🗊Презентация Экономика общественного сектора

Экономика общественного сектора Новиков Владимир Сергеевич канд.экон.наук, доцент, доцент кафедры государственного и муниципального управления Кубанского государственного технологического университета

Общественный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства - это государственные организации, доходы и расходы бюджета. Общественный сектор функционирует в формах государственных предприятий и учреждений, налогообложения и программ общественных расходов.

Роль государства проявляется в решении вопросов, касающихся воздействия на экономический рост, стабилизационной политики как «надэкономической» структуры, а также в общем ряду субъектов экономической деятельности.

Государство задает правило: Жилищно-коммунальное хозяйство: оплата труда, содержание имущества, капитальный ремонт, управление, коммунальные услуги Образование: оплата труда, приобретение имущества, капитальный ремонт, командировки, комуслуги Транспорт, дорожное хозяйство: оплата труда, текущий ремонт, капитальный ремонт, уборка территорий, прочие расходы Социальная политика: пенсии, субсидии, детские пособия, адресная помощь и прочее И так далее

Важный тезис: экономика общественного сектора трансформирует предпочтения граждан в цели, преследуемые государством, объясняет, как государство изыскивает средства для достижения этих целей, как оно эти средства расходует и за счет чего его экономическая деятельность может стать более рациональной.

Тема занятия: Понятие и свойства общественных благ Общественные блага во многих литературных источниках относят к одному из видов «провала рынка»

Вопросы и проблемные области занятия: Благо Общественные блага: чистые, смешанные, достойные, клубные и т.д. Классификация благ Эффекты производства общественных благ

Экономическая теория изучает: Ресурсы государства, с которыми имеет дело экономика общественного сектора, формируются за счет законного изъятия части доходов граждан и организаций, например, посредством налогообложения. Провалы рынка. Провалами рынка называются ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального использования ресурсов. Провалы рынка возникают вследствие ограниченной конкуренции (монополия, олигополия), внешних эффектов, существовании общественных благ и неполноты информации. Благосостояние  – обеспеченность населения государства, социальной группы или класса, семьи, отдельной личности необходимыми для жизни материальными, социальными и духовными благами. Благо – это средство для удовлетворения потребностей.

Классификация благ Свободные блага – это то, что человек находит в природе, они достаются человеку бесплатно, к ним нельзя ограничить доступ. Находятся в избытке

Результаты функционирования общественного сектора воплощаются главным образом в общественных благах. Результаты функционирования общественного сектора воплощаются главным образом в общественных благах.

В самом общем виде общественные блага – это блага, потребление которых доступно одновременно многим людям. В самом общем виде общественные блага – это блага, потребление которых доступно одновременно многим людям. (Напр.: мост через реку, и уличное освещение, и маяк в море, и оборона, и общественная безопасность, и т.д. )

Почему же рыночный механизм не срабатывает в случае с общественными благами? Ответ найдем в свойствах общественных благ…

Концепция общественного блага

Наличие положительных или отрицательных внешних эффектов - невозможность отразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи с производством и потреблением товара, - одна из основных причин государственного вмешательства в экономику. Именно внешние эффекты являются причиной неисключаемости общественных благ.

В принципе можно снабжать радиоприемники специальными декодерами для приема отдельных программ, но потенциальные выгоды будут крайне невелики в сопоставлении со стоимостью этого проекта.

Указанные признаки позволяют разделить блага на частные и общественные Благо, которое обладает признаками избирательности и исключаемости, является чистым частным благом.  Например, покупка пакета чипсов кем-то исключает их доступность для других, а заключенная в них полезность удовлетворяет потребности только данного покупателя.

Благо, которое обладает признаками неизбирательности и неисключаемости, является чистым общественным благом.  Например, каждый отдельный гражданин пользуется выгодами от прогноза погоды, не уменьшая при этом полезности, извлекаемой другими.

Общественными можно считать следующие блага: информационные (непрерывные, например, радио и телевидение); локальные (доступные представителям отдельного региона или социальной группы, например районные библиотеки); ограниченного пользования (они доступны для одновременного использования ограниченному числу потребителей, например автомобильный мост в часы «пик»); дискретные (картины в музеях), бесплатные (услуги опорных пунктов правопорядка), с положительной ценой (услуги общественного транспорта), с отрицательной ценой (высшее образование).

