) (подготовлен Минприроды России) (Постановление подписано Правительством РФ 26.06.2015 N 632)   В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. проектом предлагается: - установить с 01.07.2015 по 31.12.2015 количественное ограничение (квоту) на ввоз в Российскую Федерацию ряда озоноразрушающих веществ; - установить порядок распределения объемов озоноразрушающих веществ; - наделить соответствующими полномочиями Минприроды России, Росприроднадзор и Минпромторг России.

Спасибо за внимание!