🗊«О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803

«О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803

Закон Об образовании Статья 1. Государственная политика в области образования Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.

Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны   связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, которая во многом определяется  состоянием  системы  образования. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны   связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, которая во многом определяется  состоянием  системы  образования. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Задачи применительно к периоду действия Программы  развитие современной системы непрерывного образования; повышение качества профессионального образования; обеспечение доступности качественного общего образования; повышение инвестиционной привлекательности сферы образования; формирование эффективного рынка образовательных услуг и  переход  на принципы подушевого финансирования.

Решение этих задач в 2006 - 2010 годах позволит ликвидировать следующие проблемы Несоответствие действующего законодательства целям интенсивного развития системы образования; Чрезмерное государственное регламентирование финансово-хозяйственной деятельности и трудовых отношений в сфере образования при нехватке средств, недостаточной свободе их использования и при формальном расширении возможностей привлечения ресурсов в сферу образования; Отсутствие формируемых вне системы образования требований к содержанию и качеству образования; Несоответствие ресурсного обеспечения сферы образования задачам социально-экономического развития страны.

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (итоги 2001-2005)  приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества; разработка механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования; создание экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сферы образования.

Программно-целевой метод Взаимоувязанность сроков и ресурсов Межотраслевой характер Направленность на все субъекты системы образования Система индикаторов и показателей Учёт рисков

Негативные тенденции системы образования Отставание российских школьников Система профессионального образования не полностью соответствует структуре потребностей рынка труда. Нет преемственности Высшее образование слабо интегрировано с научной деятельностью Низкая инвестиционная привлекательность системы образования Образование не играет роль «социального лифта» Неэффективное использование ресурсов. Кадровый состав не отвечает современным требованиям

Характеристика сложившейся ситуации Отсутствие связей между образованием, наукой и практической деятельностью. В решении вопросов образования не принимают участия ни общественность, ни профессиональные сообщества. Нет независимых форм оценки. Низкий уровень зарплаты, низкий профессиональный уровень кадров, невозможность легального повышения доходов. Невосприимчивость к внешним запросам и изменениям традиционной системы образования.

Основной стратегической целью Программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие стратегические задачи: Совершенствование содержания и технологий образования; Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; Повышение эффективности управления в сфере образования; Совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе; Оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей; Введение профильного обучения в старшей школе с предоставлением учащимся возможности выбора индивидуального учебного плана; Внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования на основе компетентностного подхода; Внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста;

Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Введение нового перечня направлений подготовки (специальностей) и профессий профессионального образования и соответствующих государственных образовательных стандартов, разработанных на основе компетентностного подхода, в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям, потребностям рынка труда и личности; Внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; Реализация системы мер по обеспечению участия России в Болонском и Копенгагенском процессах с целью повышения конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг и обеспечения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования.

Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования; Развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений; Совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании для повышения академической мобильности, увеличения экспорта образовательных услуг, что будет способствовать интеграции России в мировое образовательное пространство;

Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Завершение эксперимента и переход к поэтапному введению в практику Единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также государственный контроль и управление качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников; Создание общероссийской системы оценки качества образования, направленной на создание механизмов объективной оценки качества образования на всех уровнях и ступенях образования, что в конечном счете позволит обеспечить качество и доступность образования; Совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров с целью повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала образования и науки, а также гармонизации отечественных процедур аттестации научных и научно-педагогических кадров с международной практикой.

Решение стратегической задачи повышения эффективности управления в сфере образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, а также университетских, учебно-научно-исследовательских и учебно-производственных комплексов для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества, экономики; Внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов; Выделение в системе высшего профессионального образования национальных университетов и базовых (системообразующих) вузов для повышения эффективности использования интеллектуального потенциала высшей школы и концентрации материально-технических и финансовых ресурсов на ключевых направлениях развития российского образования в интересах государства, общества и личности;

Решение стратегической задачи повышения эффективности управления в сфере образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Внедрение моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, способствующих развитию институтов общественного участия в образовательной деятельности как важного условия открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования; Повышение эффективности институционального управления в условиях изменения организационно-правовых форм деятельности учебных заведений и в соответствии с приоритетами развития сферы образования, которое обеспечит условия для роста экономической самостоятельности образовательных учреждений, усилит их ответственность за конечные результаты деятельности, повысит результативность и прозрачность финансирования сферы образования; Организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений; Совершенствование системы управления образованием.

Решение стратегической задачи совершенствования экономических механизмов в сфере образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям: Внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования; Внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений) для повышения эффективности использования ресурсов, выделяемых на образование; Реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку инвестиций, финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования и последовательному переводу ее развития на принципы разработки и реализации инвестиционных проектов.

