🗊Презентация Торговая политика

Торговая политика

Инструменты торговой политики В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают политику свободной торговли и политику протекционизма. Свободная торговля – политика минимального вмешательства во внешнюю торговлю; при этом торговля развивается на основе свободный рыночных сил спроса и предложения. Протекционизм – политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции с помощью инструментов торговой политики

Свободная торговля и протекционизм – крайние понятия. В реальном мире экстремальных случаев не встречается, хотя иногда некоторые государства подходили очень близко к полному прекращению торовли с внешним миром(Албания) или к полной либерализации торгового режима(Исландия) Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы. Они могут непосредственно воздействовать на цену товара(тарифы, налоги, акцизные сборы и т.д.) или ограничивать стоимостные или количественные объемы поступающего товара(квоты, лицензии и т.д.)

Методы государственного регулирования международной торговли в зависимости от используемых инструментов делятся на: 1. Тарифные – основаны на использовании таможенного тарифа 2. Нетарифные – все остальные методы. Принимая решение об использовании определенных инструментов торговой политики, государство обычно оценивает из совокупное воздействие на характер торговой политики страны и возможные ответные меры со стороны торговых партнеров. В большинстве стран основная задача правительства – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентоспособными на международными рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке.

Таможенные тарифы Наиболее распространенными средствами регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы и пошлины. Таможенная пошлина – обязательный взнос, который берется таможенными органами при импорте или экспорте товара. Таможенный тариф – Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при экспорте или импорте товара. Свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенные тарифы выполняют три основные функции: Фискальную – получение государством дополнительных средств (в развивающихся странах) Балансировочную – регулирование внешнеторговых потоков для предотвращения нежелательного экспорта товаров, если внутренние цены на них ниже мировых (в развитых государствах) Протекционистскую – защита национальных производителей от иностранной конкуренции.(трудоемких отраслях)

Классификация таможенных пошлин. По способу взимания: Адвалорные – начисляются в % к таможенной стоимости облагаемых товаров (20% от таможенной стоимости); Специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (10$ за 1т). Комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения (20% от таможенной стоимости, но не более 10$ за1т). Адвалорные пошлины аналогичны пропорциональному налогу на продажу и применяются при обложении товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной группы. Сильной стороной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уровень защиты внутреннего рынка независимо от колебания цен на товар, меняются только доходы бюджета. Слабая сторона адвалорных пошлин – они предполагают таможенную оценку стоимости товара, что оставляет место для злоупотреблений.

Специфические пошлины накладывается на стандартизированные товары, они просты в расчетах, не оставляют свободы для злоупотреблений. Но уровень таможенной защиты в этом случае зависит от колебания цен на товары. По объекту обложения: импортные – накладываются на импортные товары при выпуске из свободного обращения на внутреннем рынке страны. Преобладающая форма пошлин. экспортные – накладываются на экспортируемые товары при выпуске их за предел таможенной территории государства. Применяются редко, в случае больших различий в цене на внутреннем рынке и на мировом. Цель – сократить экспорт и пополнить бюджет. транзитные – накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Используется редко, преимущественно как средство торговой войны.

По характеру: По характеру: Сезонные – применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, главным образом сельскохозяйственной. Обычно их срок действия не превышает несколько месяцев в год. Антидемпинговые – применяются при ввозе на территорию страны товаров по цене, ниже, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует организации и расширению национального производства таких товаров. Компенсационные – накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых использовались субсидии, если из импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

Для оценки эффективности таможенного обложения рассмотрим последствия введения таможенного тарифа на какой-либо товар. В большинстве стран таможенные тарифы накладываются на импорт, поэтому проанализируем преимущественно импортные тарифы. Воздействие импортного тарифы на экономику страны зависит от экономического веса страны. Страна считается малой, если изменение спроса с ее стороны на импортные товары не приводит к изменениям в мировых ценах, и соответственно, большой, если изменение спроса с ее стороны на импортные товары ведет к изменению мировых цен. Рассмотрим влияние тарифа на экономику малой страны. В неоклассической концепции принимаются следующие ограничения. Таможенный тариф вводится на товар, пересекающий национальную границу; вкусы, доходы и привычки потребителей не меняются; не учитывая технологические нововведения; не принимаются во внимание тарифы на сырье, используемое для производства товара, не учитываются расходы.

