🗊Презентация Понятие организационно-правового механизма охраны окружающей среды

Понятие организационно-правового механизма охраны окружающей среды это система принципов, управленческих процедур и механизмов правового регулирования отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей средой

Элементы организационно-правового механизма охраны окружающей среды экологическое управление; экологический надзор (контроль); экологическое лицензирование и сертификация; экологическое планирование; государственный учет в сфере охраны окружающей среды (учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду); экологическое нормирование; экологическая экспертиза и ОВОС; государственный экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды); информационное обеспечение охраны окружающей среды; государственные природные кадастры.

Тождество понятий

Цель направлен

Экологическое управление Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ определяет экологическое управление через совокупность полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Ст. 5 – федеральное государственное экологическое управление Ст. 6 – региональное государственное экологическое управление  Ст. 7- муниципальное экологическое управление Ст.11 и 12 – общественное экологическое управление

Разграничение полномочий при осуществлении полномочий в сфере охраны окружающей среды

Этапы управленческой деятельности

Экологический надзор (контроль)

Экологический надзор (контроль)

Направления государственного экологического надзора

Система органов экологического управления и контроля (надзора)

Специальные органы экологического управления и контроля (надзора)

Соотношение ОВОС и Экологической экспертизы ОВОС Экологическая экспертиза Предшествующая стадия экологической экспертизы и рассматривается как процесс правовое средство принятия управленческого обеспечения учета и решения выполнения экологических требований на стадии принятия хозяйственного, управленческого и иного решения

Экологическая экспертиза ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. №174-ФЗ установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Значение: 1) выполняет функцию предупредительного контроля; 2) является инструментом выполнения экологических требований; 3) является гарантией реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду; 4) представляет собой средство учета общественного мнения; 5) документы экологической экспертизы служат доказательством

Объекты экологической экспертизы Федерального уровня (ст.11 Закона) (например, проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, проекты федеральных целевых программ, материалы комплексного обследования территорий, проектная документация на строительство, проектная документация объектов связанных с размещением и обезвреживанием отходов и др.) – существенно дополнены ФЗ №219 от 21.07.2014 г.

Этапы проведения экологической экспертизы

Эколого-экспертное заключение Положительное (является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы) ***Письмо Росприроднадзора от 26.01.2016 г. №ВС-08-01-36/1117

Сроки проведения

Информационное обеспечение охраны окружающей среды Это сбор, переработка, хранение и обязательно подготовка к использованию информации, которая необходима для оценки состоянии собственно окружающей среды, экологической деятельности и принятия различного рода решений в этой области.

Государственный экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.

Экологическое нормирование

Действующая система экологических нормативов (до 01.01.2019 г)

Система экологических нормативов (вступает в силу с 01 января 2019 г)

Система разрешительных документов (вступает в силу с 01 января 2019 г.)

Экономический механизм охраны окружающей среды система мер экономического и экономико-правового воздействия на природопользователя с целью минимизации вреда окружающей среде

Основная функция ЭМООС - стимулирующая

Платежи

Плата за использование природных ресурсов

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – виды негативного воздействия Редакция до 01.01.2016

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – изменения с 01.01.2016 - субъекты

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – изменения с 01.01.2016 - порядок

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – изменения с 01.01.2016 – сроки и ответственность

Государственная поддержка предпринимательской деятельности (до 01 января 2015 года) Сейчас - Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

Экологическое страхование

Экологическое страхование: обязательное и добровольное ФЗ «Об охране окружающей среды» ст.18 Проект модельного закона «Об экологическом страховании» (Постановление 15-6), («Об организации страхового дела в сфере защиты населения, территорий и хозяйственных объектов от воздействия загрязненной окружающей природной среды»), принятый 13 июня 2000 г. на заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации, утвержденное Минприроды РФ и Российской государственной страховой компанией 3 декабря, 20 ноября 1992 г., № 04-04/72-6132 Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» от 27.11.1992 г. №4015-1 Гражданский кодекс РФ глава 48 Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ и другие

Экологический аудит Под экоаудиторской деятельностью понимается прежде всего систематическая, объективная оценка работы хозяйствующего субъекта, оказывающей влияние на состояние окружающей среды, включая анализ эффективности природоохранных мероприятий, проверку на соответствие природоохранным требованиям

Налоги (Налоговый кодекс РФ) федеральные: Налог на добычу полезных ископаемых Водный налог Сборы за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов

Экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции Как мера экономического стимулирования введена с 01 января 2014 года (ст. 18.1 ФЗ «Об ООС»)

Экологические права – три основных закреплены в Конституции РФ (ст. 42), ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (иные права)