Сроки и этапы реализации Программы I этап (2006 - 2007 годы). На этом этапе предусмотрено проведение работ, связанных с разработкой моделей развития образования по отдельным направлениям, их апробацией, а также началом масштабных преобразований и экспериментов; II этап (2008 - 2009 годы). На этом этапе приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают закупку оборудования, инвестиции (модернизацию материальной инфраструктуры образования, другие высокозатратные работы), а также методическое, кадровое, информационное обеспечение мероприятий Программы, направленных на решение задач развития системы образования; III этап (2010 год). На этом этапе предусмотрена реализация мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах.

Некоторые целевые индикаторы

Социальные эффекты, получаемые в процессе и по результатам реализации Программы (выдержки) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение равенства в получении образования: профилирование, ЕГЭ и т. д. обновление и качественное совершенствование кадрового состава системы образования: изменение возрастного ценза, снижение текучести кадров и т. д. повышение эффективности финансирования образования расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:

Обеспечение открытости исчерпывающей финансовой отчетности и информации о деятельности всех образовательных учреждений (организаций); Обеспечение открытости исчерпывающей финансовой отчетности и информации о деятельности всех образовательных учреждений (организаций); Развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские и управляющие общественные советы); Развитие общественно-гражданских форм управления в системе профессионального образования (увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих институты общественно-гражданского участия в управлении образованием);

Рост участия молодежи в управлении образованием (удельный вес некоммерческих молодежных организаций и детских объединений, участвующих в управлении образованием); Рост участия молодежи в управлении образованием (удельный вес некоммерческих молодежных организаций и детских объединений, участвующих в управлении образованием); Развитие общественно-гражданских форм управления в системах регионального образования (увеличение удельного веса субъектов Российской Федерации, имеющих общественно-гражданские институты, участвующие в управлении образованием); Развитие системы общественной экспертизы, государственно-общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования (доля органов власти субъектов Российской Федерации, использующих процедуры общественно-гражданской экспертизы образовательных программ и проектов, систем консультаций в образовании, доля субъектов Российской Федерации, осуществляющих мониторинг развития образования и предоставляющих данные в открытый доступ, доля федеральных учреждений образования, регулярно предоставляющих отчеты в открытый доступ).

Отсроченные социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий На федеральном уровне предполагается обеспечить: Повышение конкурентоспособности и эффективности экономики России, обусловленное более полным удовлетворением потребностей интенсивно развивающейся экономики, повышением эффективности использования трудовых ресурсов; Повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений; Ускорение оборачиваемости средств федерального бюджета, обеспечение целевого использования бюджетных средств; Повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон; Введение новых форм управления в системе образования;

Отсроченные социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий На федеральном уровне предполагается обеспечить: Модернизацию технологической и социальной инфраструктуры системы образования; Реструктуризацию системы подготовки специалистов всех уровней; Увеличение объемов и структуры экспорта образовательных услуг российской системы образования; Повышение удельного веса российского образования на мировом рынке образовательных услуг; Снижение ресурсоемкости конечного результата деятельности в сфере образования.

Отсроченные социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий На уровне образовательных учреждений (организаций) предполагается обеспечить: Увеличение количества инновационно-активных научно-образовательных комплексов и сетевых образовательных структур; Рост негосударственного финансирования образовательных программ; Улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала; Увеличение доли нематериальных активов, находящихся в хозяйственном обороте, укрепление связей и расширение взаимовыгодного сотрудничества в сферах образования, науки и производства.

Отсроченные социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В сфере социальной привлекательности образования предполагается обеспечить: Расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи; Повышение спроса на квалифицированные кадры, оптимизация их возрастной структуры; Повышение уровня доходов работников сферы образования; Предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие государства и отрасли; Сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров.

Отсроченные социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В бюджетной сфере предполагается обеспечить: Концентрацию средств федерального бюджета на развитии системообразующих "точек роста" в образовании; Повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования; Содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций; Повышение уровня внебюджетного софинансирования образования, обеспечение дополнительных налоговых поступлений.

Подходы к разработке и реализации Программы (выдержки): 1) направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам); 5) активное привлечение институтов гражданского общества к разработке и реализации мероприятий Программы;

В целях разработки мероприятий Программы государственные заказчики осуществляют (выдержки): В целях разработки мероприятий Программы государственные заказчики осуществляют (выдержки): Привлечение к разработке целевых показателей представителей общественных объединений, научной и педагогической общественности; Анализ источников финансирования программных мероприятий и возможности привлечения к их реализации максимально широкого круга исполнителей;

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство образования и науки Российской Федерации.