🗊Презентация Роль режимов, институтов и норм в поддержании мира, предотвращении и урегулировании конфликтов

Роль режимов, институтов и норм в поддержании мира, предотвращении и урегулировании конфликтов Лекция 2 Лектор: к.полит.н. Доц. Смаль С.В.

Содержание лекции: 1. Роль политических режимов в поддержании мира, предотвращении и урегулировании конфликтов. 2. Политические институты, рекомендованные к изучению в рамках курса. 3. Государство как политический институт и как целостная система.

Политический режим способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.

Ж.-Л.Кермонн: политический режим есть совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период.

Аристотель:

Полития наиболее устойчивая форма государственного устройства; соединяет лучшие черты аристократии и демократии: в ней превалирует средний элемент: в нравах - умеренность, в имуществе - средний достаток, во властвовании - опора на среднее сословие.

Основные типы политических режимов: демократический авторитарный тоталитарный

Оценка по следующим параметрам: наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе; степень и характер вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами; соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе; место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества; степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров; уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения; положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод; наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства; характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций.

Тоталитаризм totalitas -полнота,цельность и totalis- весь,целый,полный. Впервые в политический словарь его ввел в 1925 году Бенито Муссолини для характеристики своего движения.

Причины возникновения: Революция Военное поражение Внутренние противоречия Навязывание извне

Условия формирования Резкая ломка устоявшихся социальных структур, маргинализация различных общественных групп Кризис политической власти Разрушение гражданского общества Деформация политического сознания

Основы становления Появление современных СМИ и формирование их потребителя (минимально грамотных слоев населения) Возникновение массовых политических партий Накопление опыта государственного управления обществом, решения социальных проблем путем мобилизации многомиллионных масс людей Наличие возможностей для создания разветвленного аппарата репрессий и насилия

Основные признаки тоталитарного режима: Наличие в стране одной массовой партии /остальные -формально/,которая полностью контролирует государственную власть, держит ее в своих руках. Тоталитарно-заговорщицкий тип этой партии, которая сама организована недемократически. В обществе господствует только одна государственная идеология. Государственные органы стремятся к тотальному, всеохватывающему контролю за личной, семейной, экономической, духовной, национальной и политической жизнью граждан. При этом власти имеют дискреционные, т.е. законом не ограниченные полномочия. Существуют запреты на деятельность демократических организаций, фактически отсутствуют основные права и свободы граждан; общество пронизывается тотальным территориальным контролем полицейских и секретных служб за населением, который дополняется законами, предусматривающими физическую ликвидацию или длительную изоляцию лиц, подозреваемых в нелояльности к лидеру , и открытых противников режима Идеологически-пропагандистская обработка населения дополняется страхом населения перед секретными службами, тайными обществами, созданными государством или партией. Или наоборот: страх дополняется идеологической обработкой населения. Милитаризация общества, всей общественной жизни: от воспитания молодежи до ключевого положения военной промышленности во всей экономической жизни.

Правые, или "черные" тоталитарные режимы:

Характерные черты: сохраняется частная собственность, функционируют рыночные (хотя и деформированные) отношения; политические лидеры фактически зависимы от той или иной группы монополистов-банкиров и промышленников; в духовной сфере общества такие режимы стремятся опереться (а не разрушить) на семейные и национальные традиции, религию, включая их в свою идеолого-пропагандистскую сферу; тоталитарное государство, его органы изображаются (внедряются в сознание населения) как стоящие над обществом, как наднациональные "третейские судьи".

Левые, или "красные" тоталитарные режимы:

Характерные черты: ликвидация и постоянная борьба с частной собственностью, с рыночными отношениями, которые уходят в "тень"; ликвидируются или коренным образом трансформируются общественные, культурные и религиозные отношения; ведется война на уничтожение обычаев, традиций, определенных исторических и духовных ценностей, препятствующих тотальному контролю за обществом. Носители этих ценностей, духовной культуры частично уничтожаются, частично высылаются из страны или подкупаются властью. В принципе это характерно и для «черного» тоталитаризма, но масштабы акций несопоставимы; переделывается вся или частично политическая система общества, сложившаяся исторически, внедряются новые модели политической жизни.

Изменение тоталитарных режимов в направлении их демократизации, как показала история, возможно лишь после смерти лидеров или путем роспуска (или уничтожения либо физически, либо морально и юридически) всех опорных структур режимов (в экономической, в военной сферах, в полицейских и секретных службах, в средствах массовой информации и внешнеполитических органах). Изменение тоталитарных режимов в направлении их демократизации, как показала история, возможно лишь после смерти лидеров или путем роспуска (или уничтожения либо физически, либо морально и юридически) всех опорных структур режимов (в экономической, в военной сферах, в полицейских и секретных службах, в средствах массовой информации и внешнеполитических органах). Предтоталитарные и посттоталитарные режимы.