Три стадии модели: Три стадии модели: До начала торговли – малая страна производит и потребляет товар в точке E.S – линия внутреннего предложения, D – линия внутреннего спроса. Страна производит и потребляет Q0 товара по цене Р0. При свободной торговле – мировая цена Рw дана извне (малая страна не может на нее повлиять). Мировой рынок может поставить неограниченное количество товара, объем зависит от покупательной способности потребителей в стране. Местные производители предложат Q1 товара, импорт составит (Q1 -Qw). Местное производство упало на величину (Q0 - Q1), общее потребление увеличилось на (Qw- Q0) После введения тарифа – цена поднимается на Т. Введение тарифа малой страной не оказывает влияния на мировую цену. Условия торговли страны не меняются, растет только внутренняя цена. Новая цена после введения тарифа P1 = (Pw + T). Под защитой тарифа внутренние предложение увеличивается с Q1 до Q2 , импорт сократится с Qw до Qt . Сокращение потребления составит величину (Qw- Qt ).

Pw - Мировая цена страны на ее товар Sd - Прямая внутреннего предложения S d+w - Кривая предложения Q1 - Внутреннее предложение Таможенный тариф, огранивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей. См. рис. В отсутствии тарифа импорт осуществлялся бы свободно по Рмир – 200$ Потребителями покупали бы по 200$ у отечественных производителей S0 , а импорт был бы М0 в год и D0 = S0 + M0

Трактовка кривой спроса позволяет оценить самой возможности приобретения велосипедов. (Если бы по каким-то причинам в данной стране велосипеды купить было бы не возможно, то, очевидно, нашелся бы потребитель, готовый заплатить за первый велосипед очень высокую цену, Н/Р = 1000$) Трактовка кривой спроса позволяет оценить самой возможности приобретения велосипедов. (Если бы по каким-то причинам в данной стране велосипеды купить было бы не возможно, то, очевидно, нашелся бы потребитель, готовый заплатить за первый велосипед очень высокую цену, Н/Р = 1000$) Приобретение велосипеда по 200$ сэкономит ему ежегодно 800 $ (АСЕ соответствующий потребительскому выигрышу есть значение ~ того во что обходится потребителю возможность покупки велосипеда). Тариф 10 $ (или 20 $) сокращает выигрыш потребителя от покупки велосипеда. Одни должны платить на 20 $ больше, а другие вообще отказаться от покупки. В результате совокупный спрос СD0 до D1 . Т.о. чистые потери потребителя о введения тарифа образует область а+b+c+d. Если тариф увеличивает цену отечественного велосипедов до 220 $, отечественные компании отвечают на это ростом выпуска и продажи велосипедов до тех пор пока им это выгодно с S0 до S1. Сверх этого невыгодно, т.к. предельные издержки производства будут выше 220 $

Прибыль производимая (разница между совокупной выручкой и издержками производства) принимают вид , образованной линией цены, кривой (или кривой предположительных издержек) представляет собой переменные издержки производства. И только то, что выше этой кривой, но в пределах области совокупного дохода представляет собой прибыль. Т.о. тариф увеличивает прибыль отечественного производителя только на величину А. Прибыль производимая (разница между совокупной выручкой и издержками производства) принимают вид , образованной линией цены, кривой (или кривой предположительных издержек) представляет собой переменные издержки производства. И только то, что выше этой кривой, но в пределах области совокупного дохода представляет собой прибыль. Т.о. тариф увеличивает прибыль отечественного производителя только на величину А. Чистые потери b+a d – потребительский эффект, т.е. ущерб из-за вынужденного снижения потребления велосипедов. b – сокращение благосостояний, т.к. Потребительский спрос переключается с дешевой импортной на дорогую отечественную продукцию.

