🗊Презентация Поиск возможностей развития сельского поселения

Поиск возможностей развития сельского поселения Материал подготовлен: зав. кафедрой государственного управления ТвГУ, д.э.н., профессор Г. К. Лапушинская г. Киров, 3 марта 2017 г.

Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (п. 1 ст. 2 закона № 131-ФЗ в действ. ред. от 5.10.2015)

Федеральный закон №136-ФЗ изменил компетенцию сельских поселений и муниципальных районов по решению вопросов местного значения, установив раздельный перечень вопросов местного значения городских и сельских поселений: по-прежнему 44 у городских, но только 13 – у сельских. Федеральный закон №136-ФЗ изменил компетенцию сельских поселений и муниципальных районов по решению вопросов местного значения, установив раздельный перечень вопросов местного значения городских и сельских поселений: по-прежнему 44 у городских, но только 13 – у сельских. Иные вопросы из числа установленных для поселений ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ на территории сельских поселений будут решаться органами МСУ соответствующих муниципальных районов.

Полномочия СП (1): составление и рассмотрение проекта бюджета поселения … установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

Полномочия СП (2): формирование архивных фондов поселения утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм)

Полномочия СП (3): присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

Расширение участия населения и его сообществ в осуществлении местного самоуправления Развитие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления: ТОС; институт местных старост; институт наказов избирателей; институт представительных запросов; Инициативное бюджетирование (в том числе самообложение) для реализации местных проектов; добровольчество и благотворительность для реализации местных проектов и т.п.

В современных условиях сельские поселения объединяют типичные проблемы (1): недостаточность экономической основы муниципальных образований для их устойчивого и комплексного социально-экономического развития; низкий уровень собственных доходов местных бюджетов; нехватка квалифицированных кадров, в том числе для осуществления муниципального управления;

Типичные проблемы сельских поселений(2): отсутствие четких стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии соответствующих территорий; демографические проблемы: сокращение рождаемости, естественная убыль населения, выбытие из сельской местности, низкая привлекательность и перспективность жизни и работы на селе для молодежи.

Характеристика сельских территорий 1. Ограниченное количество ресурсов (человеческих, финансовых, материальных), но большие по количеству и разнообразные по качеству природные ресурсы 2. Особые формы занятости и видов деятельности 3. Особый образ жизни, особые характеристики среды обитания 4. Особые характеристики местного сообщества (традиции, правила, привычки, личное взаимодействие и др.) 5. Специфика места, Genius loci (аура места, дух места) неповторим Вывод: сельская территория отличается от городской и в этом надо искать конкурентные преимущества

IV тип - регионы со слабой очаговой освоенностью сельской местности и неблагоприятными природно-климатическими условиями ее развития охватывает малоосвоенные сельские территории со сложными природными условиями, мелкоочаговым развитием или традиционным хозяйством коренных народностей

Должны учитываться: Различия между СП внутри одного района, региона Внутри каждого региона можно выделить относительно развитые районы, депрессивные территории с существенными социально-экономическими проблемами и сельские территории переходного типа. Использование сравнительных преимуществ сельских территорий Поиск точек роста Выявление и поддержка приоритетных направлений развития Совершенствование механизмов финансовой поддержки и развития собственной доходной базы муниципальных образований

Переходный этап - 2015 - 2020 годы: формирование и апробация новых экономически эффективных рыночных механизмов организации с/х производства и сопутствующих видов хозяйственной деятельности; формирование и апробация экономически эффективных механизмов обеспечения доступности ресурсов развития; совершенствование правового регулирования для решения выявленных проблем устойчивого развития сельских территорий; формирование эффективных механизмов межведомственного взаимодействия и координации деятельности по обеспечению устойчивого развития сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях Основной этап - 2021 - 2030 годы

Важно все программы, которые действуют на федеральном и региональном уровнях, по максимуму заставить работать на сельское поселение (т. е. использовать все возможные ресурсы) Важно все программы, которые действуют на федеральном и региональном уровнях, по максимуму заставить работать на сельское поселение (т. е. использовать все возможные ресурсы)

Вовлечение граждан в общественное участие в муниципальное управление ТОС, институт местных старост, институт наказов избирателей, институт представительных запросов … Общественные советы, инициативные группы и … добровольчество и благотворительность для реализации местных проектов Возможности реализации ППМИ Проведение конкурсов благоустройства и т.п.