🗊Презентация Политические элиты

Политические элиты 1. Теории элиты 2. Виды элиты 3. Рекрутация и циркуляция элит 4. Политическая элита России

Понятие «элита» Элита – это "избранные" той или иной сферы социальной жизни. Элита подразумевает исключительность, особые критерии отбора и участия в ее функционировании. В социальной иерархии элиты занимают высшую ступеньку

Понятие «элита» Конфуций: Обосновал моральный критерий деления общества на «благородных мужей» (правящую элиту) и «низких людей» (простолюдинов). «Благородные мужи» следуют долгу и закону, требовательны к себе «Низкие люди» думают о собственной выгоде, требовательны к другим

Понятие «элита» Платон: Правителям-философам должны повиноваться остальные сословия в силу присущего философам-правителям особого качества души — мудрости

Подходы к изучению элиты

Меритократический подход к изучению элит Карл Маннгейм: элита — это «иерархия, основанная на собственных достижениях»

Технократические теории Основоположники: Александр Богданов

Технократические теории Т. Веблен: В связи с развитием науки, техники и технологий возрастает роль инженеров-организаторов. Используя особые знания, технократы постепенно вытесняют традиционных собственников с ведущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу.

Организационно-управленческие теории Дж. Бернхейм: Тезис о переходе власти из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров -«революция менеджеров». В 1970-е гг. меритократический подход получил широкое распространение в связи с трудами Д. Белла, А. Гоулднера и др.

Властный подход к изучению элиты Представители: Г. Моска, Р. Михельс, Р. Миллс, Р. Дарендорф элита – группа, осуществляющая властные функции и влияющая на общество. Властный подход подразделяется на структурный и функциональный. Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц, занимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии). Приверженцы функционалистских трактовок относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений.

Вильфредо Парето 1848-1923

Вильфредо Парето «Главная идея термина элита — превосходство... В широком смысле я понимаю под элитой таких людей, которые свойствами ума, характера, ловкостью, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени».

Теории элиты «Львы» опираются на материальную или религиозную силу, для них характерно преимущественное использование насилия при осуществлении господства.

Гаэтано Моска (1858-1941) «Правящий класс», «Основы политической науки» «Во всех обществах — от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и могущественных — обнаруживаются два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный, руководим и управляем первым, иногда более или менее законно, а иногда более или менее волюнтаристски и насильственно».

Г. Моска Качества, открывающие доступ в элиту: военная доблесть, богатство, происхождение, личные качества (ум, талант, образование), способности к управлению

Гаэтано Моска Политический класс занимает господствующее положение в обществе и осуществляет властные функции благодаря организованности (в отличие от неорганизованного большинства), искусству управления и способности идеологически обосновать свою верховенствующую роль.

Гаэтано Моска Кроме правящей элиты образуется оппозиционная элита - контрэлита, она стремится к власти и когда наступает упадок правящего класса она занимает его место, происходит смена элит.

Роберт Михельс (1876-1936) Прямая демократия, прямое господство масс невозможно. Для выражения интересов, принятия и реализации решений требуются особые организации (партии, профсоюзы и т. п.). Функционирование организации протекает по собственным законам. Развитие любого института связано с формированием иерархичности и особого управленческого слоя. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращаясь в олигархию, заботящуюся лишь о сохранении своего положения. «железным законом олигархии»

Роберт Михельс Без организации демократия немыслима Постоянная организация в силу практической необходимости требует постоянных вождей Чем более постоянную форм принимает организация, тем больше случайные вожди заменяются профессиональными

Роберт Михельс Начало формирования профессиональных вождей означает начало конца демократии Михельс не делает акцента на моральном превосходстве представителей элиты «Масса вообще никогда не способна к господству, но каждый входящий в нее индивид способен на это, если он обладает необходимыми для этого положительными или отрицательными качествами, чтобы подняться над нею и выдвинуться в вожди»

Иван Ильин Править государством должны лучшие. Демократия заслуживает признания и поддержки лишь тогда, когда она осуществляется подлинной аристократией (т.е. лучшими людьми). Аристократия не вырождается и не вредит государству именно постольку, поскольку в ее состав вступают подлинно лучшие силы народа.

Иван Ильин Лучший (элитарный): искренний патриот, государственно мыслящий, политически опытный, человек чести и ответственности жертвенный умный волевой организационно-даровитый дальнозоркий и образованный

Иван Ильин Править должны лучшие независимо от того, принадлежат они к какому-нибудь сословию, классу, к какой-нибудь партии или нет. Лучшие люди отстаивают общий, всенародный интерес. Для выделения таких людей необходимо: 1. освобождение народа от всех партий 2. введение голосования по округам с выставлением персональных, лично всем известных кандидатур 3. выработка особого рода конкурирующего сотрудничества в нахождении и выдвижении лучших людей – сотрудничество государственного центра с избирателями

Джемс Мейзель: «Элиты не вырастают за одну ночь, им необходим инкубационный период, который занимает гораздо бόльшее время, чем жизнь одного поколения».