Институциональные эффекты производства общественных благ: 1) внешние эффекты при потреблении общественных благ (положительные/отрицательные) 2) эффект безбилетника 3) эффект Мюрдаля, или «эффект цепляния»

внешние эффекты при потреблении общественных благ (издержки и выгоды, которые несут третьи лица): положительные (например, снижение опасности заболевания вследствие профилактической прививки не только для потребителя, но и для круга лиц, которые с ним контактируют); отрицательные (например, издержки потерь времени, обусловленные перегруженностью транспортной системы города; экологические издержки, связанные с загрязненностью окружающей среды);

эффект безбилетника - эффект безбилетника, возникающий вследствие невозможности выявить истинный спрос на общественное благо (например, неготовность выявить свой истинный спрос на прогулки в парке, если они могут быть получены бесплатно)

эффект Мюрдаля, или «эффект цепляния» – сетевой характер развития экономической среды (например, развитие инфраструктуры активизирует развитие промышленности и сферы услуг). Гуннар Мюрдаль

Общественные блага производятся и впоследствии приобретаются не на основе рыночного механизма, а на основе индивидуальных (в случае монархии) или коллективных (в случае наличия демократии) решений правительства, т.е. на основе политического механизма. Например, путём голосования.

Проблема производства общественных благ – одна из важнейших причин необходимости корректирования рыночного механизма в государстве!

На практике речь идёт о большей или меньшей степени соответствия какого-либо блага, которое принято считать общественным, критериям неисключаемости и неконкурентности. На практике речь идёт о большей или меньшей степени соответствия какого-либо блага, которое принято считать общественным, критериям неисключаемости и неконкурентности.

Типология общественных благ

Надо сказать про «Смешанные ОБ» Свойство переполнения - при большом количестве потребителей общественного блага дальнейшее увеличение числа потребителей приводит к исчезновению несоперничества в потреблении блага. Например, места на общественном пляже доступны всем и в этой связи являются неисключаемым благом. Вместе с тем, занятие места на пляже одним отдыхающим исключает возможность занятия его всеми другими отдыхающими, и в этой связи оно приобретает черты избирательности.

Смешанные общественные блага в зависимости от степени проявления свойств Переполняемые (перегружаемые), Исключаемые (клубные) или общественные блага с ограниченным доступом) и прочие.(Напр. блага и услуги естественных монополий)

Клубными благами являются такие блага,

Типология общественных благ

Типология общественных благ

В зависимости от дифференциации границ производства и потребления (по охвату потребителей) 1) локальные (местный характер); 2) региональные; 3) Общенациональные (общегосударственные) 4) международные

Краткие выводы Наряду с чистыми частными благами существует ряд благ, производство и предоставление которых через рынок весьма затруднено или вообще невозможно. Эти блага называют общественными, и они обладают такими признаками, как неисключаемость и неизбирательность (неконкурентность) в потреблении. Их предоставление одному лицу невозможно без предоставления всем другим, и потребляются они сообща. Каждый отдельный гражданин пользуется выгодами от этих благ, не ущемляя при этом полезности, извлекаемой из них другими гражданами.

Дополнительные единицы потребления блага не увеличивают издержек его предоставления, а его потребление дополнительными потребителями не уменьшает полезности, извлекаемой из него остальными потребителями. Дополнительные единицы потребления блага не увеличивают издержек его предоставления, а его потребление дополнительными потребителями не уменьшает полезности, извлекаемой из него остальными потребителями. Поскольку чистые общественные блага обладают неделимостью, они не могут быть разбиты на единицы и поштучно проданы для   индивидуального потребления. Они не могут предоставляться посредством рыночного обмена. Cпрос на чистые общественные блага, как и на чистые частные блага, складывается в соответствии с принципом убывающей предельной полезности, и поэтому кривая спроса на них имеет нисходящий наклон. 

Благодарю за внимание !