В результате введения тарифа возникают 2 группы экономических эффектов: перераспределительные эффекты (эффект дохода и эффект передела) и эффекты потери(эффект защиты и эффект потребления). В результате введения тарифа возникают 2 группы экономических эффектов: перераспределительные эффекты (эффект дохода и эффект передела) и эффекты потери(эффект защиты и эффект потребления). Перераспределительные эффекты: Эффект дохода – представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной (прямоугольник с) с = (Qt – Q2)*T Эффект передела – перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом(четырехугольник а); разница между дополнительной прибылью, полученной товаропроизводителями в результате введения тарифа, и дополнительными издержками на производство дополнительной продукции.

Эффект потери: Эффект потери: Эффект защиты – показывает экономические потери страны возникшие в результате необходимости производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках(треугольник b). Эффект потребления – возникает в результате сокращения потребления товара в результате поста его цены на внутреннем рыке(треугольник b). В теоретическом плане экономисты классической школы допускают возможность наличия ряда оговорок к идее “свободной торговли”. Наиболее распространенной является возможность установления “оптимального” таможенного тарифа. Суть ее сводится к следующему: если страна достаточно велика, то она в состоянии обеспечить снижение цен на импортируемые товары за счет сокращения спроса на них. В этом случае она может ввести таможенный тариф с целью улучшения условий торговли, т.е. заставить иностранных поставщиков снизить цены. Такая ситуация свойственна для ряда сельскохозяйственных товаров, обладающих низким уровнем эластичности потребления, при этом их производство и потребление сконцентрированы в нескольких местах.

Поставщик после введения дополнительного налога (импортной пошлины), опасаясь потерять большой экспортный рынок, может пойти на снижение цен, превышающее величину вводимого налога. Обязательным условием, при котором экспортеры готовы пойти на такое снижение цен, выступает большая величина потребления в импортирующей стране или странах, вводящих новые таможенные тарифы(поставки какао из Ганы в 1960 г., масла из Новой Зеландии в начале 70-х гг, в Великобританию). В отличие от малой страны, здесь возникает дополнительный эффект – эффект условий торговли Поставщик после введения дополнительного налога (импортной пошлины), опасаясь потерять большой экспортный рынок, может пойти на снижение цен, превышающее величину вводимого налога. Обязательным условием, при котором экспортеры готовы пойти на такое снижение цен, выступает большая величина потребления в импортирующей стране или странах, вводящих новые таможенные тарифы(поставки какао из Ганы в 1960 г., масла из Новой Зеландии в начале 70-х гг, в Великобританию). В отличие от малой страны, здесь возникает дополнительный эффект – эффект условий торговли – перераспреление доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны. Импортный тариф оказывает положительное воздействие на экономику большой страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникших в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара. Хотя уровень ставок по отдельным товарам достаточно важен, однако общий уровень таможенной защиты страны определяется с помощью реального (эффективного) уровня защиты. Реальный (эффективный) уровень таможенного обложения конечных импортных товаров учитывает пошлины, накладываемые на импорт промежуточных товаров

Те = (Tn – A*Tim)/(1-A) Те = (Tn – A*Tim)/(1-A) Те – эффективный уровень таможенной защиты Tn – номинальная ставка тарифа на конечную продукцию. А – доля стоимости импортированных компонентов в стоимости конечного продукта. Tim – номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты Пример Допустим, Россия собирает видеомагнитофоны из импортных компонентов, которые импортируются беспошлинно (Tim=0). В стоимости видеомагнитофонов 20% составляет стоимость, добавленная в России из 80% - стоимость импортных деталей (А=0,8). Импортирующая страна(Россия) накладывает 10% тариф на импорт видеомагнитофонов (Tn=0,1). Te= (0,10-0,80*0)/(1,00-0,80)=0,10/0,20=0,5(50%) На основе расчета эффективного уровня таможенной защиты пронимаются важные решения в области торговой политики. Если правительство хочет защитить национальных производителей готовой продукции, то ставка импортного тарифа на готовую продукцию должна быть выше ставки на промежуточные продукты (Tn>Tim;10>0)

Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать производство в отраслях, производящих готовую продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на промежуточную. Продукцию (Tn<Tim). Тогда номинальная ставка тарифа на готовую продукцию фактически будет означать низкий и даже отрицательный уровень действительной таможенной защиты. Например, номинальный и эффективный тарифы на продукты питания составляют в США 4,7% и 10,6%, в Японии 25,4 % и 50,3%, в Европейском союзе – 10,1 и 17,8%. Поэтому именно эффективный, а не номинальный уровень таможенной защиты является предметом переговоров во время возникновения торговых конфликтов. Структура тарифов многих стран прежде всего обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, не препятствуя вывозу сырья и полуфабрикатов.

Тарифная экскалация – повыше уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени из обработки. Тарифная эскалация в развитых странах стимулирует производство сырья в развивающихся и консервирует технологическую отсталость, т.к. только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они могут пробиться на их рынок. Рынок готовой продукции закрыт для развивающихся стран из-за тарифной эскалации в развитых станах.

Количественные ограничения

Квотирование, лицензирование, “добровольные ограничения” Квотирование, лицензирование, “добровольные ограничения” Квотирование Наиболее распространенная форма количественных ограничений – квота. Квота – это количественное ограничение объема экспорта или импорта продукции за определенный промежуток времени. Влияние введения квоты на экономику малой страны рассмотрим графически.

Sd- внутреннее предложение товара, Dd – внутренний спрос. Sw – предложение товара из-за рубежа по мировой цене Pw. Внутреннее производство товара = Q1, потребление = Q4, импорт товара – Q4Q1. Страна вводит импортную квоту Q3Q2. В результате сокращения внешнего предложения цена поднимается до уровня Pq, внутреннее предложение до Q2, внутренний спрос сокращается до размера Q3, импорт уменьшается до размера квоты Q3Q2. Сегмент а – эффект передела, b – эффект защиты, с – эффект дохода, d – эффект потребления. Совокупные экономические потери составляют (b+d) Sd- внутреннее предложение товара, Dd – внутренний спрос. Sw – предложение товара из-за рубежа по мировой цене Pw. Внутреннее производство товара = Q1, потребление = Q4, импорт товара – Q4Q1. Страна вводит импортную квоту Q3Q2. В результате сокращения внешнего предложения цена поднимается до уровня Pq, внутреннее предложение до Q2, внутренний спрос сокращается до размера Q3, импорт уменьшается до размера квоты Q3Q2. Сегмент а – эффект передела, b – эффект защиты, с – эффект дохода, d – эффект потребления. Совокупные экономические потери составляют (b+d)

Основное отличие квоты от импортного тарифа заключается в интерпретации эффекта дохода с – доходы перераспределяются не в гос. бюджет, а в пользу импортеров, которые могут купить товар по низкой мировой цене и перепродать его по высокой внутренней цене. Чтобы забрать часть этих доходов государство устраивает Основное отличие квоты от импортного тарифа заключается в интерпретации эффекта дохода с – доходы перераспределяются не в гос. бюджет, а в пользу импортеров, которые могут купить товар по низкой мировой цене и перепродать его по высокой внутренней цене. Чтобы забрать часть этих доходов государство устраивает аукционы по конкурсной продаже лицензий на импорт – экспорт в рамках квоты. Другое важное отличие импортной квоты от тарифа заключается в силе ограничительного воздействия.

Рост внутреннего спроса производит к повышению внутренней цены. В условиях тарифа рост внутреннего спроса приводит к увеличению импорта. Импортная квота позволяет удерживать импорт в заданных объемах. Рост внутреннего спроса производит к повышению внутренней цены. В условиях тарифа рост внутреннего спроса приводит к увеличению импорта. Импортная квота позволяет удерживать импорт в заданных объемах. Тесно связан с квотированием другой инструмент гос. регулирования внешней торговли – Лицензирование. Это регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые гос. органами на экспорт – импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Лицензирование может быть как составной частью квотирование, иак и самостоятельным инструментом гос. Регулирования. Издержки распределения импортных лицензий не должны превышать объема потенциальных доходов, за которые идет борьба (область “с” на рис.). Но если на публичном аукционе доход перераспределяется внутри общества, то при затратном методе он для большинства теряется. Процедура распределения импортных квот может обойтись стране в приличную сумму (Турция 7,3%, Индия 15%, ВНП)

