🗊Презентация Региональная власть в системе политических сетей

Региональная власть в системе политических сетей

Региональная политическая власть является именно тем политическим актором, который опосредует отношения центра и регионов, оказывает влияние на протекание политических процессов общенационального и регионального уровней. Рассмотрение ее институтов, а также ресурсов и технологий позволяет глубже понять тот контекст, в котором протекают политические процессы и формируются властные отношения на региональном уровне.

Серьезное влияние на стратегию решения региональных проблем оказали указы и законодательные инициативы президента РФ В. В. Путина. Для усиления вертикали исполнительной власти своим указом «О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе» он утвердил образование семи федеральных округов и преобразовал институт полномочных представителей президента в регионах в институт полномочных представителей президента в федеральных округах. В действиях федерального центра и регионов намечается тенденция по более скоординированной, целенаправленной и эффективной деятельности в плане проведения региональной политики в условиях современного российского федерализма.

В отношениях региональной власти с центральным правительством присутствует не только формально-правовой, но и неформальный аспект, нередко выходящий на первый план. С одной стороны — местная власть как сегмент единой государственной власти неизбежно находится в политической зависимости от центра, будучи обязанной или вынужденной проводить на местах его политику — а значит, участвовать в формируемых центральной властью «политических сетях». В то же время она способна оказывать влияние на центр. Помимо этого, влияние региональной власти на центр зачастую бывает связано с ее стремлением добиться от него принятия решений, соответствующих интересам региона пресечь централизаторски-бюрократические устремления, опираясь на поддержку элиты и населения региона

с одной стороны — местная власть в интересах более успешного выполнения собственных функций обречена на постоянную, в отдельные периоды возрастающую зависимость от центрального руководства (для получения поддержки через формируемые центральной властью «сети»), а с другой — условием ее выживания и в определенной мере эффективности является успешное противодействие центру с позиций «контрвласти»: не закрепив за счет этого собственных позиций в регионе, она не сможет быть эффективным проводником его интересов

В многонациональной федеративной России сетевая политика имеет свою специфику, нежели, например, в странах Евросоюза. И нельзя переносить опыт этих стран на российскую почву без учета ее исторических традиций и особенностей. Также нельзя полностью брать опыт сетевой политики советского периода, так как в условиях жестко централизованного планового государства принципиальная особенность сетевой политики тех лет — ее общегосударственный характер. Главное в ней — реализация общегосударственных задач с учетом размещения ресурсной базы и социально-экономических особенностей регионов.

Востребованность регионального политического лидерства патриамониа-листского типа в регионах России объясняется исследователями потребностями населения регионов в патронате власти, в условиях распада союзного государства, прогрессирующей слабостью федерального центра, дискредитацией прежних идеологем, распада единого информационного, культурного и политического пространства. При этом неформальная институционализация стала не временным дефектом (как отклонение от «правильного» пути развития), а долгосрочной и принципиальной характеристикой российского политического режима. Сам тип «живой» власти не меняется с изменением конструкции институтов власти. Поэтому от понимания соотношения «власть — институты власти» зависит адекватная оценка роли элит, выборов, представительных, исполнительных и судебных структур и т. д.

Эффективное функционирование региональной власти предполагает ее способность обеспечить горизонтальную (на мегарегиональном уровне власти за счет привлечения к руководству регионом различных групп его элиты) и вертикальную интеграцию (от мегарегиональ-ного уровня власти до уровня городов и районов) местной элиты, ее способность выстроить вокруг себя систему эффективно работающих «сетей» (и публичного, и латентного характера).

В рамках исследуемой нами проблематики следует отметить, что существуют особенности воспроизводства, консолидации и конвертации политических и других ресурсов на уровне региональной политической власти, которые отличают ее от власти общенациональной. Сетевой подход к политике и публичному управлению является отражением не только споров, которые ведутся между представителями различных политико-управленческих теорий, но и ответом на изменения условий, в которых осуществляются политика и управление общественными делами. Исследование данных вопросов открывает достаточно серьезные возможности для объяснения современных изменений в политической сфере и прогнозирования изменения ситуации как в Российской Федерации, так и в мировом политическом процессе.

Источник литературы Брызгунова Ю. Региональная власть в системе политических сетей // Власть. 2007. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/regionalnaya-vlast-v-sisteme-politicheskih-setey (дата обращения: 25.11.2016).

Спасибо за внимание!