Джеймс Мэйзел «Миф правящего класса» Исследуя характеристики элиты, вывел знаменитую формулу «трех С»: «Conscience — Cohesion — Conspiracy (Сознание — Сплоченность — Сговор)». Эта формула содержит в себе утверждение, что элита суть социальная группа, насквозь пронизанная неформальными патрон-клиентскими отношениями, которой имманентно присущи такие черты, как групповое сознание, замкнутость, сплоченность и автономия от других страт общества.

Джеймс Мэйзел Элита — внутренне гомогенная, сплоченная группа, обладающая самосознанием, которая вовсе не является объединением изолированных индивидов. Принадлежность к элите больше похожа на членство в эксклюзивном клубе, чем на формальную идентификацию себя с абстрактным классом. Каждый в элите знает каждого, его бэкграунд, степень лояльности и интересы. Элита объединена сговором и тайной «круговой порукой». Элита — самосохраняющийся (а иногда и самовоспроизводящийся), эксклюзивный, замкнутый сегмент общества. Власть в ней репрезентируется богатством и престижем.

Типология политических элит Классификация по идеологии Классификация по политическому режиму и т.п.

Типология политических элит Кроме того выделяют: «элиту крови», или аристократию «элиту богатства», или плутократию «элиту знаний», или меритократию деспотические, либеральные и тоталитарные элиты закрытые и открытые элиты национальные и компрадорские (оффшорные) и т.п.

Виды элит

Структура элиты Правящая элита — это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями влияния на общество. Оппозиционная элита (контрэлита) — группа людей, обладающих авторитетом, влиянием, но не располагающих властью, руководящее ядро оппозиционных политических сил

Определение политической «элиты»: основные подходы Позиционный – люди, занимающие официальные посты в структурах государственной власти Репутационный – люди, имеющие высокую политическую репутацию, авторитет Решенческий – люди, реально принимающие важные решения в сфере политики, оказывающие существенное влияние на их принятие

Политическая элита Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества.

Политическая элита Это группа лиц, занимающих руководящие посты в органах государственной власти, обладающих высоким политическим авторитетом или влиянием, позволяющим оказывать воздействие на принятие политических решений

Политическая элита группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. Высшая — руководители, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений: президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций. Средняя — те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений Административная — члены правительства, высший слой государственных служащих.

Экономическая элита наиболее богатые члены общества — крупные собственники, банкиры, руководители финансово-промышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов. Интересы экономической элиты прямо или косвенно оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.

Культурно-информационная элита выдающиеся деятели науки, культуры, видные журналисты, оказывающие влияние на формирование общественного мнения, высшие иерархи церкви. Главная функция — формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты, а также принимаемых ею решений.

Элита открытая и закрытая По интенсивности циркуляции и способам рекрутирования выделяются открытые и закрытые элиты.

Открытая и закрытая элита

Открытая элита Открытая элита характеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, выражающаяся в формально равных возможностях доступа членов неэлитных групп в нее. Небольшое число формальных ограничений доступа в элиту Участие широкого круга избирателей или всего электората страны Личные качества (энергичность, умение найти и организовать себе поддержку, способность мобилизовать имеющиеся ресурсы) имеют первостепенное значение Высокая конкуренция отбора Открытая система отбора политических элит характерна для демократических обществ

Формирование открытой элиты

Открытая элита пополняется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. демонстрирует способности к социальным инновациям и реформам. чуткость к социальным настроениям и потребностям, гибкость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на общественные перемены

Закрытая элита Для закрытой характерна замедленная циркуляция, выражающаяся в неравных возможностях доступа представителей неэлитных групп в нее. В первую очередь на отбор в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж работы, партийность, принадлежность к определенной корпорации, уровень занимаемой ранее должности. Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, является личная преданность руководству и готовность беспрекословно исполнять приказы Зависимость элиты от избирателей меньше

Формирование закрытой элиты

Закрытая элита Отбор претендентов осуществляется главным образом из нижестоящих слоев самой элиты узким кругом высших руководителей или даже одним первым руководителем вышестоящего органа Элита стремится к самовоспроизводству, что, в свою очередь, обрекает ее на вырождение и деградацию. Закрытая система характерна для: А) традиционных государств Б) восточных деспотий В) европейских средневековых монархий Г) авторитарно-диктаторских и тоталитарных систем ХХ в.

Закрытая элита высокая степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов предсказуемость решений

«Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations / C.F.R).

«Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations / C.F.R). Создатель - крупнейший американский банкир Морган. Эта неофициальная организация была занята выработкой американской стратегии в планетарном масштабе, причем конечной целью считалось полная унификация планеты и создание Мирового Правительства. Возник в 1921 г.

Бильдербергский клуб, или Бильдербергская группа

Бильдербергский клуб, или Бильдербергская группа Создана в 1954 г. объединяла уже не только американских аналитиков, политиков, финансистов и интеллектуалов, но и их европейских коллег. С американской стороны она была представлена исключительно членами C.F.R. и рассматривалась как ее международное продолжение.

«Трехсторонняя комиссия» или «Трилатераль» (Trilateral).

«Трехсторонняя комиссия» или «Трилатераль» (Trilateral) Создана в 1973 г. активистами Бильдербергской группы Она возглавлялась американцами, входящими в состав C.F.R. и Бильдербергской группы. Она призвана объединять под эгидой атлантизма и США три “больших пространства”, лидирующих в техническом развитии и рыночной экономике: 1) Американское пространство, включающее в себя Северную и Южную Америки; 2) Европейское пространство; 3) Тихоокеанское пространство, контролируемое Японией.

Типологизация элиты по Дж. Хигли и Я. Пакульски Консенсусная элита характеризуется согласием внутриэлитных групп относительно основных ценностей, правил политической конкуренции и процедур осуществления власти, а также целей и методов проводимой политики. Идеологическая элита — характерно объединение на основе единой (и единственной) идеологии, нетерпимость к любому инакомыслию. Фрагментированная элита — низкая степень внутриэлитной интеграции и сегментарный характер внутриэлитных отношений. Разъединенная элита — острая борьба между внутриэлитными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов.

Зависят от общественного строя и исторической эпохи Зависят от общественного строя и исторической эпохи кровное родство наследование владение собственностью профессиональная компетентность партийная принадлежность личная преданность старшинство или выслуга лет протекционизм и пр.

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски Классическая Замещающая Репродуктивная Квазизамещающая

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски Классическая циркуляция — это тип циркуляции, который Моска и Парето связывали с устойчивым и эффективным правлением элиты. Уровень циркуляции обширен и социально глубок. Этот тип характеризуется эволюционным характером обновления элиты. Появляется и существует консенсусная элита.

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски Классическая циркуляция Этот тип циркуляции позволяет замещать негибких политических лидеров личностями, менее склонными к конфликтам, посредством их исключения или подчинения политикам, более ориентированным на сотрудничество. В основе постепенного и мирного характера обновления элиты — переговоры и кооперация между восходящими и нисходящими группами. Это процесс постепенных изменений в элите.

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски Замещающая циркуляция Характеризуется широтой и глубиной, но более динамична и осуществляется принудительным образом. Это свержение предыдущей элиты и формирование новой в результате революции. В этом случае циркуляция определяется борьбой между элитой старого режима и контрэлитой, захватывающей власть и отстраняющей от нее всех, кто ранее доминировал. Этот способ циркуляции порождает идеологическую элиту и тоталитарный режим.

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски Репродуктивная циркуляция Ограниченная и поверхностная, постепенная и эволюционная. Элитная группа отказывается от старых доктринальных положений или значительно изменяет их для того, чтобы остаться у власти. Благодаря этим маневрам большинству представителей элиты удается сохранять власть и статус. Хотя больших изменений нет, социальный профиль элиты меняется. Возможна некоторая фрагментация элиты. Подобный тип циркуляции элиты характерен для некоторых бывших республик СССР — Белоруссии, Таджикистана, Азербайджана и др.

Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски Квазизамещающая циркуляция — наименее ограниченные изменения в элите, их внезапный и принудительный характер. Происходит разделение элит → дворцовые перевороты, в которых политические клики меняются местами. Действия политических клик, несмотря на разнообразие лидерских стилей, не приводят к кардинальным переменам в характере политики. Разделение элиты не приводит к серьезным изменениям.

Российская элита возникла она в процессе распада позднесоциалистического общества в рамках решения двух основных задач Задачи эти: добиться полной ликвидации ответственности перед обществом обеспечить передачу своего статуса (и накопленных богатств) по наследству. Вторая задача была решена введением частной собственности, первая - путем ликвидации всех более или менее дееспособных институтов государства.

Российская элита Конец 1990-х гг. - стало понятно, что без институтов государство существовать не может (проблема сохранения украденных в процессе приватизации богатств) приняты некие общие правила (например, запрет на апелляцию к обществу при решении внутриэлитных споров) начался поиск арбитра, который: решает вопросы между различными членами элиты объясняет, какие действия в рамках управления активами соответствуют интересам элиты в целом, а какие - нет.

Российская элита Поиск арбитра совпал с началом процесса внедрения в элиту части силовиков, которые не только стабилизировали структуру элиты, но и стали тем инструментом, который позволил отслеживать и реализовывать решения арбитража.

