🗊Презентация Участие поставщиков, подрядчиков, исполнителей в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Тема лекции: «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ» Лектор: Гаялиев Роберт Ринатович, Генеральный директор ООО «Региональное агентство закупок» Сайт: http://rostorg.info/ Сообщество в контакте: https://vk.com/oooraz

Варианты участия в закупках 1. Самостоятельное изучение законодательства Российской Федерации о закупках. 2. Наём специалиста в сфере закупок на возмездной основе. 3. Привлечение организации, специализирующейся на обслуживании лиц, желающих принять участие в закупках.

1. Самостоятельное изучение законодательства Российской Федерации о закупках а) Преимущества: - Экономия денежных средств на оплату труда специалиста/специализированной организации. - Самостоятельное обретение новых знаний и навыков, профессиональный и интеллектуальный рост, возможность совершенствования. - В случае удачного освоения законодательных требований к процедуре участия в закупке, правильному оформлению документов и совершению всех необходимых действий – невысокая вероятность ошибки в процессе участия в закупке.

б) Недостатки. б) Недостатки. - Высокие временные затраты на изучение профильного законодательства (рекомендуемый курс повышения квалификации для специалиста составляет не менее 108 часов, без учета временных затрат на последующее изучение законодательных норм). - Высокая вероятность упустить из виду тот или иной аспект участия в закупке (из-за необходимости производить все действия самостоятельно). - Необходимость владения навыками работы на всех этапах проведения закупки, начиная от работы с Единой информационной системой в сфере закупок, заканчивая этапом контроля исполнения договора и своевременности оплаты выполненных обязательств.

2. Наём специалиста в сфере закупок на возмездной основе. а) Преимущества. - Возможность доверить процедуру участия в закупке опытному специалисту. - Отсутствие необходимости самостоятельного изучения всего массива законодательства в сфере закупок. - Возможность неофициального трудооформления специалиста с условием расчета от цены заключенных договоров/чистой прибыли. Бо́льшая степень юридической защиты прав и законных интересов. Возможность сочетания специалиста по закупкам и специалиста по продажам.

б) Недостатки. б) Недостатки. Увеличение затрат на содержание персонала. - Возможный уход специалиста к компании-конкуренту на более выгодные условия. - Остановка работы по участию в закупках в случае отсутствия специалиста на рабочем месте, в случае его болезни или отпуска. - В случае приглашения специалиста на полный день с условием нахождения в офисе – расходы на содержание рабочего места и на обеспечение условий труда. - Небольшое количество высококвалифицированных специалистов одновременно в сфере применения законодательства и в сфере продаж.

3. Привлечение организации, специализирующейся на обслуживании лиц, желающих принять участие в закупках а) Преимущества: - Надёжная юридическая защита прав и законных интересов. - Низкая вероятность ошибки при составлении документов. - Возможность без лишних рисков и опасений передать весь функционал, касающийся процедуры участия в закупке. - Отсутствие зависимости от присутствия или отсутствия на рабочем месте, от отпуска или больничного 1 специалиста. - Оптимизация деятельности с отсутствием затрат на содержание рабочего места и иных расходов на условия труда.

б) Недостатки. б) Недостатки. - Несение обязательных затрат на услуги специализированной организации. - Как правило, невозможность совместно передать функции участия в закупках, функции отдела продаж (например, поиска наиболее дешёвого товара) и функции контроля исполнения договора. - В связи с этим, необходимость наличия специалиста, отвечающего за расчёт целесообразности участия в конкретной закупке. - Зачастую – необходимость выплаты минимальной фиксированной суммы денежных средств вне зависимости от размера прибыли за определённый период.

Участие в закупках по 44-ФЗ Основные черты: - Высокое количество императивных норм, установленных законом, высокая степень регламентации каждого шага проведения закупки, включая этап исполнения контракта. - Подавляющее большинство информации о планируемых, проводимых и уже проведённых закупках размещается в Единой информационной системе в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru/ - Наиболее распространённый способ закупки – аукцион в электронной форме. - Основное место проведения закупок – электронные торговые площадки.

