🗊Презентация Демократия и политология. Исторические формы демократии. Классические и современные модели демократии

Демократия

план 1. Демократия и политология 2. Исторические формы демократии 3. Классические и современные модели демократии 4. Понимание демократии сегодня

1. Демократия и политическая наука Политология – не только особая гуманитарная дисциплина, но и своеобразная школа гражданского образования. В этом смысли политологи считают нужным обучение демократии. Где же можно «научиться демократии»? И как ей научиться?

Почему же такое особое внимание политологов к Демократии? Опыт и результаты изучения многих политических режимов показал, что Прав У.Черчилль, сказавший: «Демократия –плохой способ правления, однако все остальные способы – еще хуже»»

Демократия стремится перевернуть Установленный природой порядок вещей - власть на основе насилия Борьба за власть – останется, так как она – в природе человека. Однако возможно установление правил политической игры на основе принципов демократического общественного соглашения:

Демократические принципы: организованное ограничение власти свобода формирования и выражения общественного мнения защита гражданина законом – Т.е. Демократия - как произведение политического искусства по отлаживанию нормальных общественных отношений.

Французский литератор Н.- С. Шамфор (1741-1794) писал: «Я – это все, остальное – ничто; вот деспотизм и его сторонники. Я – это другой, другой – это я: вот народный режим и его приверженцы. А теперь – решайте сами.»

2. Исторические формы демократии Аристотель писал о шести видах государственного устройства «правильные» - царская власть (басилейа), аристократия (правление лучших), полития «Неправильные» - тирания, олигархия, демократия.

По Аристотелю: Полития – правление большинства, избранного на основе определенного ценза и заботящегося о всеобщем благе Демократия – правление неимущего большинства ради собственного блага и интересов.

Античная демократия Военная демократия распространялась только на членов дружин В период развития иерархических структур властвования дружины выполняли роль сдерживающего фактора Реформы афинского архонта Солона (640-635 гг. до н.э.) – изменили пирамидальную структуру власти: Цари – аристократы - демос

Реформы Солона дали особые функции народному собранию Собрание стало не просто источником власти, а получило право наделения властными полномочиями, тем самым –обрело верховенство над правителями. И Цари-правители и аристократический ареопаг – вписались в систему взаимного подчинения Возникла практика выборности, назначения по жребию и ротации исполнителей политических ролей. Был утвержден основополагающий демократический принцип равенства граждан

Афинскую демократию –часто видят, как историческую модель прямой демократии На деле она была системой смешанного правление с особо значимой ролью собрания всех граждан, с максимально сниженными имущественными и иными цензами, причем малоимущих специально поощряли к исполнению их гражданских обязанностей.

Демократия Нового времени С началом модернизации (политические, экономические, социальные изменения, . переводящие общество из традиционного в нынешнее измерение) был активизирован демократический комплекс всенародности, который стал основой суверенитета новых европейских наций.

Политическая модернизация Означала прежде всего суверенность политических систем и конституционность их устройства. Суверенность полагает, что на четко определенной границами территории возникает относительно однородный режим властных отношений С одной стороны, выделяется Государство, закрепляющее за собой монополию на использование насилия, с другой – гражданское общество, утверждающее ненасильственную, договорную (контрактную) самоорганизацию в соответствии с нормами естественного права и прав человека.

Суверенизация и конституционализация – создали предпосылки для демократизации Первопроходцем в Европе была Англия, и ее Славная революция 1688 – 1689 гг. Смещение Якова II Стюарта и воцарение правителя Нидерландов Вильгельма III Оранского и его жены Марии II Стюарт Условием воцарения было подписание Декларация прав – «Акта, провозглашающего права и свободы подданных и устанавливающего наследование короны»

Демократия в Америке В 1795 г. И.Кант предложил различать понятия Демократия и Республика. По Канту, демократия, как и автократия (монархия) – это форма господства, а Республика – форма правления, т.е. распоряжение всей полнотой государственной власти, альтернатива ей – деспотия. Иначе. Кант именовал республикой то, что мы сегодня называем правовым государством, т.е. демократией.