Российская элита Концепция конца 50-х годов (внедрена в руководство СССР усилиями О. Куусинена) — идея конвергенции, т.е. сближения элит Запада и СССР. До прихода к власти Путина элиты России вообще не думали о судьбах страны — в лучшем случае, они рассматривали себя на позиции гауляйтеров Запада — главное было наворовать побольше, спрятать наворованное на том же Западе и продолжать эту нехитрую комбинацию до тех пор, пока она продолжалась.

Российская элита Из элиты изгонялись те, кто категорически отказывался признавать какие-то правила.

Российская элита Путин сумел придать "делу Ходорковского" дополнительный подтекст - он использовал его как инструмент, которым заставил олигархов 90-х платить налоги. За 2 срока теория конвергенции была элите привита

Российская элита События 11 сентября 2001 года. Буш нуждался в союзниках, поскольку ему нужно было принимать решения (война в Ираке), которые не были одобрены мировым сообществом. Если Клинтон рассматривал современную ему российскую элиту как неотесанных туземцев, которым можно дать бусы и камешки в обмен на подписание любых бумаг, то Буш был готов на какое-то время признать некие права Путина и России

Российская элита Путин на достаточно длительный срок получил "карт-бланш" не только внутри, но и, относительно, вне страны.

Российская элита И. Пантин: «Феномен Путина» возник в результате того, что политика экономического либерализма не смогла реализовать свои либеральные ценности в их современной формулировке. Общество, требовало перемен изменения политической системы. В 2001-2003гг. начались реформы по укрощению региональных и отраслевых элит – запуск механизма «управляемой демократии». Наступил этап централизации власти в России. Апофеозом стал арест М. Ходорковского, продемонстрировавший всему миру, что экономика малозначительна в политической жизни страны.

Российская элита Кризис 2008 года — финансовые потоки резко сократились, роль арбитража резко возросла, Д. А. Медведев оказался неспособен что-то сделать элита обратилась к Путину с просьбой о возврате

Российская элита Наиболее коллаборационно-ориентированная часть (которую возглавляли и координировали Волошин-Юмашев), которой даже идея конвергенции казалась слишком самостоятельной и которая категорически отказывалась брать на себя ответственность хоть за что-то в стране (в частности, их вполне устраивало исполнение инструкций МВФ в части определения экономической политики правительства), возврата Путина не хотела. «болотный» процесс, цель которого — поставить под сомнение результаты президентских выборов в стране.

Российская элита

Российская элита

Российская элита

Российская элита

Российская элита

Российская элита Путин 2000-2008 гг. имел мандат от элиты, т.е. был наемным управляющим, не имеющим возможности что-то принципиально менять в правилах игры.

Российская элита

Российская элита – «либералы» Лидеры - Волошин, Юмашев, Чубайс и Кудрин Основа - олигархи первого призыва, получившие основные бенефиты от приватизации, неуплаты налогов, коррупции и рейдерства. Их основная проблема - бизнес, как таковой, у них убыточен, получать бюджетные преференции все сложнее, схватка за ресурсы, которые остались в стране, все усиливается, уровень легализации капиталов на Западе все время падает. практически полностью контролируют экономическую и финансовую политику страны, причем ее чиновная часть практически напрямую "окормляется" мировой финансовой элитой (через МВФ).

Российская элита – «либералы»

Российская элита – «либералы»

Российская элита – «силовики» Нет откровенных лидеров, скорее, тут имеет место сложное коллективное руководство. Варианты действий: 1. можно какое-то время "отжимать" "либеральных" олигархов и бизнесменов, переводя их на роль политических эмигрантов. 2. установление жесткой автаркии и превращение России в тотальную диктатуру. Позитивная часть программы состоит в перехвате финансовых потоков со стороны "либералов" (что примерно вдвое увеличивает ресурс этой группы) в рамках групповых интересов и силовой модернизации экономики по образцам довоенной индустриализации

Российская элита – «силовики»

Российская элита – «регионалы» региональные элиты, в первую очередь, национальные. не хотят программы 1980-х на раздел страны (поскольку видят результаты реформ в бывших республиках СССР), готовы поддержать любую сильную власть в Москве. теоретически, более склонны поддерживать "силовиков" (поскольку "либералы" угрожают распадом страны и повышением уровня нестабильности), но будут отчаянно бороться за привилегии и доступ к бюджетным средствам.

Российская элита – the Rest Все остальные силы в России ("левые", монархисты, русские националисты и пр.) сильно маргинализированы и не имеют никаких ресурсов для усиления своей позиции. Исключение - патриотические силы, которые очень усилились по итогам событий на Украине. Они, правда, пока не выдвинули общепризнанных лидеров, но на среднем уровне "силовиков" (да и в молодежной части "либералов") резко усилились.