- Высокая степень контроля со стороны антимонопольного и финансового органа за правильностью проведения закупок. - Высокая степень контроля со стороны антимонопольного и финансового органа за правильностью проведения закупок. - Небольшое число разновидностей конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. - Основная часть документооборота – электронная, в электронном же виде по большей части оформляются заявки. - Жалобы на действия заказчика/уполномоченного органа рассматриваются региональными управлениями антимонопольной службы, государственная пошлина за подачу и рассмотрение жалобы не взимается.

- Основная информация о начальной цене контракта, условиях оплаты, месте поставки товара, сроках проведения закупки, рассмотрения заявок, дате проведения аукциона, требованиях к участнику содержится в извещении об осуществлении закупки. - Основная информация о начальной цене контракта, условиях оплаты, месте поставки товара, сроках проведения закупки, рассмотрения заявок, дате проведения аукциона, требованиях к участнику содержится в извещении об осуществлении закупки. - Требования заказчика к характеристикам товара содержатся в Техническом задании (описание объекта закупки). - Условия взаимодействия сторон после завершения процедуры определения поставщика указаны в проекте контракта. - По каждой закупке заказчиком обосновывается начальная цена контракта, в основном – путем запроса не менее, чем 3 коммерческих предложений.

- Информацию о планируемых заказчиком закупках можно посмотреть в плане-графике, который также размещается в Единой информационной системе в сфере закупок. - Информацию о планируемых заказчиком закупках можно посмотреть в плане-графике, который также размещается в Единой информационной системе в сфере закупок. - По большей части закупок заказчиками устанавливается обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта. Обеспечение заявки – денежные средства, блокируемые на виртуальном счете участника закупки до конца процедуры определения поставщика. Обеспечение исполнения контракта – денежные средства, перечисляемые участником на счёт заказчика на время исполнения обязательств по контракту, альтернатива – банковская гарантия.

- Вся информация о ходе проведения большинства закупок публикуется в Единой информационной системе за исключением закупок, составляющих государственную тайну. - Вся информация о ходе проведения большинства закупок публикуется в Единой информационной системе за исключением закупок, составляющих государственную тайну. - Итоги рассмотрения заявок, поданных на участие в закупках, отражаются в протоколах определения поставщика, составляемых комиссией заказчика и размещаемых в ЕИС. - Непосредственные торговые сессии проходят на электронных торговых площадках, до торговых сессий допускаются только заявки, составленные в соответствии с требованиями заказчика. - Вероятность победы в закупке во многих случаях зависит от правильности оформления документов и возможности снизить цену в ходе торговой сессии, например, по аукциону.

- В случае победы в закупке отказаться от заключения контракта без негативных последствий невозможно. Риск – включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на 2 года. - Если до заключения контракта по объективным причинам исполнение контракта стало невозможным (например, резкое изменение курсов валют) – возможно расторгнуть заключенный контракт по соглашению с заказчиком. - Возможность участия в закупке не зависит от того, какую систему налогообложения применяет участник. - Участвовать можно как своими силами, так и силами другой компании.

Электронные торговые площадки по 44-ФЗ - Электронная площадка ЗАО Сбербанк – АСТ. Электронная площадка РТС-тендер. Единая электронная торговая площадка (Росэлторг). Национальная электронная площадка. Общероссийская система электронной торговли (etp.zakazrf.ru) Российский аукционный дом. ТЭК-Торг

Преимущества и недостатки участия в закупках по 44-ФЗ в сравнении с 223-ФЗ 1. Преимущества. - Высокая степень правовой защиты прав и законных интересов поставщиков. - Прозрачные условия проведения закупок: условия заранее определены, не меняются в процессе проведения закупки. - Ограниченный перечень требований, которые могут быть предъявлены к участникам закупок. - Регламентированные сроки оплаты: для обычных участников – не позднее 30 календарных дней, для СМП и СОНКО – не позднее 15 рабочих дней.