“Добровольные ограничения” “Добровольные ограничения” Экспортная квота, вводимая в одностороннем порядке правительством экспортирующей страны под политическим давлением страны- импортера. Это возможно тогда, когда импортирующая страна угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт. “Добровольные ограничение” в целом выгодны экспортерам, т.к. также как и любые количественные ограничения ведут к росту цена на товар. Но при это падет спрос на импортный товар в стране-потребителя. Кроме того, введение “добровольных ограничений” экспорта одной страны может привести к расширению экспорта такого же товара другим странами, с которыми не заключено соглашение об ограничении экспорта. Эти страны стремятся занять нишу, образовавшуюся на рынке импортирующей страны, т.к. при более высокой цене их товар стал конкурентоспособным.

В России “добровольные ограничения” экспорта определяются “Порядком квотирования и лицензирования поставок на экспорт”, принятым в марте 1995г. В соответствии с этим документом установлены экспортные квоты некоторых сырьевых товаров в страны ЕС, на экспорт алюминия во все страны Наибольшее распространение “добровольные ограничения” экспорта получили во взаимоотношениях США, Японии и ЕС. Япония “добровольно” ограничивает экспорт труб в США. Примеров многостороннего соглашения о “добровольном ограничении” экспорта может служить Соглашение о международной торговле текстильным товарами, подписанное 50 государствами.

Скрытые методы торговой политики Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов играют методы скрытого протекционизма. Существует несколько сотен видов скрытого протекционизма. В т.ч.: технические барьеры, внутренние налоги и сборы, политика в рамках государственных закупок, требования о содержании местных компонентов.

Технические барьеры Технические барьеры Возникают из-за того, что национальные технические, административные и другие правила построены так, чтобы препятствовать ввозу отвара из-за рубежа. В ряду технических барьеров правилам безопасности. Это касается прежде всего автотранспорта, бытовой электротехники, медицинских приборов, лекарств, пищевых продуктов. Во многих странах в последнее время приняты законы, охраняющие интересы потребителей и предусматривающие суровые санкции за их нарушение. В странах ЕС в 1991 г. (введена в действие в 1993г.) была принята директива, обязывающая поставщиков всех потребительских товаров выпускать в торговую сеть лишь изделия, не представляющие угрозу для жизни и здоровья людей. Изготовитель должен информировать покупателя о всех возможных рисках, связанных с потреблением его изделия, в инструкциях, при маркировке, на этикетке. В дополнение к этой директиве в странах ЕС был принят специальный документ о контроле за соответствием товаров, ввозимых из третьих стран, правилам безопасности. На его основе установлена специальная проверка импорта таких товаров, осуществляемая на внешних границах ЕС таможенными органами. Им предоставлено право задерживать подозрительные с точки зрения товары или не имеющие товаросопроводительных документов с необходимой информацией.

Возрастают требования к товарам с позиции экологической чистоты производства и потребления. Возрастают требования к товарам с позиции экологической чистоты производства и потребления. Требования эти сводятся к тому, чтобы продукция и ее производства не наносили ущерба озоновому слою Земли, воздушному и водному бассейнам, растительному и животному миру, не служили источником чрезмерного шума и загрязнения, не порождали горы старых изделий, использованной тары, бывших в употреблении упаковочных материалов. В 80-х годах в Вене, Монреале и Копенгагене многие страны, в т.ч. и б. СССР, подписали решения о постепенном сокращении вплоть до прекращения изготовления озоноразрушающих видов оборудования и химических продуктов. Речь идет о хлорфторуглеродах и летучих хлорсодержащих соединениях, применяемых в холодильниках, аэрозольных препаратах, при получении растворителей, пенопластов, огнетушительных растворах. С 1992 года в большинстве стран Западной Европы обязательным стало оснащение автомобилей специальным оборудованием для очистки выхлопных газов и соответственно был запрещен импорт автомобилей без этого оборудования.

