🗊Презентация Региональное управление и территориальное планирование

Региональное управление и территориальное планирование

Вопрос 1.Предмет, объект и задачи региональной экономики и управления Региональная экономика - сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-техническая система. Она обладает совокупным экономическим потенциалом: природно-ресурсным, производственным, трудовым, научно-техническим.

Основные задачи 1) на основе изучения объективных экономических законов РЭ исследует специфические формы их проявления в виде закономерностей, объемов, темпов, пропорций развития социально-экономических процессов. 2) Исследует типы хозяйственных систем, формы организации и управления ими, разрабатывает хозяйственные решения, которые охватывают конкретное воспроизводство в том или ином периоде времени, реализуют решения на макроэкономическом уровне с учетом протекающих социально-экономических процессов и явлений воспроизводства 3) Отражает макроэкономический подход к воспроизводственному процессу 4) Исследует социально-экономические процессы прошлого, настоящего и будущего 5) Изучает факторы, определяющие состояние, закономерности и тенденции развития хозяйственной системы региона, чтобы вносить коррективы в хозяйственные решения социальной, демографической, экономической, структурной, технико-технологической, инвестиционно - инновационной, денежно-кредитной, валютной, таможенной и других политик, 6) анализируются интегральные показатели воспроизводственного процесса.

Вопрос 2 .Методы исследований в РЭ Системный анализ Метод систематизации Балансовый метод Нормативный метод Метод экономико-географического исследования Картографический метод Метод экономико-математического моделирования Методы многомерного статистического анализа Математические методы: Метод таксонирования Вариантный метод размещения производительных сил региона 10. Методы социологических исследований 11. Методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры.

Системный анализ. Опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие Системный анализ. Опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие Метод систематизации. Связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Используются приемы, такие как классификация, типология, концентрация и др.

Балансовый метод использует совокупность приемов, которые позволяют увязывать потребности в определенной сфере с имеющимися ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы управления должны привлечь из внебюджетных источников, бюджетов через субвенции, субсидии, кредиты. Этот метод используется, чтобы добиться равновесия между основными показателями, которые, с одной стороны, будут описывать необходимые потребности, а с другой – ресурсы, которые должны быть привлечены для исполнения данных потребностей. Балансовый метод использует совокупность приемов, которые позволяют увязывать потребности в определенной сфере с имеющимися ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы управления должны привлечь из внебюджетных источников, бюджетов через субвенции, субсидии, кредиты. Этот метод используется, чтобы добиться равновесия между основными показателями, которые, с одной стороны, будут описывать необходимые потребности, а с другой – ресурсы, которые должны быть привлечены для исполнения данных потребностей.

Балансовый метод позволяет выбрать наиболее рациональное соотношение между теми отраслями, которые определяют хозяйственный профиль региона, а также позволяют определять соотношение между этими структурообразующими отраслями и дополняющими комплексами, а также позволяет разработать экономически обоснованные варианты размещения тех или иных производств на территории региона, оценивать целесообразность новых производств, степень обеспеченности регионов в продукции как за счет собственного производства, так и за счет ввоза в регион импорта. Главное условие реализации балансового метода – необходимость взаимоувязки балансов конкретных хозяйствующих субъектов, муниципальных, региональных и федеральных органов управления. Балансовый метод позволяет выбрать наиболее рациональное соотношение между теми отраслями, которые определяют хозяйственный профиль региона, а также позволяют определять соотношение между этими структурообразующими отраслями и дополняющими комплексами, а также позволяет разработать экономически обоснованные варианты размещения тех или иных производств на территории региона, оценивать целесообразность новых производств, степень обеспеченности регионов в продукции как за счет собственного производства, так и за счет ввоза в регион импорта. Главное условие реализации балансового метода – необходимость взаимоувязки балансов конкретных хозяйствующих субъектов, муниципальных, региональных и федеральных органов управления.

Нормативный метод. Данный метод региональной экономики является методикой обоснования показателей социально-экономического развития региона с помощью заранее разработанных и законодательно установленных норм и нормативов. Нормы и нормативы Нормативный метод. Данный метод региональной экономики является методикой обоснования показателей социально-экономического развития региона с помощью заранее разработанных и законодательно установленных норм и нормативов. Нормы и нормативы представляют собой необходимую базу, научные разработки региональных экономических прогнозов, планов, программ, технико-экономических проектов. Существует 3 подсистемы норм: 1) ресурсная: нормы и нормативы расходов, запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу произведенной продукции; 2) подсистема эффективности общественного производства: производительность труда, производство продукции на 1 руб. затрат; 3) социально-экономические нормы: денежные доходы на душу населения региона, средняя заработная плата, стоимость «потребительской корзины» в регионе, предельно допустимая концентрация вредных веществ в определенной среде

Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам). Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии), отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно (на соответствующих картах) представлять особенности размещения отдельных объектов (природных, производственных, социальных и т.д.). Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно (на соответствующих картах) представлять особенности размещения отдельных объектов (природных, производственных, социальных и т.д.).

