🗊Презентация Политические элиты

Тема лекции: «Политические элиты» Понятие «политическая элита» Теории элит Современные модели элит Функции политических элит Основные типы элит Особенности элит Росси в ХХ и ХХI вв.

Сущность понятия «политическая элита» Малочисленная группа, слой общества, концентрирующая в своих руках главные ресурсы и механизмы власти и управляющая обществом. Привилегированная, достаточно самостоятельная и активная высшая группа, непосредственно участвующая в осуществлении государственной власти.

Конфуций (551-479 гг. до н.э.) В обществе две неравные части: благородные мужи», «высшие» и «низшие люди». Первые – носители высшей морали, долга, справедливости, закона. Вторые – во власти только личной выгоды, корысти.

Платон (428-427 гг. до н.э.) Государственными делами занимается закрытая группа идеального общества и государства – мыслители, философы,

Аристотель (384-322 гг. до н.э.) Государственные мужи должны быть носителями высшей добродетели, справедливости, обладать даром руководить, убеждать, вести за собой народа, защищать государство, общество и их интересы.

Никколо Макиавелли (1469-1527) Проводил принцип меритократии – власти наиболее достойных, образованных, знаю-щих, справедливых, ответственных Творческий труд –дело немногих, массы – пассивны, неспособны к быстрым решениям.

Гоэтано Моска (1858-1941) Работа «Правящий класс», 1896 г. Две основные тенденции развития элит: аристократическая и демократическая

Основные идеи Г. Моска Политический класс включает правящую элиту и контрэлиту. Правящий класс всегда стремился монополизировать власть. Закрытые элиты уходят, восхождение элит должно быть на основе способностей, образования, реальных заслуг. Важнейшие – организаторские способности и моральное, интеллектуальное превосходство. Старые элиты должны получать «молодую кровь»

Вильфредо ПАРЕТО (1848-1923) Элита – люди, обладающие наиболее высокими показателями интеллектуального, нравственного характера, высшими способностями, политической активностью. Элита – правящий класс, высший слой, господствующий класс, творческое меньшинство, занимающее стратегические должности и принимающее властные решения.

Черты элиты по В. Парето Высокая степень самообладания. Умение улавливать и использовать для своих целей слабые места людей. Способность убеждать, опираясь на человеческие эмоции. Способность применять силу, когда это необходимо. Иначе прав будет тезис Парето, что «История – кладбище аристократий».

В. Парето о циркуляции элит Циркуляция элит функционально необходима для поддержания социального равновесия, так как закрытые элиты быстро деградируют. Революции имеют причину в замедлении смены, обновления групп элиты, так как накапливаются слабые качества в высшем слое . Революции «компенсируют» слабую циркуляцию.

В. Парето о типах элит Первый тип, где правит «инстинкт комбинаций», управляют путем использования убеждения, подкупа, обмана, прямого одурачивания масс. Это «лисы». Второй тип характеризуется автократией, агрессией, непримиримостью, недоверием к компромиссам. Здесь правят «львы». В экономике этим двум типам соответствуют классы «спекулянтов» и «рантье».

Г. Лассуэл (1902-1979) Ценностная теория элит К элите относится только тот слой высшей государственной бюрократии, кто обладает набором способностей: обеспечивать стабильность и справедливость, рост доходов, правопорядок, убеждать, мобилизовывать население, гарантировать безопасность граждан и общее благо в целом. Элита должна обеспечивать интересы всех слоев, всех граждан.

Ценностная теория элит Элиты – важнейший и ценный элемент общества, ведущая конструктивная сила орудие достижения позитивных результатов Элита консолидирует лучшие качества данного общества, выступает итогом отбора лучших Элитарность вытекает из равенства возмож-ностей в рамках политической демократии,но не результатов конкуренции будущих руководителей за доверие и голоса избирателей

Р. Даль (1915-2014) Теория плюрализма элит В современном обществе нет единой правящей монопольной элиты, множество элит ведет к их конкуренции, обновлению и смене. Плюрализм элит связан с развитием демократических механизмов в обществе Либерализация западного общества и демократизация власти ведут к расслоению групп правящего класса , который уже не един

Современные демократические элиты Должны быть носителями высоких нравственных ценностей Обладать повышенной ответственностью при выполнении управленческих функций Последовательно защищать демократи- ческие завоевания и интересы всех слоев общества Не должны сдерживать конкуренцию элитных групп, идей, программ и лидеров

Р. Миллз о современной элите США Элита – группа высших статусов и ролей, те, кто занимает командные стратегические посты, принимает общенациональные решения. Элита отличается солидарностью, взаим-ной поддержкой, обменом, психологи-ческой общностью, прочными неформальными личными связями Элита – прежде всего люди вокруг президента США, его «назначенцы»

Р.Ж.Шварценберг «Каста или новая аристократия» Элита становится замкнутым слоем, абсолютно контролирует власть формирует все органы, рычаги власти, концентрирует все стратегические ресурсы. Рекрутирование новых членов элиты только из высших слоев или «назначенцев». Политическая олигархия замыкается в себе, её карьера может быть вне публичной политики – через должности в правительстве.

