🗊Презентация Метрологические службы федеральных органов управления юридических лиц. (Лекция 3)

Лекция 3 3. Метрологические службы федеральных органов управления юридических лиц Метрологические службы федеральных органов управления и юридических лиц создаются в министерствах (комитетах, ведомствах), на предприятиях и в организациях, являющихся юридическими лицами, в целях выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, проведения метрологического контроля и надзора.

Метрологические службы организованы в Минздраве, Минатоме, Минприроде, Миноборонпроме и других федеральных органах исполнительной власти. Такие службы функционируют в РАО ЕЭС России, РАО «Газпром» и других организациях. Метрологические службы федеральных органов управления и юридических лиц осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений». Основные цели, задачи, права и обязанности метрологических служб государственных органов управления и юридических лиц любых форм собственности определены правилами по метрологии «Государственная система измерений. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц».

К основным задачам метрологических служб федеральных органов управления относятся: надзор за состоянием и применением средств измерений, за аттестованными методиками выполнения измерений, за соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений; калибровка средств измерений; проверка своевременности представления средств измерений на испытаниях в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку;

выдача обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм; анализ состояния измерений, испытания и контроля на предприятии, в организации. Метрологические службы юридических лиц (предприятий, организаций) относятся к числу основных звеньев метрологической службы федеральных органов управления. Изложим подробней представление о структуре, основных задачах и обязанностях метрологической службы юридического лица на примере промышленного предприятия.

На крупном промышленном предприятии приказом руководства формируется самостоятельное структурное подразделение (отдел, бюро), возглавляемое главным метрологом предприятия, подчиняющимся непосредственно главному инженеру (техническому директору). В службе главного метролога рекомендуется организовать следующие подразделения: комплексные (или по видам измерений) метрологические лаборатории, бюро подготовки и лабораторию организации метрологического обеспечения). Структура и штаты метрологической службы утверждаются руководством предприятия исходя из специфики производства и объема работ, возлагаемого на метрологическую службу.

Основными задачами метрологической службы предприятия являются: повышение обеспечение единства измерений, уровня и совершенствование техники измерений, испытаний и контроля на предприятии; организация и проведение работ по подготовке и совершенствованию метрологического обеспечения во всех областях деятельности предприятия; определение необходимой номенклатуры и планомерное внедрение средств и методик выполнения измерений, испытаний и контроля, отвечающих современным требованиям и обеспечивающих повышение эффективности научных исследований, проектных, конструкторских и экспериментальных работ, поддержание заданных режимов технологических процессов, объективный контроль качества продукции, контроль соблюдения безопасных условий труда, учет и рациональное использование материальных и энергетических ресурсов.

Метрологическая служба осуществляет свою работу под методическим руководством базовой организации метрологической службы министерства в тесном взаимодействии со службами стандартизации, надежности и сертификации продукции предприятия. На метрологическую службу предприятия возлагаются следующие обязанности: проведение систематического анализа состояния метрологического обеспечения производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; разработка, согласование и внедрение стандартов и других нормативных документов по вопросам метрологического обеспечения; организация и участие в проведении метрологической экспертизы конструкторской и технологической документации, разрабатываемой на предприятии;

разработка для нужд предприятия совместно с другими подразделениями СИ, их испытания и контроль; участие в проведении испытаний продукции и подготовке ее к сертификации; участие в разработке и внедрении локальных поверочных схем, поддержание в надлежащем состоянии эталонных СИ и организация своевременной поверки рабочих СИ; организация и проведение ремонта СИ, изучение их эксплуатационных свойств; участие в обеспечении подразделений предприятия СИ, стандартными образцами состава и свойств веществ и материалов, ведение учета СИ;

участие в обеспечении подразделений предприятия СИ, стандартными образцами состава и свойств веществ и материалов, ведение учета СИ; организация обучения по повышению квалификации работников предприятия, связанных с выполнением измерений; предъявление руководителям подразделений предписаний об устранении выявленных нарушений метрологических правил, требований и норм, об изъятии из применения непригодных СИ. На небольших предприятиях, при малых объемах работ Госстандарт России рекомендует вместо организации метеорологических служб назначать лиц, ответственных за обеспечение единства измерений. Для ответственных лиц (инженеров-метрологов) утверждается должностная инструкция.