В Америке после конституционного конвента спросили Б.Франклина: «Какую форму правления вы нам приготовили?» – «Республику, если вы сумеете ее сохранить! Демократии опасались, как власти демоса – якобинский террор всех пугал. Республика – мирное господство большинства. Над ним – моральные принципы – человечность, справедливость, разум и признанные обществом политические права людей. (А.де Токвиль. «О демократии в Америке»)

В континентальной Европе абсолютизм и полицейский стиль управления деформировали модернизационные процессы. Здесь демократию в основном трактовали в духе всенародности, и побеждали принципы эгалитизма (уравнительности) Великая Французская революция (1789-1794 гг) – ее положительные и отрицательные последствия.

3. Классические и современные модели демократии 3.1. Демократия для защиты – охранительная демократия 3.2. Демократия для саморазвития – развивающая демократия 3.3. Демократия для народа – марксистская демократия 3.4. Демократия для всех – партисипаторная концепция 3.5. Демократия для избранных – элитарная концепция 3.6. Демократия для групп – плюралистическая концепция

Общие принципы демократии Главные позиции в Д – занимают право и идея справедливости как высшей степени совместимости различных интересов. Основной критерий Справедливости – максимум свободы для возможно большего числа индивидов. Цель Д. – достижение предельного разнообразия (плюрализма), привлечение наивысшего количества людей к социальной жизни и распределению общественного продукта. Основные принципы Демократии – конституционализм, легитимность, свободные выборы управителей, мажоритарность (правление большинства) и уважение к оппозиции, конституционные гарантии индивидуальных прав и свобод.

3.1. Демократия для защиты – охранительная демократия Классический либерализм рассматривает демократию. не столько как порядок, позволяющий гражданам участвовать в политической жизни, скорее как механизм, защищающий их от произвола властей и беззаконных действий других людей.

Утилитаристы Иеремия Бентам (1748-1832) и Джеймс Милль (1773-1836) Исходили из идеи защиты индивидуальных интересов с помощью обеспечения всеобщего права голоса. Согласие подчиниться выражается в процессе голосования на выборах. Это обеспечивает ответственность управителей перед избирателями через демократические механизмы

Охранительная модель Это система конституционной демократии, действующая в рамках формальных и неформальных правил, ограничивающих власть государства. Демократия – только через представительную ассамблею. Прямая Демократия – путь к тирании. Механизмы охранительной Демократии – помогают защитить Демократию от вероятной тирании большинства.

3.2. Демократия для саморазвития – развивающая демократия Политическое участие – нужно не только для защиты индивидуальных. интересов, но, в первую очередь – для саморазвития свободных, информированных граждан, подверженных идеалам демократии для их совершенствования.

Для Жан-Жака Руссо (1712-1778) Демократия – средство достижения свободы индивидов или личной автономии. . Но свобода означала подчинение общей воле Общая воля – мистический атрибут человеческого объединения, основанный на «подлинном» общественном договоре, результат отказа людей от «мнимых» прав, свобод, индивидуальных (эгоистических) интересов в пользу блага сообщества. Выступал против представительного правления. в пользу прямого.

Джон Стюарт Милль (1806-1873) считал, что участвуя в общественной жизни граждане начинают лучше понимать политические процессы и достигают высокого уровня развития личности. Демократия для него была важна своей образовательной ролью. Отсюда Милль призывал распространить политическое участие на всех грамотных граждан, включая и женщин.

3.3. Демократия для народа – марксистская демократия Свободное развитие всех – лишь путем свободного развития каждого. Свободу же можно получить только после прекращения эксплуатации и установления полного политического и экономического равенства. Демократия – идеал социального равенства, полученного в результате общего владения собственностью. Политическая Демократия – лишь «фасад равенства». Подлинная Демократия – безгосударственный строй, достигнутый после свержения капитализма (Маркс) Так как демократия – одна из форм государства, то вместе с его исчезновением исчезнет и демократия (Ленин)

3.4. Демократия для всех – партисипаторная концепция От слова participate - участвовать Сторонники демократии участия - Кэрол Пейтман (род.1940) –автор термина, Норберто Боббио (1909-2004) и др.- возвращаются к классическим идеалам Д, выступая за активное участие граждан в обсуждении и принятии решений по главным вопросам публичной жизни.

