🗊Экологическая экспертиза и ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды

Экологическая экспертиза и ее значение в правовом механизме охраны окружающей среды ВЫПОЛНИЛА СТУДЕНТКА 2 КУРСА  ГРУППЫ ЮБ01/1501 СИВЕРЦЕВА МАРИЯ

Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (ст. 1 Федерального Закона «Об экологической экспертизе»).

Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля. В общей схеме правового механизма она выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний. Но в отличие от других гарантий (текущего контроля, ответственности за последствия) она имеет предупредительное значение, ибо, как правило, совершается до начала эколого-вредной деятельности. Суть экологической экспертизы заключается в том, что она проводится в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также экологической безопасности общества. Даная экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе проведение экологической экспертизы. Проведение государственной экологической экспертизы является обязательным в установленных законом случаях, а общественная экологическая экспертиза осуществляется в инициативном порядке.

Правовой основой экологической экспертизы являются Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Федеральный Закон «Об экологической экспертизе», Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г.  Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе установлена Федеральным Законом «Об экологической экспертизе». В данном Законе даны перечни составов нарушений, разделенные на группы в зависимости от субъекта (заказчики, руководители специально уполномоченного органа в области экологической экспертизы и руководители экспертных комиссий, эксперты и др.), совершившего противоправное действие, а также виды ответственности за те или правонарушения.

Значение экологической экспертизы Экологическая экспертиза является поддержанием экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечивает соблюдение и охрану права каждого на благоприятную окружающую среду, служит источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров. Основной задача государственной экологической экспертизы – гарантировать, что в процессе оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) предусмотрены меры по охране окружающей среды, соответствующие требованиям законодательства. Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды (ст. 35), государственная экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности, научной обоснованности, законности, независимости и вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности. Принцип научной обоснованности означает, что все выводы экологической экспертизы должны быть научно аргументированы, базироваться на принципах охраны окружающей природной среды и общественной безопасности в целом.