🗊Презентация Избирательное право в РФ

План. История выборов. Избирательное право. Избирательные системы. Ответственность за нарушения избирательного права.

С древнейших времен по XV вв. С древнейших времен по XV вв. Вече как орган местного самоуправления. 2) С XVI по XVII вв. Губные и земские избы, губные и земские старосты, излюбленные головы Избрание русских царей, начало правления династии Романовых 3) С XVI по XVIII вв. Выборы казачьего гетмана, атаманов 4) XVIII в. Жалованные грамоты Екатерины II: выборы в органы сословного самоуправления: дворянского и городского 5) 2/2 XIX в. Реформы Александра II: выборные органы местного самоуправления - земства . 6) С 1905 по 1917гг. Первая российская революция – изменения в законодательстве о выборах, выборный законодательный орган – Государственная дума. 7) 1917г. Расширение избирательного права после Февральской революции. «Положение о выборах в Учредительное собрание» 8) 1917 г. - Советское избирательное право ( с 1936 - ВИП).

С древнейших времен по XV вв. Вече как орган местного самоуправления. Сохранение элементов общинной демократии. В Киевской Руси и феодальных княжествах существовало вече – как высшая форма самоуправления, однако к к.XI в. оно брало власть в свои руки лишь в исключительных ситуациях (случаи военной угрозы, стихийных бедствий). По мере развития и укрепления власти князя роль вече снижается и только в Новгороде, Пскове и Вятке оно по-прежнему сохранило свою роль. С XII по XV вв. в Великом Новгороде и Пскове вече – верховный государственный орган с законодательными полномочиями, который формировался на основе избирательных цензов / ограничений: имущественный, возрастной и половой (только мужчины) В Великом Новгороде 3 уровня вече: уличанские вече, кончанские вече, государственное вече. Во Владимиро-Суздальском княжестве вече сохранило свою роль только в старых городах (Ростов), в новых - этот орган развит плохо.

Избирательное право с XVI по XVII вв. При Иване Грозном впервые собирается Земский собор – сословно-представительный орган власти, куда входили выборные представители от боярства, дворянства, духовенства, посадских. Не присутствовали крестьяне. Обладало законодательными полномочиями, собиралось по инициативе царя, обсуждало с ним вопросы, принимало важные решения (Соборное Уложение царя Алексея Михайловича)

В период правления Ивана Грозного утверждаются земские и губные избы. В период правления Ивана Грозного утверждаются земские и губные избы. Губные Земские осуществляют регламентируют фи- судебные и кара- нансово-хозяйственную, тельные функции судебную, политичес- по отношению к кую деятельность «лихим людям» выборной земской администрации

Избирательное право в XVI по ¼ XVII вв. Избрание русских царей. В 1598 после смерти Федора Ивановича (пресеклась династия Рюриковичей). Земский Собор впервые избрал нового царя. Им стал шурин царя Борис Годунов (1598 - 1605). Следующим выборным царем стал Василий Иванович Шуйский (1606 - 1610). В январе 1613 года в столице собрался Земский собор. Вновь решался вопрос об избрании русского царя. Им стал Михаил Романов. Начало правления династии Романовых стало расцветом сословно- представительной монархии. При молодом царе власть в свои руки захватила Боярская дума. Однако для укрепления централизованной власти в государстве потребовалось поддержка дворянства и верхушки городского посада. Поэтому Земские соборы с 1613 по 1622 гг. заседали практически беспрерывно.

С XVI по XVIII вв. Выборы казачьего гетмана, атаманов, старшин. С 15 века шло становление особой группы населения – казачества. Это этно-социальная группа. Проживали на окраинах Русского государства. Несли пограничную службу. Считались вольными людьми. Управление осуществляли сами через казачий круг, выборных старшин и атаманов. В 17 веке стали избирать гетмана. Такие порядки сохранялись до конца 18 века, когда Екатерина II отменила автономию казачества и создала Малороссийское генерал –губернаторство. Самыми известными гетманами стали Б.Хмельницкий, Мазепа, Г. Разумовский.

Избирательное право в XVIII в. В соответствии с «Жалованной грамотой на права вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Жалованной грамотой городам» императрицы Екатерины II (1785 г.) дворяне получили право объединяться в дворянское общество и создавать губернские и уездные собрания. Но вводился возрастной, имущественный и социальный цензы: Лица благородного происхождения; Владельцы поместьев; Лица, достигшие 25 лет; Имеющие чин не ниже обер-офицера.

