🗊Презентация Экологическое право. (Лекция 4.1)

«Из УКАЗА ПЕТРА I... «Из УКАЗА ПЕТРА I... Во время чищения кораблей и починке всякий сор должно вывозить, дабы на дно ничего не упало, а кто из своих то учинит сам, то ежели офицер - за всякую лопату сору первый раз лишается месяц жалования, за второй - полгода, а за третий – будет оштрафован отнятием чина и записан в рядовые. А рядовых за первый раз бить кошкам один раз, за второй - три дня, а в третий - на несколько лет в каторжные работы».

Правовые методы: Правовые методы: -принятие законов и других НПА; -правоприменительная деятельность(реализация экологических требований); -правоохранительная деятельность(юридические меры воздействия за эколог. правонарушения) Организационные методы: -финансирование ООС -нормирование качества ОС(ПДК, ПДУ) -экологическая экспертиза, лицензирование, аудит -экологический контроль и мониторинг

1.Недостаток политической воли государства в природоохранной деятельности – приоритет экономических интересов над экологическими 1.Недостаток политической воли государства в природоохранной деятельности – приоритет экономических интересов над экологическими 2.Недостаток организационных мер государственного управления в ООС 3.Недостаточное развитие законодательства и права в области ОС 4.Финансирование ООС по остаточному принципу 5.Крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и культуры в целом

Государственный земельный кадастр Государственный земельный кадастр Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых Государственный лесной реестр Государственный водный реестр Государственный кадастр объектов животного мира Государственный кадастр ООПТ Территориальные кадастры природных ресурсов и объектов

1.Общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технических схем выработки основных видов продукции, схемы очистки сточных вод и аэровыбросов, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в стране и в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. 1.Общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технических схем выработки основных видов продукции, схемы очистки сточных вод и аэровыбросов, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в стране и в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. 2.Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду (с указанием сроков их выполнения, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия).

-качество природной среды и состояния природных ресурсов; -качество природной среды и состояния природных ресурсов; -экологическая оценка состояния территорий; -воздействие на ОС производственной деятельности; -государственное регулирование природопользования и охраны ОС. Разрабатывается Минприроды и экологии РФ совместно с РАН РФ и другими организациями.

ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Проступки - менее общественно опасные деяния и влекут за собой привлечение к дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности. За экологические преступления наступает уголовная ответственность.

СОСТАВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Регламентируется ст.75 ФЗ «Об охране ОС», Трудовым кодексом, Дисциплинарным уставом ВС РФ. Выражается в наложении администрацией организации или вышестоящей организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с ООС. Регламентируется ст.75 ФЗ «Об охране ОС», Трудовым кодексом, Дисциплинарным уставом ВС РФ. Выражается в наложении администрацией организации или вышестоящей организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с ООС. Разновидностью дисциплинарной меры ответственности может быть депремирование должностных лиц(полное или частичное лишение премии по итогам года) или другие взыскания. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть справка территориальных органов по охране ОС, результаты ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности, аудиторской проверки.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Регламентируется Дисциплинарным Уставом ВС РФ.. Выражается в наложении командиром или вышестоящей организацией на виновного сотрудника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе, связанных с ООС. Виновным в совершении дисциплинарного проступка за экологические правонарушения признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно (если осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий, либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия, либо относился к ним безразлично) или по неосторожности (если предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Административная ответственность Регламентируется КоАП и экологическим законодательством. Наиболее часто применяется в ООС. Виды административных наказаний: -предупреждение; -штраф; -возмездное изъятие или конфискация орудия или предмета административного правонарушения; -административный арест; -административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан; -дисквалификация. В административном порядке за экологические правонарушения налагаются различные штрафы: на граждан; на должностных лиц ; на юридических лиц.

Уголовная ответственность Регламентируется Уголовным кодексом РФ и другими НПА. За совершение экологических преступлений УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: -штраф; -лишение права заниматься должностью или определенной деятельностью; -обязательные бесплатные общественно полезные работы(повреждение лесов- до 240 часов); -исправительные работы с удержанием в пользу государства от 5 до 20% заработка(нарушение режима ООПО- до 2 лет); -ограничение свободы(порча земли до 3 лет); -арест(содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества, напр. Загрязнение вод- до 3 месяцев); -лишение свободы на определенный срок( уничтожение или повреждение лесов до 8 лет, за экоцид(действия, способные вызвать экологическую катастрофу)- от 12 до 20 лет).

ВИДЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Экологическое преступление выделяется как «совершенное должностными лицами и гражданами виновное, общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред природной среде и здоровью человека». В Уголовном кодексе РФ выделена гл. 26, объединяющая в родственную группу преступных посягательств 17 статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение экологических преступлений. К ним относятся такие виды, как загрязнение вод, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, порча земли, незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение и повреждение лесов.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Уголовная ответственность наступает, в частности, за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ); загрязнение вод (ст. 250 УК РФ); загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ); загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ);

К специальным экологическим составам относится: К специальным экологическим составам относится: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ); жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ); экоцид (ст. 358 УК РФ ).

Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); террористический акт (ст. 205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); и др.

Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К таким дополнительным составам следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К таким дополнительным составам следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.

РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ Трудовым кодексом РФ и другими НПА. РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ Трудовым кодексом РФ и другими НПА. Материальная ответственность работника перед работодателем по возмещению ему ущерба, причиненного по его вине организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Материальная ответственность работодателя перед работником по возмещению ему ущерба в результате незаконного лишения его возможности трудиться, а также за ущерб, причиненный имуществу работника.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ это имущественная ответственность в соответствии с трудовым законодательством или иным специальным законом (например, Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих») должностных лиц и иных работников, по вине которых органы безопасности понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине органу безопасности в результате ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.

Проблема обеспечения питьевой водой Проблема обеспечения питьевой водой В России используется менее 2% запасов воды, а неочищенными стоками загрязнено подавляющее число водных объектов(только 12% сточных вод очищается до нужного уровня). Основные источники загрязнения- промпредприятия (60%), ЖКХ(25%), сельское хозяйство(10%). От 35% до 60% используемой питьевой воды в России не соответствуют нормам. Не отвечает требованиям состояние 40% поверхностных и 20% подземных источников питьевого водоснабжения. Почти 80% воды в бутылках не соответствуют требованиям. Стремятся использовать в хозяйстве как можно меньше воды 82% японцев, 75% китайцев, 74% жителей США, 59%-Индии, 35% -России.

• Деревья остаются главным «инструментом» для • Деревья остаются главным «инструментом» для очистки воздуха от большинства загрязнений? • Деревья обеспечивают немалую экономию энергии, создавая тень и прохладу летом и защищая от ветра зи мой? • • Площадь тропических лесов, занимающих 23% су_ ши, ежегодно сокращается на 4,6 млн га (в Азии — 2,2 млн, Латинской Америке — 1,9, в Африке — 0,5 млн)? • Ежегодные потери лесов в наиболее засушливых местах планеты (где их роль особенно важна) превыша ют 340 тыс. га (в Судане — 80 тыс., Ботсване — 60 тыс.)? • В результате уничтожения лесов площадь пустынь в мире за год возрастает на 82 тыс. га (60% из них приходится на Мексику и Пакистан)?

Лесные ресурсы мира Крупнейшие страны мира по площади лесов ( млн. га )

Беды леса Беды леса

Лесно́й пожа́р — это стихийное, неуправляемое распространение огня по лесным площадям. Причины возникновения пожаров в лесу

ЮНЕП призвала всех граждан всемерно поддержать ЮНЕП призвала всех граждан всемерно поддержать начинание и внести посильный вклад в восстановление зеленого покрова планеты, для чего,по мнению экспертов ЮНЕП,ежегодно необходимо высаживать по меньшей мере миллиард саженцев.

На Россию приходится свыше 22% мировых лесов и примерно половина всего его прироста — около 1 млрд. м3, причем почти 3/4 приходится на ценные хвойные и иные породы. На Россию приходится свыше 22% мировых лесов и примерно половина всего его прироста — около 1 млрд. м3, причем почти 3/4 приходится на ценные хвойные и иные породы. Почти 95% лесов России сосредоточено в бореальном(умеренном)поясе, а около 50% имеет низкую природную продуктивность. В районах, доступных для эксплуатации, лесной фонд истощен концентрированными рубками полувековой давности и все еще не восстановился. Запас спелой древесины в европейско-уральской части России — 18% от общего запаса страны, а заготавливается здесь свыше 60% древесины.

Основные новшества Лесного кодекса: Основные новшества Лесного кодекса: -децентрализация системы управления лесами; -гражданско-правовая основа лесопользования; -расширение перечня разрешенных видов использования лесов; -ответственность бизнеса за ведение лесного хозяйства; -снятие необоснованных ограничений на лесопользование и создание лесной инфраструктуры; -обеспечение доступа к лесным ресурсам на основе инвестиционных соглашений, связанных с осуществлением крупных проектов по глубокой переработке древесины, в сочетании с развитием инфраструктуры

Подготовить устные ответы на вопросы: Подготовить устные ответы на вопросы: 1.Основные источники экологического права 2.Нормативно-правовые акты, регламентирующие ООС в пограничных органах ФСБ России 3.Право гражданина России на возмещение вреда, причиненного его здоровью и имуществу вследствие экологического правонарушения 4.Право гражданина России на экологическую информацию Подготовить письменные ответы на вопросы: 1. Указать и оценить 5 основных проблем охраны воздуха, воды, почвы, флоры и фауны 2.Указать и оценить основные экологические права граждан России 3. Указать и оценить виды юридической ответственности юридических, должностных и физических лиц за экологические правонарушения