🗊Презентация Контроль за соблюдением норм и правил охраны труда. (Лекция 2)

Контроль за соблюдением норм и правил охраны труда

Основные виды контроля за состоянием охраны труда контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда профсоюзов; административно-общественный (трёхступенчатый контроль); контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; оперативный контроль руководителями и других должностных лиц; ведомственный контроль

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением норм и правил охраны труда Согласно статье 462 ТК РБ систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством.

Государственные органы надзора и контроля Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и соц. защиты - надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда; Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) Министерства по чрезвычайным ситуациям - надзор за безопасным ведением работ в промышленности; Управление государственного энергетического надзора концерна «Белэнерго» (Госэнергонадзор) - надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок; Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Белстандарт); Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения (Госсаннадзор) - надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

Государственная экспертиза по условиям труда Министерства труда и соц. защиты РБ - контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда; Главное управление военизированной пожарной службы (Госпожнадзор) - надзор за обеспечением пожарной безопасности; Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхозпрода (Гостехнадзор) - надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования ГАИ - контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; и др.

Должностные лица органов государственного надзора и контроля имеют право беспрепятственно осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от нанимателей и должностных лиц необходимые документы выдавать должностным лицам предписания приостанавливать работу предприятий, цехов, производственных участков, эксплуатацию станков, машин, иного оборудования, транспортных средств, если такая производственная деятельность осуществляется с нарушением требований по охране труда, создающим угрозу жизни и здоровью работающих; налагать на должностных лиц штрафы за нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; в необходимых случаях направлять в установленном порядке представления о несоответствии должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения лиц, нарушающих законодательство об охране труда, к уголовной ответственности.

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ Полномочия департамента определены Положением, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 22. Департамент осуществляет специальные надзорные и контрольные функции за соблюдением законодательства о труде и охране труда всеми нанимателями независимо от форм собственности

Функции Проверяет работу РО, иных гос. организаций, подчиненных Правительству, и нанимателей. Выявляет факты нарушения, налагает штрафы, привлекает к ответственности . Осуществляет предварительный надзор за ходом строительства, реконструкции объектов производства. Проводин специальное расследование н.с. и участвует в расследовании проф. заболеваний. Согласовывает проекты нормативно технических документов в пределах компетенции.

(полномочия Госпромнадзор) Полномочия определены Указам Президента Республики Беларусь от 12.11. 2007 г. №565.

Основные задачи: осуществление специальных (регулирующих, контрольных, надзорных, исполнительных и других) функций в области промышленной, технической безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр; предупреждение техногенных аварий и травматизма на опасных производственных и других объектах повышенной опасности Республики Беларусь; регулирование деятельности организаций по обеспечению безопасного ведения работ, противоаварийной устойчивости производств и объектов; выполнение иных задач по поручению МЧС.

Государственный надзор За производственными объектами, на которых возможно образование взрывоопасных сред; За Металлургическими производствами, За оборудованием и системами газоснабжения, нефтепродуктопроводами, подземными хранилищами газа; За горными работами, подземными и гидротехническими сооружениями, за работами по геологическому изучению недр, за геолого-маркшейдерским обеспечением (в том числе при строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения); За перевозкой грузов автомобильным, воздушным, речным транспортом.

Полномочия Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС (Проматомнадзора) в пределах своей компетенции проводить проверку поднадзорных организаций, производств, объектов; выдавать поднадзорным организациям, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения указания и предписания об устранении нарушений, недостатков, в том числе о приостановке или запрещении работы оборудования, объектов, производств, цехов, изготовления поднадзорной продукции, технических устройств; опечатывать оборудование, технические устройства, объекты, транспортные средства, перевозящие опасные грузы, если не обеспечивается соблюдение правил и норм промышленной, технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов; изымать выданные департаментом лицензии, разрешения, аттестаты аккредитации, свидетельства, отменять или приостанавливать действие сертификатов, лицензий, разрешений, если не выполняются требования безопасности, охраны и рационального использования недр;

Полномочия Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС (Проматомнадзора) привлекать в установленном законодательством порядке к административной ответственности должностных лиц и граждан за невыполнение или нарушение ими правил и норм безопасности, охраны и рационального использования недр; аккредитовывать в установленном порядке специализированные предприятия для выполнения экспертной оценки технического состояния поднадзорного оборудования, специализированных транспортных средств, перевозящих опасные грузы, работы по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных объектах, производствах, осуществления подконтрольных видов деятельности; вносить в установленном порядке представления руководителям республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, об отмене их решений, если они приняты в нарушение действующего законодательства, требований нормативно-технических документов, а также об освобождении от занимаемых должностей лиц, не прошедших обучения правилам безопасности, систематически не выполняющих требований обеспечения безопасности поднадзорных объектов и производств, охраны и рационального использования недр, безопасной перевозки опасных грузов.

Государственное управление в области обеспечения пожарной безопасности Ст. 3 Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-ХН "О пожарной безопасности" определяет, что государственное управление в области обеспечения пожарной безопасности осуществляется: Советом Министров Республики Беларусь; органами государственного пожарного надзора Республики Беларусь; местными Советами депутатов; местными исполнительными органами; местными распорядительными органами.