Уровень шума для грузовиков также ограничен стандартами (не более 80ДБ). В США во многих штатах принимаются меры по сокращению норм расхода вод, что влечет за собой ужесточение к санитарно-техническому оборудованию и т.д. Новое требование, предъявляемое к импортерам некоторых товаров: возможность, облегченной утилизации товаров, в частности, путем вторичной переработки. Это вызвано тем, что общественность многих развитых стран ставит вопрос о том, что нарастает поток отслуживших свой срок потребительских товаров, и поставщики этих това­ров должны позаботится о ликвидации своих бывших изделий. По той же причине возникла и получила широкое распространение специальная маркировка на упаковке экологически "дружественных товаров в виде определенных символов: "зеленый дель­фин", "голубой ангел", "белый лебедь" и т.д., играющий одновременно роль рекламы.

Все более многообразными и строгими становятся требования к отдельным группам товаров, связанные с их безопасностью и экологичностью в процессе потребления: в странах ЕС еще в 1990 г. была принята директива, устанавливающая особые правила ис­пользования пластмасс в производстве материалов и изделий, соприкасающихся при их примене­нии с продуктами питания (емкости для напитков, пленка для хранения кухонных принадлежностей, посуды, продовольствия и др.). После известных событий в Чернобыле западноевропейские страны при ввозе с/х товаров, особенно продуктов питания, требуют сертификат на содержание допустимых доз радиоактив­ности.

При ввозе скота и мясных продуктов в ряд стран необходимо представить документы, что фермеры не применяли гормоны, ускоряющие рост животных. При ввозе пищевых продуктов уста­навливаются ограничения на использование красителей, подслащивающих веществ и др. добавок. 3. Специальные требования к маркировке и этикеткам товаров: в США импортируемые товары должны иметь маркировки на английском языке, четкими, не стираемыми и не смываемыми до момента продажи надписями; в Канаде - на английском и француз­ском языках, в Швеции - на шведском и финском языках и т.д. Налоги и сборы Направлены на повышение внутренней цены импортного товара и сокраще­ние его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Налоги и сборы могут быть явными (налог на добавленную стоимость, акцизный налог, налог на продажу) или не явными (сборы за таможенное оформление, регистрацию, портовые сборы). Час­то эти налоги и сборы превышают по стоимости размер импортной пошлины. Кроме того, их ставка может изменяться в зависимости от внутренней конъюнктуры местного рынка.

Часто внутренние налоги превышают по стоимости размер импортной пошлины. Кроме того, их ставка может изменяться в зависимости от внутренней конъюнктуры местного рынка. Часто внутренние налоги превышают по стоимости размер импортной пошлины. Кроме того, их ставка может изменяться в зависимости от внутренней конъюнктуры местного рынка. Государственные закупки Политика в рамках государственных закупок - требование к государственным органам и предприятиям покупать определенные товары только у национальных товаропроизводителей. Пример: в странах ЕС до недавнего времени средства связи находились в руках государства, поэтому почти не было торговли оборудованием связи, т.к. от гос. фирм требовалось покупать такое оборудование только у своих производителей.

Требования о содержании местных компонентов Требования о содержании местных компонентов Направлены на поддержание занятости и ограничение импорта. Законодательно устанавливается доля конечного продукта, которая должна быть произведена национальными фирмами, если товар предназначен для внутреннего потребления. Используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения (создание и наращивание национальной базы производства импортируемых товаров, чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта). Правительства развитых стран используют такую политику, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с дешевой рабочей силой.

Например, в США пытались ввести закон, по которому американская корпорация "Форд моторс" должна была производить не менее 90% стоимости своего автомобиля в США, а японская "Тойота" - не менее 71%, если она хотела экспортировать свои товары на американский рынок. При этом для американской компании это означало сдерживание перемещения отдельных компонентов в латиноамериканские страны, где их можно было бы производить с меньшими издержками, а для японской компании - необходимость переноса большей части производства в США как из Японии, так и из развивающихся стран, что также увеличивало издержки. Большая часть скрытых методов торговой политики плохо поддается количественной оценке и, следовательно, экономической интерпретации. Однако ограничительное воздействие этих мер на импорт очевидно, также как и экономические издержки, которые перекладываются на потребителей. В результате происходит общее снижение эффективности экономики в целом.