Политическое участие не средство для достижения цели, а само есть целеполагание – необходимо для развития граждан. Участие – защита от навязывания и механизм самосовершенствования Механизмы – референдум, инициатива, отзыв. Внимание к различным формам самоуправления – в трудовых коллективах и т.д.

3.5.Демократия для избранных – элитарная концепция Демократия означает не то, что люди действительно управляют, а только то, что они имеют возможность избирать правителей. (Й.Шумпетер) Сторонники концепции делят общество на правящее меньшинство – элиты и невластвующее большинство – массу.

Масса не интересуется политикой, не обладает необходимыми знаниями и полной информацией, не умеет правильно принимать решения, поэтому она добровольно передает элите право руководить политическим процессом. Участие массы – только через выборы. Рост гражданского участия – ведет к подрыву стабильности и эффективности, достижение которых являются главными целями демократии.

Йозеф Шумпетер (1883-1950): теория соревнующихся лидеров Демократия – не цель, а один из политических методов, наряду с авторитаризмом и тоталитаризмом. Выборы – лишь средство, заставляющее элиту почувствовать свою ответственность за политические решения. Демократия - институциональное устройство для принятие решений. Демократия как соревнование между потенциальными лидерами

3.6. Демократия для групп – плюралистическая концепция Политика рассматривается как конфликт групп интересов в поле их политической борьбы, где решения принимаются на основе компромисса ради удовлетворения максимального объема интересов.. Иначе – власть с согласия народа. Основное предназначение демократии – защита требований и прав меньшинств.

Модель плюралистической демократии Сводит к минимуму возможность тирании со стороны элиты и аномию масс, Так как политическое пространство насыщено активными организациями, группами давления, которые доводят до сведения элиты настроения и требования граждан, выражая тем самым множество взглядов. (Гарри Экстайн, (1924-1999)

4. Понимание демократии сегодня 4.1. Полиархия – правление многих, но не всех. Роберт Даль реконструировал понятие полиархии как способности институтов реальной демократии обеспечивать взаимодействие и координацию (согласование) интересов индивидов и групп без утраты ими самостоятельности и принципиального равенства Полиархия – как реальный политический режим, тогда как демократия – идеальное устройство политической системы

Роберт Даль (род. 1915, шт. Айова) – американский политолог, один из основоположников концепции плюралистической демократии

Институциональные принципы полиархического режима Правление большинства и уважение прав меньшинства Политическое и правовое равенство граждан Легитимизация власти (выборы) Представительный характер власти Выборность властей, отличающаяся неопределенностью, необратимостью и повторяемостью Плюрализм и свобода политической деятельности

4.2. Неокорпоративизм или либеральный корпоративизм. Основная черта - предоставление группе лиц, имеющей общие интересы, привилегированного и законного доступа к процессам формирования политического курса. К неокорпоративистским государствам были отнесены Австрия, Финляндия, Норвегия, Швеция и другие. Прямое привнесение экономических интересов в государственное управление во многом шло от общего сдвига государства в сторону управления и регулирования экономики.

Позитивные следствия: рост управляемости населения, падение забастовочной активности, сбалансированность бюджета, повышение эффективности финансовой системы, снижение уровня инфляции, сокращение безработицы, уменьшение нестабильности в рядах политических элит. Страны становились более управляемыми, хотя и не более демократическими.

Противоречия с демократией: Подмена индивидов, являющихся основными участниками политической жизни, организациями;  рост влияния профессиональных представителей специализированных интересов в ущерб гражданам, обладающим более общими интересами; предоставление отдельным ассоциациям привилегированного доступа к процессу принятия решений; возникновение организационных иерархий, подрывающих автономию местных и более специализированных организаций.