функции Надзор за соблюдением требований системы противопожарного нормирования и стандартизации. Утверждают нормы и правила пожарной безопасности. Участвуют в комиссиях при приемке объекта в эксплуатацию, и осуществляют пожарно-техническое обследование объектов. Содействуют и оказывают помощь внештатным пожарным формированиям. Осуществляют статистический контроль в результате надзорной деятельности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена: Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности»; Уголовным кодексом Республики Беларусь; Кодексом об административном правонарушении (КоАП); Трудовым кодексом Республики Беларусь.

Государственный санитарный надзор Основная задача согласно Закону Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" осуществление государственного санитарного надзора за соблюдением санитарного законодательства и санитарных правил предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Состав санитарно-эпидемических служб Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор в Республике Беларусь, составляют единую систему: Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь и его заместители; Главные государственные санитарные врачи областей, городов, районов, районов в городе и их заместители; иные должностные лица и специалисты органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Функции санитарно-эпидемических служб вызывать должностные лица и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства Республики Беларусь и санитарных правил; рассматривать дела о санитарных правонарушениях, налагать административные взыскания; передавать материалы о санитарных правонарушениях в следственные органы для возбуждения уголовных дел, представлять предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным; предъявлять требования к физическим и юридическим лицам о возмещении в установленном порядке ущерба, причиненного здоровью населения, и компенсации дополнительных расходов лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений на оказание медицинской помощи больным, проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и противорадиационных мероприятий при возникновении профессиональных и групповых заболеваний и отравлений людей;

Функции санитарно-эпидемических служб получать бесплатно и без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор; отбирать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы; беспрепятственно посещать в любое время суток и без предварительного уведомления (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, учреждения и организации с целью проверки соблюдения санитарного законодательства Республики Беларусь и санитарных правил; приостанавливать до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил.

Государственный энергетический надзор Цели государственного энергетического надзора: обеспечение безопасности жизни и здоровья людей; обеспечение устойчивого функционирования энергетического оборудования, систем энергоснабжения, соблюдения правил пользования электрической и тепловой энергией.

Задачи государственного энергетического надзора контроль за соблюдением потребителями величин и режимов потребления электрической и тепловой энергии, а также договорных условий по снабжению энергией; контроль за проведением энергоснабжающими организациями мероприятий по обеспечению надежного и качественного энергоснабжения потребителей, соблюдением установленных норм качества электрической и тепловой энергии; контроль за техническим состоянием электрических и теплоиспользующих установок потребителей, условиями их эксплуатации и проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание этих установок; контроль за техническим состоянием автономных энергоисточников потребителей (кроме блок-станций); контроль за соблюдением потребителями требований к качеству электрической и тепловой энергии, предусмотренных нормативными документами по стандартизации.

Органы, осуществляющие государственный энергетический надзор управление государственного энергетического надзора Белорусского государственного энергетического концерна предприятия "Энергонадзор" производственных объединений энергетики и электрификации.

Функции органов, осуществляющих государственный энергетический надзор контроль за соблюдением потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации; контроль за соблюдением потребителями и энергоснабжающими организациями правил пользования электрической и тепловой энергией; контроль за обеспечением оптимального уровня компенсации реактивной мощности в электрических установках промышленных и приравненных к ним потребителей электроэнергии; контроль за правильностью установления и выполнение норм качества и возврата конденсата; контроль за состоянием технических средств коммерческого учета производства и потребления электрической и тепловой энергии; контроль за правильностью применения тарифов за электрическую и тепловую энергию и т.д.

Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации в области охраны труда Цель: общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда согласно Законам Республики Беларусь "О техническом нормировании и стандартизации", "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" и Положению о Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь .

Республика Беларусь принимает участие в работе технических комитетов по стандартизации ISO и IEC в трех формах: со статусом наблюдателя (О-член) получает информацию о новых международных стандартах по мере их разработки и принимает ее к сведению, а работу над текстом документа и голосование по стандарту осуществляет на добровольной основе; со статусом активного члена (Р-член) участвует в разработке проектов международных стандартов и голосовании по ним; ведение секретариата рабочей группы одного из технических комитетов по стандартизации ISO с активным участием в разработке конкретного направления стандартизации и активным влиянием на стратегию стандартизации в данном направлении.

Создание технических комитетов по стандартизации в Республике Беларусь - приоритетное направление Системы технического нормирования и стандартизации Технический комитет по стандартизации - общественное объединение заинтересованных национальных органов по стандартизации или предприятий и организаций, создаваемое на добровольной основе для разработки стандартов, а также для проведения иных работ в области стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности.

Технический комитет по стандартизации выполняет следующие функции: организует разработку и пересмотр государственных стандартов в своей области деятельности; рассматривает проекты государственных и межгосударственных стандартов или готовит предложения об отклонении проектов; сотрудничает с техническими комитетами по стандартизации в смежных областях деятельности; обеспечивает интересы Республики Беларусь при взаимодействии с аналогичными международными, региональными и национальными техническими комитетами по стандартизации других государств; участвует в разработке международных стандартов; взаимодействует с органами исполнительной власти, различными организациями и физическими лицами.

Указ Президента Республики Беларусь от 2009 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в РБ»

В соответствии со ст.463 ТК РБ общественный контроль за соблюдение законодательства о труде осуществляют профсоюзы в порядке установленном Правительством РБ. Правовые и технические инспекции труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства РБ в организациях, где работают члены соответствующего профсоюза, а также у индивидуальных предпринимателей у которых работают члены профсоюза.;

Общественные инспекторы по охране труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях которых работают.