Избирательное право XIX-начало XX вв. 1861г. – отмена упразднение разрушение крепостного вотчиной институтов права. власти дворян. феодального права. земская и городская реформы Указ Александра II от 1января 1864 г. «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» Выборы: - Избиратели делились на 3 курии: местные землевладельцы, крестьянские общества и горожане; - Выборы были непрямыми: население по куриям – выборщики - депутаты - В выборах участвовали лица, достигшие 25 лет (кроме иностранцев и осужденных); - Голосовали по доверенности или уполномочию;

Избирательное право 1905-1917гг. Законодательство о выборах и его эволюция в 1905-1917гг. Новые законодательные акты способствовали формированию более лояльного и управляемого состава парламента. Правовой статус Государственной Думы и ее членов. Для избрания депутатом требовалось личное согласие кандидата. Чиновники, состоявшие на государственных должностях и избранные в Думу, были обязаны оставить службу. Избирательная система, основные принципы избирательного права. С введением «Положения» от 3 июня 1907г. избирательным правом могли воспользоваться лишь 15 % населения Российской империи. Порядок формирования Государственного Совета. Выборные члены Государственного Совета избирались сроком на 9 лет с тем, чтобы каждые 3 года представительство каждой из групп обновлялось на 1/3. Очередные выборы назначались императором. Избирательная кампания, организация выборов. Выборы проводились в течение 1 дня. Подсчет голосов производился избирательной комиссией. При этом могли присутствовать избиратели.

Избирательное право в 1917г. Февральская революция: изменения Статья 60 «Положения о выборах в Учредительное собрание» устанавливала возможность перевода избирательного бюллетеня на язык любой национальности: 1. Расширение состава избирателей (голосовали женщины и военнослужащие) 2. Минимальный возраст голосования - 20 лет. 3. Права участия в выборах лишались глухонемые, умалишенные, находившиеся под опекой, осужденные к каторжным работам и ссылке. 4. Для проведения выборов Россия делилась на территориальные округа.

Избирательное право в СССР Всеобщее избирательное право с 1936 г. (до 1936 – лишались избирательных прав некоторые категории населения: нэпманы, кулаки, бывшие царские чиновники, помещики) Прямое избирательное право Но, выборы безальтернативные Скорее не право, а обязанность В годы сталинского террора выборы в законодательные органы и на съезды партии игнорировались Сталиным

Источники

Выборы как форма прямого волеизъявления народа Механизм формирования органов власти ФУНКЦИИ: Являются важным средством решения вопроса о власти, систематического обновления властных структур Выявляются те предвыборные заявления и программы кандидатов, полит. партий, которые в наибольшей степени отвечают интересам народа Способствуют приобщению рядовых граждан к политике, к политическому просвещению и воспитанию Гос. и муниципальная власть приобретает легитимность

Избирательное право как подотрасль конституционного права Объективный смысл совокупность юридических норм, регулирующих порядок выборов в представительные органы и выборных должностных лиц гос-ва и местного самоуправления.

Типы выборов По объекту Президентские Парламентские Органы законодательной власти субъектов РФ Органы местного самоуправления По масштабу Федеральные Региональные Местный уровень

Принципы организации и проведения выборов Обязательность Периодичность Своевременность назначения Свобода Альтернативность Состязательность Допустимость различных избирательных систем Подлинность Федеральная законодательная основа Разграничение полномочий между субъектами изб. права Запрет одновременного проведения выборов и референдума

Принцип равенства 1. Кандидаты имеют в процессе выборов равные права. каждый депутат представляет равное число граждан. кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. 2. каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов.

Принцип всеобщности любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. ограничения, накладываемые на действие данного принципа, называют цензами. в российском избирательном праве 2 ценза: возрастной и ценз гражданства.

Принцип тайного голосования выборы проводятся тайно избиратель имеет право не сообщать о сделанном выборе обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него

Принцип непосредственности избиратель голосует за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за кандидата Данный принцип не реализуется при выборах президента США, а также не соблюдался в революционной России

Принцип состязательности выборы на альтернативной основе никто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993г.

Принцип гласности общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках

Принцип ограничения срока выборов выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных законодательством

Гарантии избирательного права в Российской Федерации. политические -это идеологическое многообразие, равенство общественных объединений перед законом, равноправие избирателей на выборах, свобода предвыборной агитации, участие наблюдателей и контроль за ходом выборов; организационные - к ним можно отнести запрет на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лиц, несовместимость депутатского мандата с занятием определенных должностей, содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов; материальные, имеют немаловажное значение. Расходы по проведению выборов в РФ производится за счет бюджета соответствующего уровню выборов (федерального, бюджета субъекта РФ, местного); правовые, которые позволяют обеспечить свободу выбора граждан на обжалование ошибок в списках избирателей, неприкосновенность кандидатов в депутаты, признание выборов недействительными при обнаружении нарушений законов, установление административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан, право кандидатов в депутаты обжаловать в суде результаты выборов.