Ф.Шмиттер о неокорпоративизме С точки зрения открытости по отношению к требованиям граждан корпоративистские механизмы отрицательно влияют на демократию. С точки зрения ответственности властных органов за свои действия и за степень учета в этих действиях нужд граждан, влияние корпоративизма будет позитивно. Воздействие корпоративизма на основной механизм демократии – конкуренцию – также представляется неоднозначным

4.3. Сообщественная (консоциальная) демократия – Аренд Лейпхарт «сегментарный плюрализм», включающий все возможные в многосоставном обществе линии разделения, плюс демократия согласия» Большинство современных обществ являются многосоставными, характеризующимися «сегментарными различиями», которые могут иметь религиозную, идеологическую, языковую, региональную, расовую или этническую природу. Группы населения, выделяемые на основе указанных различий – и есть сегменты многосоставного общества.

Для сегментированного общества Очень важна политическая стабильность, включающая в себя такие понятия, как поддержание системы, гражданский порядок, легитимность и эффективность Как же обеспечить высокую вероятность сохранения качества демократичности и низкий уровень насилия, применяемого к обществу?

Элементы консоциональной демократии (по А.Лейпхарту) Осуществление власти большой коалицией политических лидеров всех значительных сегментов многосоставного общества, что предполагает создание коалиционного правительства с участием всех партий, представляющих основные слои общества; Пропорциональность как главный принцип политического представительства, распределения постов в государственном аппарате и средств государственного бюджета;

Элементы консоциональной демократии (по А.Лейпхарту) (2) Взаимное вето или правило «совпадающего большинства», как дополнительная гарантия жизненно важных интересов меньшинства, т.е. применение не обычного, а квалифицированного большинство (в две трети или три четверти голосов), т.е. дополнительные шансы на защиту своих интересов представителям меньшинств; Высокая степень автономности каждого сегмента в управлении своими внутренними делами.

Условия эффективности Решающая роль здесь признается за элитами, которые должны получить большую свободу и независимость от давления рядовых членов для заключения соглашений и компромиссов. Предполагается наличие минимального консенсуса относительно основных общественных ценностей особое положение элит провоцирует их эгоизм, ведет к неподотчетности руководителей членам группы Т.е. нужна ответственная элита

4.4. Легальная демократия - Р. Нозик, Ф. Хайек Возврат к охранительной демократии: демократия как средство для защиты от чрезмерного вмешательства правительства в человеческую жизнь Минимизации роли государства и создание максимального простора для индивидуальной свободы и развития свободных рыночных отношений. Именно на это и должна быть направлена власть закона, которая стоит выше как государства, так и воли большинства Легалисты практически отрицают любые формы социальной демократии, ограничивая ее только политико-правовой сферой

Основа движения «новых правых» Опасность «демократической перегрузки» общества - паралича политической системы под воздействием чрезмерного для нее группового и электорального давления. Критике подвергся и корпоративизм, так как «экономика лучше всего работает тогда, когда правительство оставляет ее в покое». В ходе электорального процесса политики, борясь за власть, дают электорату все менее выполнимые обещания, что может привести к катастрофичным результатам – инфляции, росту налогов и долгов

4.5. Делиберативная демократия Под демократической делиберацией понимается постоянная самокритика и самоочищение демоса, т.е. совокупности граждан. Ю.Хабермас предложил учитывать многообразие форм коммуникации, в которых «совместная воля образуется не только через этическое самосогласие, но и за счет уравновешивания интересов и достижение компромисса за счет целерационального выбора средств»

«Свобода индивида оказывается связана со свободой всех других не только негативно, через взаимные ограничения. Правильное размежевание есть, скорее, результат совместно осуществляемого автономного законополагания. В ассоциации свободных и равных все должны иметь возможность понимать себя в качестве авторов тех законов, связанность с которыми каждый в отдельности ощущает как их адресат» Хабермас Ю.Вовлечение другого. Очерки политической теории. СПб., 2001

ХАБЕРМАС, ЮРГЕН (Habermas, Jürgen) (р. 1929), немецкий философ, крупнейший представитель Франкфуртской школы

Делиберативная демократия это демократия рационального дискурса, обсуждения, убеждения, аргументации, компромиссов в ее беспартийном варианте. Т.е. эта модель основывается на убежденности в том, что человек способен перейти от роли клиента к роли гражданина государства, что он склонен к беспартийности, готов к компромиссу и даже к отказу от  своих предпочтений, если они компромиссу мешают.

