🗊Презентация Реформа системы государственной власти и местного самоуправления в современной России

РЕФОРМА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1. Понятие и признаки административной реформы. 1. Понятие и признаки административной реформы. 2. Основные направления реформирования системы управления РФ в 2003-2005 гг. 3. Административная реформа в 2006-2010 гг. и оценка ее результатов к 2011 г. 4. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг. 5. Современный этап реформирования системы управления Российской Федерации

РЕФОРМА РЕФОРМА (лат. reformo – преобразовывать) Преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры

ВИДЫ РЕФОРМ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА комплексное, институциональное, структурное и функциональное преобразование государственного аппарата и, прежде всего, системы исполнительной власти

ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ РЕФОРМЫ

ЦЕЛЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Создание системы эффективного исполнения органами управления государственных функций, обеспечивающей высокие темпы общественного развития и экономического роста

2003-2005 гг. Правовая основа: - Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 гг.» от 23.07.2003 № 824; - Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» от 31.07.2004 № 451; - Указ Президента РФ «О Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления» от 16.07.2004 № 910

Заявленные цели: Заявленные цели: - Оптимизация и упорядочение функций федеральных органов исполнительной власти; - Изменение системы, структуры и режима функционирования этих органов; - Простота и эффективность работы государственных органов; - Совершенствование отношений между органами власти и хозяйствующими субъектами; - Демократизация управления, его открытость и доступность для граждан.

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО НЕ СДЕЛАНО?

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РФ

Реформа в 2006-2008 гг. и до 2010 г. Правовая основа: - Концепция административной реформы в РФ в 2006-2008 гг.; - План мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006-2008 гг. (Одобрены распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р)

РАЗДЕЛЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

Причины продления реформы до 2010 года

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ЧТО СДЕЛАНО?

ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

Индекс восприятия коррупции в России 2007 г. - 143-е место (из 180 государств) 2008 г. – 147-е место (из 180 государств) 2009 г. – 146-е место (из 180 государств) 2010 г. – 154-е место (из 178 государств) 2011 г. – 143-е место (из 183 государств) 2012 г. – 133-е место (из 178 государств) 2013 г. – 127-е место (из 177 государств)

Распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1032-р были утверждены Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 гг. и План мероприятий по реализации Концепции Распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1032-р были утверждены Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 гг. и План мероприятий по реализации Концепции

Задачи Концепции реализация общесистемных мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг; оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных сферах общественных отношений; развитие механизмов, направленных на управление процессом реализации Концепции

Разделы Концепции 1. Совершенствование системы лицензирования 2. Совершенствование системы аккредитации 3. Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности 4. Совершенствование системы государственного контроля и надзора 5. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования 6. Оптимизация предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) 7. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Показатели, формируемые на основе мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Показатели, формируемые на основе мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг В 2010 г. для получения одной услуги гражданину необходимо обратиться в орган власти 2 раза. Целевым показателем является снижение среднего числа обращений к 2014 году до 1. Для получения одной услуги, связанной с предпринимательской деятельностью, представители бизнеса вынуждены обращаться в орган власти 8 раз. Целевым показателем является снижение среднего числа обращений к 2014 году до 2

Показатели, формируемые на основе мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Показатели, формируемые на основе мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган управления составляет 55 минут. Целевым показателем является сокращение времени ожидания в очереди при обращении в орган управления к 2014 году до 15 минут. Установленные нормативные сроки предоставления государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, превышаются на 98 %. Целевой показатель к 2014 году - отсутствие превышения установленных нормативных сроков

Показатели, формируемые на основе мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Показатели, формируемые на основе мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг, предоставляемых органами управления, к 2014 гг. до 60 %. Повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью услуг, предоставляемых в МФЦ, к 2014 г. до 95 %

Реформирование системы управления в РФ на современном этапе осуществляется в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Структура Указа № 601

Повышение качества и доступности гос.услуг, снижение административных барьеров уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%; доля граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - не менее 90%; доля граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%; снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы власти для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы власти для получения услуг к 2014 году - до 15 минут.

Повышение уровня информационной открытости органов управления до 1 сентября 2012 г. сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения

Расширение участия граждан и организаций в экспертизе проектов правовых актов и деятельности органов управления установление критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационных технологий, эффективности деятельности руководителей органов управления; обязательное участие в деятельности общественных советов независимых от органов государственной власти экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций;

Реформирование и развитие государственной гражданской службы Внедрение новых принципов кадровой политики на государственной гражданской службе создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием ИКТ и формирование единой базы вакансий

Реформирование и развитие государственной гражданской службы расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы; формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной службы и их активное практическое использование

Реформирование и развитие государственной гражданской службы расширение использования механизма ротации применительно к государственным служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной службы; развитие института наставничества на государственной службе