АВТОРИТАРИЗМ от латинского "auktoritas"- власть,влияние. Централизация управления обществом в руках одного человека или лиц при отсутствии ряда признаков тоталитарного режима:

нет единой государственной идеологии и допускается политический плюрализм. Роль такой идеологии обычно выполняет весьма расплывчатая доктрина "национальных интересов",базирующихся на "здравом смысле нации, народа"; нет единой государственной идеологии и допускается политический плюрализм. Роль такой идеологии обычно выполняет весьма расплывчатая доктрина "национальных интересов",базирующихся на "здравом смысле нации, народа"; существуют (в определенных пределах) свободы и права личности. Принцип установления этих пределов: не имей прямого конфликта с авторитарным режимом и ты сохранишь свободу; у лидеров авторитарных режимов нет стремления удерживать во что бы то ни стало собственное кресло, нет стремления к пожизненному пребыванию в роли лидера

Разновидностями авторитарного режима являются: Разновидностями авторитарного режима являются: теократический авторитарно-партийный авторитарно-военный

Военный режим Военный режим Авторитарно-бюрократический (бюрократия+нац.буржуазия+военные) Конкурентной олигархии (власть наиболее влиятельных нац.экономических групп) Популистско-мобилизационный (правление единой партии, цель – модернизация, опора на национализм) Авторитаризм «развития»

Демократия - способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод

Характерные черты избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании; наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы; разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, наличие механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними; многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции; принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства; отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.

Гарантии функционирования создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата ; ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием властью; наличие возможностей для своевременного полного политического информирования граждан; упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников; гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

Концепция либеральной демократии Либеральная демократия ограничивает деятельность правительства и защищает права личности Конституция США: разделение властей; частые выборы; федерализм; Билль о правах; судебная интерпретация Конституции Либерализм первичен по отношению к демократии.

А.Лейпхпарт Мажоритарная демократия: Вестминстерская модель Консенсусная (сообщественная) демократия: Бельгия, Нидерланды, Финляндия, Дания Консенсусная демократия, но с элементами мажоритарной демократии Между двумя моделями: Италия, Франция, Норвегия и Швеция

Мажоритарная демократия: Одна партия формирует правительство и удерживает значительную исполнительную власть до вердикта, выносимого ей избирателями на следующих выборах. Двухпартийная система. Работает в относительно однородных обществах.

Консенсусная демократия Диффузия власти в правительстве и партиях. Исполнительная власть распределяется между членами формальных и неформальных коалиций. Исполнительная власть не доминирует над законодательной. Многопартийная система избирательная система пропорционального представительства. Использование форм прямой демократии (Швейцария).

Типология Р. Даля

Полиархия характеризуется следующими институтами: Выборные власти, обличенные правом контроля над правительственными решениями Свободные и справедливые выборы. В которых редко встречаются злоупотребления Включающее избирательное право, распространяющееся практически на все взрослое население Право претендовать на избрание всех взрослых граждан Свобода выражения мнения Альтернативные источники информации и право граждан на поиск альтернативной информации Организационная самодеятельность, т.е. право граждан формировать самостоятельные ассоциации и организации, включая партии и группы интересов

Гибридные режимы Демократура – демократизация без либерализации Дикторкратия – либерализация без демократизации Делегативная демократия

Вывод 1: Наиболее конфлитогенны – демократии, но при это конфликты там протекают в интстуционалном поле, наименее конфликтогенны – тоталитарные режимы, там конфликты просто гасятся на ранних стадиях развития. Для протекания политических конфликтов режимная составляющая зачастую является определяющей, наравне с другими (экономической, культурной). «Лучшие» режимы всегда определяются внутренней спецификой развития государства.

Часть 2. Политические институты: Президент; Исполнительной ветви власти:, Правительство (кабинет министров), Администрация (в зависимости от формы государственного устройства) Законодательной ветви власти: на примере РФ: ГД РФ и СФ РФ, т.е. Парламент Судебной ветви власти: суды различной инстанции и обслуживающий их аппарат.

В рамках изучаемой дисциплины Главным политическим институтом мы будем полагать ГОСУДАРСТВО. Отсюда все политические конфликты можно разделить, т.о., на Внутригосударственные, разворачивающиеся в рамках одной страны, Вне\ над \ меж\ госудраственые – между как минимум двумя странами.

Специфика протекания конфликтов подобного рода: Пространством конфликта выступают государства. Политический конфликт может развиваться как внутри государства, так и вне его. Политические конфликты являются системной характеристикой политического процесса. Бесконфликное развитие политики невозможно.