2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СРЕДСТВАМИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ ИЗМЕРЕНИЙ Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой с целью проверки соблюдения пользователями СИ Закона «Об обеспечении единства измерений», требований госу­дарственных стандартов и других нормативных документов в области метрологии. В соответствии с Законом (ст. 13) государственному контролю и надзору подвергаются СИ, методики выполнения измерений, количество товаров, фасованных в упаковки любого вида и другие объекты в следующих сферах деятельности:

здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности; торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе операции с применением игровых автоматов и устройств; государственные учетные операции; обеспечение обороны государства; геодезические и гидрометеорологические работы; банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции; продукция, поставляемая по государственным контрактам в соответствии с Законом РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»;

испытания и контроль качества продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов РФ и при обязательной сертификации продукции; измерения, проводимые по поручению органов прокуратуры, арбитража, других органов государственного управления; регистрация национальных и международных спортивных рекордов.

Законом предусмотрено три вида контроля и три вида надзора. Государственный метрологический контроль включает: утверждение типа средств измерений; поверку средств измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Утверждение типа СИ - первая составляющая государственного метрологического контроля. Утверждение* типа проводится в целях обеспечения единства измерений в стране. Оно необходимо для постановки на производство и выпуск в обращение новых типов СИ или их ввоза из-за границы. Процедура утверждения предусматривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа. Утвержденный тип СИ подлежит внесению в Государственный реестр, который ведет Госстандарт РФ. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы наносится знак утверждения типа установленной формы.

Поверка средств измерений, в том числе эталонов, осуществляется органами Государственного метрологического контроля. Согласно Закону РФ «Об обеспечении единства измерений» допускается продажа и выдача напрокат только поверенных СИ. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует только типовой представитель СИ, поверке подлежит каждый экземпляр СИ. Органы Государственной метрологической службы проводят ежегодно поверку средств измерений. Госстандарт РФ может предоставить право поверки СИ аккредитованным метрологическим службам юридических лиц.

Поверка СИ осуществляется аттестованным в качестве поверителя физическим лицом. Если СИ признано пригодным, то на него или на техническую документацию наносится оттиск индивидуального поверительного клейма или выдается «Свидетельство о поверке». Государственный метрологический надзор осуществляется: за выпуском, состоянием и применением СИ, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Организация и проведение метрологического надзора должны отвечать следующим основным принципам: независимости органов надзора от контролируемых субъектов; соблюдению законности при проведении проверок; компетентности, честности, объективности госинспекторов; неотвратимости наказания юридических и физических лиц за выявленные нарушения. Проверки могут быть плановыми, внеплановыми и повторными. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с графиком ГМС.

Внеплановые проверки проводятся по инициативе потребителей продукции, обществ защиты прав потребителей, торговых инспекций и т. д. Повторные проверки проводятся в целях контроля за выполнением предписаний органов госнадзора. Результаты каждой проверки оформляются актом. В случае обнаружения нарушений госинспектор имеет право: запрещать применение и даже изымать СИ неутвержденных типов, не соответствующих утвержденному типу, не поверенных СИ; аннулировать поверительные клейма и свидетельства о поверке в случаях, когда СИ дает недостоверные показания или просрочен их межповерочный интервал.

Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в соответствии с требованиями правил ПР 50.2.003-94 [26]. Под отчуждениями в контексте Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» следует понимать операцию, вследствие которой товар переходит из собственности продавца в собственность покупателя (в качестве продавца и покупателя выступают юридические или физические лица). Рассматриваемый вид госнадзора осуществляется главным образом в виде контрольной покупки.

Нарушениями метрологических правил и норм в данном случае считаются: отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи - обмер, обвес.