Избирательные системы

Мажоритарная система от лат. major – большинство - это такое определение результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному избирательному округу большинство (абсолютное / 50% + 1 голос или относительное или квалифицированное – 2/3, 3/4) голосов

Признаки МС Тесная связь между депутатами и избирателями: каждый депутат представляет свой регион Голосование за конкретного кандидата

Пропорциональная система Голосование по спискам, в которых кандидаты представлены чаще всего в соответствии с партийной принадлежностью (или за члена конкретной партии, или за партию в целом) Партия получает в парламенте количество мест пропорциональное количеству поданных за нее голосов

Признаки ПС В представительном органе могут быть представлены социальные, этнические, конфессиональные и другие группы через представленные ими партии Депутаты, избранные по партийным спискам, ответственны не только перед народом, но и перед своей политической партией

ПС: подсчет голосов Число мандатов – документов, удостоверяющих право избранного лица на участие в деятельности гос. органов Число избирателей, проголосовавших в день выборов

Отличительные черты

Отличительные черты

Избирательный процесс Назначение выборов Организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов Регистрация избирателей, составление их списков Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация Предвыборная агитация Процесс голосования по избирательным участкам Подведение итогов голосования Установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования

Избирательные комиссии

ЦИК (Центризбирком): действует на постоянной основе и руководит деятельностью избирательных комиссий Срок полномочий – 5 года Состав: 5 – назначаются ГД,5 – назначается СФ, 5 – назначаются Президентом Функции: Осуществляют контроль за соблюдением избирательных прав граждан Организует общую гос. систему регистрации избирателей Разрабатывает стандарты технологического оборудования Осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов Распределяет выделенные из федерального бюджета средства Контролирует их целевое использование Оказывает методическую и организационно-техническую помощь ИК

Проблемы избирательного права в Российской Федерации. Проблема миграционного голосования (проблема двойного счета). Проблема лишения граждан избирательных прав и свободного голосования. Проблема нарушения тайны голосования. Проблема абсентеизма (низкой явки избирателей). Проблема ложного (виртуального) сервера.

Ответственность за нарушение законодательства о выборах

Задачи. Определить какие партии получат мандаты в парламент и сколько, если все они прошли 7 % барьер

Решите политологическую задачу. Приведите необходимые расчёты. В государстве Бобр-стейт, в котором в списки избирателей внесено 5500 избирателей, проходят выборы в парламент из 100 мест по пропорциональной системе. Избирательный барьер установлен на уровне 8 % голосов от количества избирателей, принявших участие в голосовании. Распределение мандатов в законодательном органе осуществляется по следующей процедуре: 1) вычисляется «ценность» мандата (первое избирательное частное) при помощи отношения всех голосов, полученных партиями, прошедшими избирательный порог, к количеству мандатов; 2) исходя из этой ценности каждой партии присваивается количество мандатов (количество их голосов делится на первое избирательное частное). По результатам голосования: «Бобровая независимость» ‒ 1750 голосов; «Анархо-плотина» ‒ 1250 голосов; «Партия прогрессивного строительства» ‒ 1500 голосов; «Лесная демократическая партия» ‒ 200 голосов; «Зелёные бобры» ‒ 500 голосов. Вопрос: какие партии получат мандаты в парламенте и в каком количестве? Приведите Ваши вычисления.

Ответ: Ответ: 1) 8% = 416 голосов => «ЛДП» не проходит; 2) (1750+1250+1500+500)/100 = 50 (пер. изб. ч.); 3) «БН» = 1750/50 = 35; «А-П» = 1250/50 = 25; «ППС» = 1500/50 = 30; «ЗБ» = 500/50 = 10.

Тема эссе «Избранность народом еще не гарантия непогрешимости. Не стоит преувеличивать значимость происшедших на вершине власти перестановок. На смену структурам, штат которых назначался «сверху», пришли структуры, в которых политики избраны народом. Разница лишь в источнике получения власти, а не в её природе». политолог В.Борисов «Выборы предполагают право смещать правительство, не применяя насилие» К.Поппер