Метод экономико-математического моделирования -моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона. С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием Метод экономико-математического моделирования -моделирование территориальных пропорций развития экономики региона; моделирование по отраслям хозяйства региона; моделирование формирования хозяйственных комплексов региона. С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. Кроме того, он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием

Методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является кластер-анализ. Кластер –анализ состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам. Методы многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является кластер-анализ. Кластер –анализ состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам. Одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы. Она была сформулирована ученым Г. Хойтом (США). Модели экономической базы достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для их построения необходимы только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени. Полученные результаты сводятся лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется регионометрикой Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется регионометрикой

Вариантный метод размещения производительных сил региона. Используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам. Вариантный метод размещения производительных сил региона. Используется при разработке схем размещения производства по территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает рассмотрение вариантов различных уровней развития хозяйства тех или иных регионов, вариантов территориальных экономических пропорций по регионам.

Методы социологических исследований включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сферы социально-экономического комплекса региона (экспертные опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д. Методы социологических исследований включают: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сферы социально-экономического комплекса региона (экспертные опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.

Методы социологических исследований применимы для решения следующих задач: Методы социологических исследований применимы для решения следующих задач: 1) изучение, анализ и оценка отрасли экономики региона; 2) выявление требующей решения безотлагательной проблемы, разработка вариантов её решения; 3) формирование системы определенных показателей, которые должны выступать в качестве критериев, на основе которых будут впоследствии определяться приоритеты планирования и прогнозирования экономики отрасли, региона; 4) оценка и анализ возможных результатов и последствий мероприятий, реформ, которые будут произведены в экономике региона; 5) разработка научного обеспечения и практических рекомендаций при решении экономических проблем региона.

Методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. Основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры. Методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. Основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий в уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения всех регионов Российской Федерации, а уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры.

Вопрос 3 Понятие « регион» Классификация регионов

Классификация регионов проблемные регионы- непроблемные регионы

Классификация проблемных регионов

Классификация проблемных регионов Признаки классификации (типологии) регионов

Классификация проблемных регионов

Классификация проблемных регионов

Классификация проблемных регионов

Классификация проблемных регионов

Классификация проблемных регионов

Вопрос 5. Территориальная структура экономики:Экономические районы, федеральные округа РФ Экономический район - основной элемент территориальной структуры . Экономический район выделяется специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, получившую развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок. Обязательный признак экономического района – относительно законченная система воспроизводственного процесса.

На территории РФ выделено 11 крупных экономических районов: Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский, Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный.

На территории РФ выделены 6 федеральных округов (Указ Президента РФ от 13 мая 2000) Центральный ФО Южный ФО Приволжский ФО Уральский ФО Сибирский ФО Дальневосточный ФО

На мезоуровне выделяют 85 субъекта РФ (включая 3города центрального подчинения – Москву, Санкт-Петербург, Севостополь) Это районы областного, краевого, республиканского типа, входящие в состав экономических районов. Они представляют собой вполне самостоятельные экономические образования, имеют органы управления. Субъектами РФ (их 85) выступают: 22 суверенная республика 49 областей 6 краев 4 автономных округов (Ненецкий, Чукотский, ХМАО, Ямало-Ненецкий) 1 автономная область (Еврейская АО) 3города федерального подчинения.

Вопрос 6. Территориальная структура экономики Административно-территориальные единицы Административно-территориальное устройство – система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления. Административно-территориальные образования в составе регионов – субъектов РФ представляют собой относительно самостоятельные производственно-территориальные единицы с собственной системой управления, собственными закономерностями общественного производства, так как выделяются с учетом рационального размещения производительных сил, тесноты внутренних связей, территориальных особенностей (исторических, национальных, этнических).

На мезоуровне выделяют 85 субъекта РФ (включая 2 города центрального подчинения – Москву, Санкт-Петербург, Севостополь) Это районы областного, краевого, республиканского типа, входящие в состав экономических районов. Они представляют собой вполне самостоятельные экономические образования, имеют органы управления. Субъектами РФ (их 85) выступают: 22 суверенная республика 49 областей 6 краев 4 автономных округов (Ненецкий, Чукотский, ХМАО, Ямало-Ненецкий) 1 автономная область (Еврейская АО) 3города федерального подчинения.