- По состоянию на сегодняшний день за участие в закупках не взимается плата. - По состоянию на сегодняшний день за участие в закупках не взимается плата. - Электронный формат закупок позволяет минимизировать объем злоупотреблений со стороны заказчика. - Широкий перечень оснований и возможных нарушений, на которые можно подать жалобу. - Относительная простота участия в закупке с помощью электронной площадки: подачи заявки, подачи ценового предложения, подписания контракта. - Обязанность заказчика заключить контракт с поставщиком, заявка которого соответствует требованиям заказчика. - Меньше случаев проведения закупки для конкретного поставзщика.

2. Недостатки. - Невозможность изменить условия контракта кроме узкого перечня случаев, невозможность изменить существенные условия контракта, например, срок исполнения. - Необходимость наличия свободных средств на расчётном счету для перечисления обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта. - В некоторых случаях – необходимость оформления объёмных заявок для участия в закупках.

Преимущества и недостатки участия в закупках по 223-ФЗ в сравнении с 44-ФЗ 1. Преимущества: Возможность установления тесного контакта с заказчиком и получения преимуществ в дальнейшем. Менее жёсткие рамки требований к порядку проведения закупок. Возможность изменить условия договора по соглашению сторон, например, увеличить цену или продлить срок исполнения договора.

2. Недостатки. 2. Недостатки. - Минимальное количество гарантий прав и законных интересов участников закупок (порядок проведения закупок определяется не законом, а Положением о закупках заказчика). - Заказчик не обязан заключать договор с победителем закупки. - Перечень требований остаётся на полное усмотрение заказчика. - Участие в закупках в основном платное, с участника закупки взимается комиссионный сбор в пользу оператора ЭТП при подаче заявки. - Есть электронные площадки, для работы на которых требуется отдельная уникальная подпись (ЭТП ГПБ).

- Информация о большом количестве закупок не размещается в ЕИС, поэтому для поиска таких закупок требуется «прочёсывать» коммерческие площадки, которых действует несколько сот. - Информация о большом количестве закупок не размещается в ЕИС, поэтому для поиска таких закупок требуется «прочёсывать» коммерческие площадки, которых действует несколько сот. - Из-за несистематизированности требований к участникам в некоторых случаях заявки получаются излишне объёмными. - В сухом остатке затраты на участие в закупках по 223-ФЗ превышают затраты на участие в закупках по 44-ФЗ.

Площадки по 44-ФЗ

Коммерческие площадки по 223-ФЗ

Алгоритм действий по участию в закупках 1. (Как правило) Регистрация юридического лица или ИП. 2. Выбор схемы организации деятельности по участию в закупках. 3. Поиск и анализ информации об интересных закупках. Определение перечня площадок, на которых такие закупки проводятся. 4. Получение под этот перечень площадок электронной подписи. 5. Анализ документаций по закупкам с целью определения закупок, целесообразных для участия.

6. Аккредитация на интересующих электронных площадках. 6. Аккредитация на интересующих электронных площадках. 7. Зачисление денежных средств на обеспечение заявок на виртуальный счёт. 8. Подача заявок на участие в закупках. 9. (при необходимости) Подача запроса о разъяснении положений документации о закупке. 10. (при необходимости) Защита интересов в антимонопольном органе/в суде. 11. Участие в торговой сессии в случае допуска заявки. 12. Признание победителем. 13. Перечисление обеспечение исполнения договора/оформление банковской гарантии.

14. Подписание договора от имени участника закупки. Возврат обеспечения заявки победителю. 14. Подписание договора от имени участника закупки. Возврат обеспечения заявки победителю. 15. Исполнение договора. 16. Исполнение обязательств поставщиком и получение денежных средств. 17. Возврат обеспечения исполнения договора поставщику.

Спасибо за внимание!