Процедуры делиберативной демократии – по Й.Когену: 1) консультации осуществляются в аргументативной форме, т.е. посредством упорядоченного обмена информацией между партиями; 2) консультации должны быть открытыми и публичными, так что никто не может быть из них принципиально исключен; 3) консультации свободны от внешнего принуждения, за исключением принуждения «силой аргументов»;

Процедуры (2) 4) консультации нацелены в целом на рационально мотивированное согласие и могут в принципе продолжаться сколь угодно долго, не исключая при этом их временного прекращения путем решения большинства; 5) политические консультации должны относиться прежде всего к вопросам, которые являются предметом совместного интереса всех; 6) политические консультации распространяются на интерпретацию потребностей и дополитических установок, не ограничиваясь пределами ценностного консенсуса, опирающегося на общую традицию и практику

4.6. Суверенная демократия «Допустимо определить суверенную демократию как прообраз политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими». В.Сурков, 2006 г.

Понятие полезно в живом процессе де-коммунизации по-российски: (Н.Б.) Во-первых, идентификация России как «суверенной демократии» раз и навсегда закрывает вопрос о «множественности» суверенитетов в федеративном государстве. Во-вторых, понятие «суверенная демократия» выполняет важнейшую реабилитационную функцию, возвращая в контекст общественных дискуссий очевидно дискредитированное, но абсолютно базовое для России слово «демократия». В-третьих, суверенная демократия выполняет инструментальную функцию: партия «Единая Россия» провозглашает стратегию качественного обновления страны как суверенной демократии.

Источники суверенной демократии в России – ее традиционные ценности (НБ) Патриотизм как источник мужества, стойкости, силы народа Державность. Россия была и будет оставаться великой страной Государственничество. Государство как источник и гарант порядка, инициатор и главная движущая сила любых перемен Социальная солидарность. Приоритет коллектива

Тезисы А.Казанцева (МГИМО) 1.«Суверенная демократия» отсылает к российским традициям аинституциональной, коллективной (тоталитарной) и «монархической» демократии, т.е. к достаточно архаическим, домодерновым слоям политической культуры. 2.«Суверенная демократия» получается путем прямого соединения двух антилиберальных моделей: коллективной модели демократии во внутриполитической жизни и «реалистической» модели международной политики.

3. «Суверенная демократия» представляет собой модель модернизации России, опирающуюся на антилиберальные модернизационные традиции. Этот проект является привлекательным в условиях крушения либерально-модернизационной политики 1990-х гг. Это является основным позитивным содержанием концепции. 4. Теория «суверенной демократии» содержит очень серьезные противоречия во взглядах на внутреннюю и внешнюю политику, которые делают ее трудно реализуемой (сочетание элементов коллективной и либеральной модели демократии, «реалистического» и «либерального» понимания международной жизни; неясность с определением «российской нации»; противоречивое отношение к глобализации; неопределенность со степенью государственного контроля над экономикой).

Новые имена Солон (640-635 гг. до н.э.) Яков II Стюарт (1633-1701) Вильгельм III Оранский 1650-1702) Мария II Стюарт (1662-1694) Бенджамин Франклин (1706–1790) Жан-Жак Руссо (1712-1778) Иммануил Кант (1724-1804) Н.- С. Шамфор (1741-1794)

Новые имена Иеремия Бентам (1748-1832) Джеймс Милль (1773-1836) Алексис де Токвиль (1805-1859) Джон Стюарт Милль (1806-1873) Йозеф Шумпетер (1883-1930): Фридрих фон Хайек (1899-1992) Норберто Боббио (1909-2002) Гарри Экстайн, (1924-1999) Арендт Лейпхарт (1926)

Новые имена Юрген Хабермас (Род. 1929) Филипп Шмиттер (род. 1936), Роберт Нозик (1938–2002) Кэрол Пейтман (род.1940) Й.Коген Вячеслав Сурков Николай Баранов Андрей Казанцев