На микроуровне происходит деление субъекта РФ на такие административно-территориальные образования, как районы, города (в том числе районного подчинения), поселки городского типа, сельские администрации (включая сельсоветы, волости, сельские округа), сельские населенные пункты. На микроуровне происходит деление субъекта РФ на такие административно-территориальные образования, как районы, города (в том числе районного подчинения), поселки городского типа, сельские администрации (включая сельсоветы, волости, сельские округа), сельские населенные пункты. Пример: Административно-территориальное деление Республики Мордовия представлено 22-мя районами, 3-мя городами республиканского значения. Омская область представлена 1 городом и 32 –мя районами

Вопрос 7. Закономерности размещения производительных сил Закономерности размещения ПС отражают наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил, обусловленные системой социально- экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности. Закономерности являются конкретизациями, частными случаями или следствиями объективных экономических законов

К числу важнейших закономерностей относят: К числу важнейших закономерностей относят: • рациональное, наиболее эффективное размещение производства; • комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации; • рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий; • выравнивание уровней экономического и социального развития регионов С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не осуществляться

Классификация отраслей и промышленных предприятий

Вопрос 8. Принципы размещения производительных сил В число наиболее часто называемых принципов входят: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; равномерное размещение производства по территории страны; специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда; комплексное развитие хозяйства регионов; укрепление обороноспособности страны.

Вопрос 9. Факторы размещения производительных сил

Факторы размещения производительных сил

Факторы размещения производительных сил

Факторы размещения производительных сил

Факторы размещения производительных сил Общеэкономические факторы отражаются в ограничениях, которые накладываются на рассматриваемую отрасль экономики. В первую очередь это относится к потребности народного хозяйства в продукции конкретной отрасли, к социально-экономическим условиям конкретного периода развития, к обеспеченности страны и отдельных территорий ресурсами многоцелевого назначения.

Вопрос 10. Сущность рыночной специализации. Оптимизация экономики региона заключается в первую очередь в специализации и комплексном подходе к развитию всех отраслей экономки для обеспечения нормальных условий производства и жизнедеятельности населения региона. Оптимальное, наиболее эффективное и пропорциональное развитие отдельных отраслей хозяйства региона при его данной производственной специализации означает комплексность развития региональной экономики. Специализация и комплексное развитие экономики региона направлены на увеличение вклада региона в экономику страны и обеспечение наиболее эффективного удовлетворения потребностей населения региона. Специализация определяет производственную направленность региона, его роль в территориальном разделении труда.

Подходы к обоснованию специализации региона 4 подхода

Подходы к обоснованию специализации региона

Подходы к обоснованию специализации региона

Подходы к обоснованию специализации региона

Вопрос 11. Методы определения рыночной специализации Важное место в системе региональных отношений занимают вопросы выявления отраслей сложившейся специализации региона и обоснования направления его эффективной специализации. Для определения отраслей специализации региона используется система теоретически обоснованных показателей, тесно взаимосвязанных с другими показателями территориального разделения труда. Для количественного определения уровня специализации регионов используется ряд показателей.

Коэффициент локализации (сосредоточения) отрасли на территории региона. Коэффициент (Kл) рассчитывается на основе сопоставления отраслевой структуры хозяйства региона с аналогичной структурой хозяйства страны в целом. Коэффициент локализации представляет собой отношение удельного веса (доли) данной отрасли в хозяйстве региона к удельному весу этой отрасли в хозяйстве страны. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, основным производственным фондам, численности промышленно-производственного персонала: Ор – отрасль региона; Хр – хозяйство региона; Ос – отрасль страны; Хс – хозяйство страны. Коэффициент локализации показывает степень сконцентрированности данной отрасли в данном регионе. Если коэффициент больше единицы, то предполагается считать данную отрасль отраслью специализации.

Вопрос 12. Сущность, виды и формы межрег связей. Формы межрегиональной интеграции Благодаря межрегиональным экономическим связям формируются системы взаимодействующих регионов, осуществляется функционирование национальной и мировой экономики.

Сущность и виды межрегиональных связей

Формы межрегиональных экономических связей

Межрегиональная интеграция – это территориальная интеграция определенного масштаба и в определенных пространственно-временных рамках. Развитая межрегиональная интеграция составляет фундамент единого экономического пространства страны (что, в свою очередь, составляет основу единства государства), где на равных и с взаимной выгодой взаимодействуют федеральный центр, регионы, производители товаров и услуг и население.

Формы межрегиональной кооперации предприятий

Институты межрегиональной интеграции

Вопрос 13. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны

Цели региональной политики

Вопрос 17. Основные направления региональной политики государства

Вопрос 18. Методы проведения региональной политики и формирование рыночных структур в регионах

Методы реализации региональной политики

Выравнивание пространственных диспропорций

Выравнивание пространственных диспропорций

Вопрос 20. Свободные экономические зоны: понятие, сущность. Объективная необходимость, роль, значение СЭЗ в национальных хозяйствах. Государственное регулирование СЭЗ в России

Цели создания СЭЗ

Требования к размещению СЭЗ

Определение и типология СЭЗ

Определение и типология СЭЗ

Регулирование деятельности СЭЗ

Регулирование деятельности СЭЗ

Вопрос 21. Классификация системы региональных рынков

Классификация системы региональных рынков (по ряду признаков)

Классификация системы региональных рынков

Классификация системы региональных рынков

Классификация системы региональных рынков

Классификация системы региональных рынков

Классификация системы региональных рынков