Черты современных элит Сильные волевые начала, энергичность,настрой на публичную успешную карьеру, способность оказывать влияние, убеждать и вести за собой Высокий социальный статус, организационные и интеллектуальные способности, материальные ресурсы Решительность и ответственность, чувство принадлежности к лидерам общества Групповое корпоративное сознание, солидарность, сплоченность, относительное единство целей, целеустремленность, харизматичность

Основные функции политической элиты Стратегическая функция: разработка стратегии и тактики развития общества и государства. Принятие решений. Организаторская деятельность. Представление основных групповых интересов. Коммуникативная функция. Продуцирование политических ценностей. Интегративная функция Рекрутирование новых кадров политической элиты.

Основные типы политических элит Открытая – закрытая Наследственная-ценностная-функциональная Творческая – бюрократическая Традиционная – демократическая Позиционная – функциональная Правящая – оппозиционная – контрэлита Демократическая-аристократическая Творческая – консервативно-бюрократическая Номенклатурная - демократическая

Рекрутирование политической элиты Формирование элиты – важнейший и сложнейший, крайне ответственный момент функционирования самой элиты. Процесс рекрутирования элиты зависит от ряда факторов: острота решаемых ею проблем, степень внутренней и внешней конкуренции, борьбы, широта социальной базы элиты в обществе, степень зависимости от настроений, интересов и ожиданий различных социальных групп, традиций отбора и выдвижения новых членов, механизмы рекрутирования.

Рекрутирование современной элиты 1. Наследование 2.Аукцион 3.Назначение (номенклатура) 4.Выборы 2 основные формы: гильдии и антрепренер-ская система. В РФ: партии, госорганы, бизнес – т.е. через систему гильдий (бюрократические элиты).

Система рекрутирования политической элиты через гильдии Для системы гильдий характерны: 1. Закрытость. Отбор на более высокие посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты. Медленный, постепенный путь наверх. 2. Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж, образование, характеристики, т.п.). 3. Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т. е. тех, кто проводит отбор. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего органа или даже один первый руководитель. 4. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.

Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают 1. Открытость. Претендентом на занятие руководящей должности может быть представитель любой общественной группы. 2. Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров. 3. Широкий круг селектората. Им могут выступать даже все избиратели. 4. Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за занятие руководящих позиций. 5. Первостепенное значение индивидуальности (яркая личность, значимые личные качества, умение найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее, наличие интересных предложений и программ).

Типы элит Выделяют также группы в элите и типы деления: высший слой, средний, низший; статусно-функциональная-управленческая-техническая; лисы – львы тоталитарная – либерально-демократическая номенклатура .

Советская партийная элита Руководители –люди, умеющие осуще-ствлять директивы, могущие понять директивы, их принять как свои родные, и умеющие проводить их в жизнь» Произошло сращива-ние партии и государ-ства: все важные должности в с

Советская номенклатура Номенклатура (с лат. –список) – правящий класс, высшая бюрократия СССР. Списки руководящих кадров Сталин с 1924 г. довел до 6 тыс.позиций, включая руководи-телей страны, регионов, предприятий, высших военных, ученых и т.д. Все кандидаты на должности утверждались постановлениями ЦК. Постепенно этот свой обособился от общества, стал закрытым, самосебявосп-роизводящим,крайне привилигированным.

Номенклатура Сформировался в СССР новый правящий класс , который Джилас называл «новым классом», Троцкий – «каста». Этот класс активно с середины 80-х гг. стал участвовать в ранней приватизации госимущества, самых разных ресурсов страны.

Черты номенклатуры Установление клиентско-патронажных отношений, протекционизм, землячество Отсутствие конкуренции профессиональных и моральных качеств Замкнутость,закрытость элиты Сверхидеологизация мышления Бюрократизация деятельности всех институтов власти

Советская номенклатура Неумение брать ответственность и инициативу, неэффективность в переломные моменты Непрофессионализм Низкая ответственность и самокритичность Отчуждение от социально-экономических и бытовых проблем страны и общества, само-изоляция.

Эволюция советской элиты в ХХ веке Классическая бюрократическая, кнсервативная элита Сталина – при Хрущеве выделяется модернистская группа, при Брежневе – частично прагматическая – и приватизаторская при Ельцыне Позднесоветская - монолитная, консервативная,очень возрастная, малоадекватная,min реальных работников, особо модернизаторов. В 1988-1996 гг. сильное обновление элиты, социальный тип карьеры, много идей и ярких лидеров, специалистов. Стабилизация элиты к 1996 г. Сокращение влияния лидеров партий, усиление олигархов, рост числа силовиков, сращивание интересов политической элиты с бизнесом.

Российская элита ХХI в. С начала ХХI в. в России наметились условия и тенденции формирования политической элиты: сфера политической жизни значительно сократилась и усилилось давление административных факторов; генезис новых партий и движений практически прекра-тился, старые парламентские пари монополизировали ГД, min новых персон, идей,программ,партий в политике; партийные элиты почти не участвуют в правотворчестве, отсечены от участия в работе исполнительных органов,в контроле за властью; ЕР имеет монопольное положение в парламенте, правительстве, СМИ; все кадровые назначения проходят в кулуарном стиле, выпады из списка практически невозможны, только горизонтальные перемещения или на пенсию;

крайне слабая вертикальная мобильность элиты; горизонтальная мобильность элиты часто выглядит как хаотичная, случайная; наметились тенденции к некоторой закрытости элиты Кремля, новых персон почти нет, как и конкуренции; низкий уровень государственного управления ведет и к отсутствию ответственности, дисциплины работы системы; с 90-х гг. элита непрерывно воссоздает правящие партии, а не правящая партия выдвигает новую элиту.