Подходы к изучению конфликта с точки зрения теорий: Историзма; Всеобщей связи; Развития; Детерминизма; Личностно-ситуативного подхода; Социально-деятельного контекста; Системного подхода; Топологического подхода.

Топологический подход: 1. Определение основных направлений поиска информации. 2. Выбор (разработка) теоретической концепции (модели). 3. Операционализация. 4. Использование эмпирических методов для сбора информации. 5. Анализ данных. Конструирование ситуации.

Вывод 2: Политические институты и политические конфликты – парадоксальное явление: 1. Развитие политической системы без них невозможно; 2. Их положительный потенциал настолько высок, что провоцирует их к все увеличивающемуся проявлению во всех сферах жизнедеятельности общества.

Часть 3. Государство как политический институт и как целостная система Параметры целостности государства как системы. Направления государственной политики. Типы общества. Функции государства. Интегральные индексы измерения эффективности государства.

Для любой системы (социальной в т.ч.) Основной целью является выживание (физическое в т.ч.) Признаками системности является нелинейность, постоянное взаимодействие с окружающей средой и общая целостность.

Для этого необходимо обеспечить: Сохранение целостности территории Воспроизводство населения Воспроизводство экономики Сохранение и развитие культуры Воспроизводство социальной жизни За каждый из перечисленных «векторов» отвечает государственная политика (или политики) в вышеозначенных сферах:

1. Сохранение целостности территории: Защита от внешнего врага Внешняя политика Военная политика Противодействие сецессии: Национальная политика Региональная политика

«Территориальные угрозы» Всегда расцениваются в качестве приоритетных. Все войны ведутся либо за приобретение новых территорий, либо за сохранение имеющихся. Пример России является чрезвычайно интересным для исследований («территориальная деформация»).

2. Воспроизводство населения Демографическая политика: Естественная миграция: Внутренняя Внешняя Механическая миграция

Конфликтогенность миграционных потоков:

3. Воспроизводство экономики Создание условий для экономического развития Способствование накоплению капитала и увеличению инвестиций Сохранение баланса в распределении прибылей Можно проиллюстрировать:

Типы – этапы развития Постиндустриальная теория условно делит всю историю человечества на три большие эпохи, соответствующие следующим типам общества: 1. доиндустриальному, 2. индустриальному и 3. постиндустриальному.

В логике этой теории доиндустриальное общество базируется на взаимодействиях индивидов с природой, индустриальное – на взаимодействиях индивидов с преобразованной ими природой: с техникой, с искусственно созданными ландшафтами, зданиями и сооружениями, а постиндустриальное общество – на взаимодействиях между индивидами.

Переход от общества к обществу означает смену ограничителей прогресса цивилизации: природный фактор, определявший на ранних этапах истории степень свободы индивидов, в индустриальном обществе заменяется социальным фактором; на постиндустриальном этапе уже важны потребности, мотивы и квалификация индивидов.

Таким образом: Последователи постиндустриальной теории разделяют экономики доиндустриального, индустриального и постиндустриального этапов ее развития по уровням качественных изменений следующих четырех основных критериев:

Критерии изменений: Основной производственный ресурс; Основной тип производственной деятельности; Характер основных используемых технологий; Тип экономический деятельности.

По основному производственному ресурсу: В доиндустриальном обществе ими (ресурсами) являются сырье и первичные условия производства, в индустриальном – энергия, а в постиндустриальном – информация и знания. Об этом писал Э. Тоффлер в своей книге «Третья волна», вышедшей в 1990 году.

По основному типу производственной деятельности: В доиндустриальном обществе это добыча и изготовление продуктов, В индустриальном – последовательная обработка сырья и продуктов для получения окончательного продукта, В постиндустриальном – к последовательной обработке добавляется высокий уровень автоматизации производства.

По характеру основных используемых технологий: В доиндустриальном обществе ими являются трудоемкие технологии, в индустриальном основные используемые технологии – капиталоемкие, а в постиндустриальном – наукоемкие технологии.

По типам экономической деятельности: В доиндустриальном обществе – это натуральное хозяйство или ручное производство продуктов, в индустриальном обществе – это крупное машинное производство, а в постиндустриальном обществе – это предоставление разнообразных услуг.

Заметим, однако, что Данный момент в мире не существует экономик чистого постиндустриального типа, есть только общества более или менее приближенные к ней. Мы можем говорить лишь о большей или меньшей степени преобладания вышеперечисленных параметров в экономике и типе производства, и на основании этого относить государства скорее к постиндустриальным, чем к доиндустриальным.

Индекс социального расслоения – борьба с бедностью Он же децильный коэффициент, представляющий собой дельта 10% мах. и мин. доходов всего населения. Дельта ≥ 10 – это взрывоопасное состояние системы. Коэффициент Джини  – статистический показатель степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку.