🗊Презентация Правовое обеспечение экологической безопасности при уничтожении химического оружия

Правовое обеспечение экологической безопасности при уничтожении химического оружия Подготовила: Душко Оксана, ПНБ-502

Арсеналы хранения химического оружия в РФ:

Химическое оружие как источник потенциальной угрозы экологической безопасности РФ Химическое оружие - в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств. Химическое оружие – оружие массового поражения, действие которого основано на токсичных свойствах химических веществ.

Отравляющие вещества  — это такие химические соединения, которые при применении способны поражать людей и животных на больших площадях, проникать в различные сооружения, заражать местность и водоемы.

Уничтожение химического оружия - процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия. Уничтожение химического оружия - процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия.

Методы утилизации химического оружия Термические; Химические; Биологические.

В соответствии с условиями Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, все имеющееся химическое оружие на планете должно быть уничтожено в течении 10 лет после вступления ее в силу. В соответствии с условиями Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, все имеющееся химическое оружие на планете должно быть уничтожено в течении 10 лет после вступления ее в силу.

Мероприятия по уничтожению запасов ХО можно условно разделить на следующие исторические этапы: Мероприятия по уничтожению запасов ХО можно условно разделить на следующие исторические этапы: - проведение подготовительных мероприятий (1980-1989гг); - проведение организационных мероприятий (1990-1995гг); - проведение практических мероприятий (1996-2001гг); - начало и продолжение уничтожения запасов ХО (2002-настоящее время). России предстоит уничтожить 40 тыс.тонн отравляющих веществ различного типа: нервно-паралитических, кожно-нарывных и удушающих.

Первый вариант Государственной программы Разработан Министерством Обороны РФ на основе концепции химического разоружения. Был предоставлен в Верховный Совет СССР в 1990г. Процесс рассмотрения программы не был завершен, так как произошел распад СССР.

Второй вариант Программы Разработан Министерством Обороны РФ и созданным в 1992 году Комитетом по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при Президенте РФ. Предполагалось создание двух объектов по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ в местах их хранения, а также профилирование одного бывшего объекта по производству химического оружия в объект по уничтожению фосфорорганических отравляющих веществ. Этот вариант был рассмотрен Верховным Советом России в январе 1993 года, но не был утвержден, главным образом по причине ее жесткого неприятия представителями регионов, в которых планировалось размещение объектов по уничтожению ХО. Новая программа была представлена в Государственную Думу в 1994г.

Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» ( утверждена постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996г) №305. Федеральная целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» ( утверждена постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996г) №305. Главная цель Программы – уничтожение запасов химического оружия в России в соответствии с Конвенцией, оздоровление экологической обстановки в районах хранения и уничтожения химического оружия и снятие социально-психологической напряженности у населения в этих районах из за риска длительного хранения запасов этого оружия. Приоритетные направления: - опережающее развитие социальной инфраструктуры в районах уничтожения ХО; - обеспечение безопасности процесса уничтожения химического оружия; - защита и оздоровление окружающей среды; - обеспечение минимальных бюджетных затрат на реализацию программы.

Программа рассчитана на 15 лет. Программа рассчитана на 15 лет. Этапы уничтожения ХО:

Правовое регулирование экологической безопасности в области хранения, перевозки и уничтожения химического оружия Международно-правовой уровень регулирования: Гаагский договор «О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие и вредоносные газы»; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении; Конвенция по уничтожению химического оружия.

Федеральный уровень регулирования Конституция РФ (статья 71, 72); ФЗ от 5 ноября 1997г №138-ФЗ “О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении». ФЗ от 7 ноября 2000г №136_ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002г №188 «Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки».

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1999г №143 «О порядке посещения объектов по хранению химического оружия» Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1999г №143 «О порядке посещения объектов по хранению химического оружия» Постановление Правительства от 24 февраля 1999г №208 «Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия». ФЗ от 23 ноября 1995г «Об экологической экспертизе» ФЗ от 21 декабря №68-ФЗ 1994г «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». ФЗ от 30 марта 1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ФЗ от 20 июня 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Региональный уровень регулирования Постановление Государственного совета Удмуртской Республики «Об особенностях применения в Удмуртской Республике ФЗ «Об уничтожении химического оружия» от 13 октября 1998г; Постановление Верховного совета и Совета министров Удмуртской Республики от 22 апреля 1992г №676 «О создании комиссии для организации разработки программы ликвидации запасов химического оружия, хранящегося на территории Удмуртской Республики»; Закон УР от 20 апреля 2001г №14-Рз «О Совете общественной безопасности Удмуртской Республики»; Распоряжение Правительства УР от 20 марта 2000г «124-р «О мероприятиях по защите населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности при уничтожении химического оружия Принципы осуществления контрольно- надзорных полномочий: Приоритетное обеспечение охраны жизни и здоровья людей; Соблюдение законодательства РФ и принятых РФ обязательств по международным договорам; Приоритетное обеспечение защищенности стратегически важных химических объектов; Рациональное сочетание интересов и взаимная ответственность личности, общества и государства при уничтожении ХО; Доступность для населения информации об уничтожении ХО.

Разновидности государственного экологического контроля: контроль за обеспечением экологической безопасности при проведении работ; наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением; контроль за соблюдением требований правовых актов по безопасным для здоровья граждан и окружающей среды условиям хранения, перевозки, уничтожения химического оружия; контроль за соблюдением установленных нормативов, лимитов выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; проведение проверки выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей природной среды; осуществление контроля за выполнением заключений и рекомендаций государственной экологической экспертизы; проведение проверки выполнения ранее выданных предписаний; контроль за созданием и функционированием системы экологического мониторинга.

Основными органами, осуществляющими общий государственный контроль и надзор в области работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, являются Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ. Основными органами, осуществляющими общий государственный контроль и надзор в области работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, являются Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ. Органами специального контроля и надзора за хранением, перевозкой и уничтожением химического оружия, являются Государственная комиссия по химическому разоружению, Министерство промышленности и торговли, Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия.

Государственная комиссия по химическому разоружению Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется Президентом Российской Федерации и осуществляет следующие функции: обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления, участвующих в деятельности в области химического разоружения; разработка предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по реализации государственной политики в области химического разоружения; координация работы с населением территорий, на которых хранится и уничтожается химическое оружие; участие в разработке программ химического разоружения; рассмотрение вопросов бюджетного финансирования деятельности в области химического разоружения; участие в установленном порядке в привлечении безвозмездной финансовой помощи и технического содействия со стороны иностранных государств и международных организаций.

Министерство промышленности и торговли Осуществляет следующую деятельность в данной сфере:  - организация и осуществление мероприятий по безопасному уничтожению химического оружия; - эксплуатация объектов по уничтожению химического оружия; - осуществление работ по обеспечению безопасности химического оружия, подлежащего уничтожению на объектах по уничтожению химического оружия; - осуществление планирования, учета, контроля и приемки выполненных работ; - сбор, обобщение и анализ данных для создания информационных систем и баз данных по направлениям своей деятельности; - осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах по уничтожению химического оружия и др.

Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия Основными задачами Федерального управления являются: организация выполнения работ по безопасному хранению, перевозке и уничтожению запасов химического оружия; уничтожение аварийных химических боеприпасов в местах их хранения; создание объектов по уничтожению химического оружия; сотрудничество с зарубежными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Федерального управления; участие в организации подготовки кадров для работы на объектах по хранению и уничтожению химического оружия; информирование населения и общественных организаций в регионах (районах) размещения объектов по хранению и уничтожению химического оружия по вопросам обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды при проведении работ с химическим оружием и др.

Таким образом, весь комплекс работ по уничтожению химического оружия, хранящегося на территории Российской Федерации, должен быть не только эффективен с точки зрения времени его уничтожения и энергозатрат, но и обеспечивать безопасность граждан и защиту окружающей среды при проведении указанных работ. Таким образом, весь комплекс работ по уничтожению химического оружия, хранящегося на территории Российской Федерации, должен быть не только эффективен с точки зрения времени его уничтожения и энергозатрат, но и обеспечивать безопасность граждан и защиту окружающей среды при проведении указанных работ.