Финансовые методы торговой политики. Наиболее распространенными финансовыми методами торговой политики являются: субсидии, кредитование и демпинг.

Субсидии Субсидии Денежные выплаты, направленные на поддержку национальных экспортеров и косвенную дискриминацию импорта. По характеру выплат делятся на прямые и косвенные. прямые - выплачиваются экспортеру после совершения им экспортной операции, представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок. Запрещены правилами ВТО, их применение может привести к ответным санкциям торговых партнеров. косвенные - скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготных условий страхования, возврат импортных пошлин и пр. Различают также внутренние и экспортные субсидии. внутренние - связаны с бюджетным финансированием производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Sd - внутреннее предложение, Dd - спрос, Sw - предложение из-за границы (не ограничено), Pw - мировая цена. Тогда внутреннее производство - Q1, внутреннее потребление - Q3, импорт товара - Q3Q1. Государство принимает решение поддержать внутренних товаропроизводителей. Размер субсидии позволяет снизить издержки производства и смещает предложение на уровень Ss. Внутреннее производство возрастает до уровня Q2, импорт сокращается до Q3Q2. При объеме 02 производитель получает за товар цену Рs, которая состоит из цены, уплачиваемой потребителем Pw, и субсидии, выплачиваемой правительством Р\л/Рз. Расходы правительства составляют (а+b). В результате предоставления субсидии возникают два экономических эффекта. Сегмент а - излишки производителя, часть субсидии, попавшая к эффективным производителям. Сегмент b - эффект защиты, прямые потери для

экономики, т.к. благодаря субсидии неэффективные производители также получили возможность продать свой товар. Субсидирование национального производства считается более предпочтительной формой торговой политики по сравнению с импортным тарифом или квотой. Тариф и квота искажают внутренние цены, снижают объем потребления в стране. Субсидия ограничивает импорт с меньшими потерями для национальной экономики. Экспортная субсидия - предусматривает бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по низкой цене и форсировать экспорт

Sw - предложение товара (экспорт товара зарубежной страной в данную страну), Dd - спрос внутри данной страны. Покупатели в импортирующей стране купят товара в объеме Q1 по цене Pw. В результате субсидирования предложение из-за рубежа увеличивается, кривая предложения смещается вниз до уровня Ss, экспортная цена падает до Рs. Условия торговли экспортирующего государства ухудшились. Но увеличилось количество экспортируемого товара до Q2. Т.к. из-за увеличения экспорта стало меньше поступать товаров на внутренний рынок страны-экспортера, внутренняя цена на него увеличилась до Рd Выигрыш или проигрыш экспортирующего государства зависит от того, удастся ли за счет увеличения объема продаж компенсировать потери, возникшие из-за ухудшения условий торговли и расходов на субсидирование экспорта. Sw - предложение товара (экспорт товара зарубежной страной в данную страну), Dd - спрос внутри данной страны. Покупатели в импортирующей стране купят товара в объеме Q1 по цене Pw. В результате субсидирования предложение из-за рубежа увеличивается, кривая предложения смещается вниз до уровня Ss, экспортная цена падает до Рs. Условия торговли экспортирующего государства ухудшились. Но увеличилось количество экспортируемого товара до Q2. Т.к. из-за увеличения экспорта стало меньше поступать товаров на внутренний рынок страны-экспортера, внутренняя цена на него увеличилась до Рd Выигрыш или проигрыш экспортирующего государства зависит от того, удастся ли за счет увеличения объема продаж компенсировать потери, возникшие из-за ухудшения условий торговли и расходов на субсидирование экспорта.

В соответствии с правилами ВТО экспортные субсидии считаются нечестное конкуренцией и запрещены. Однако до сих пор многие государства выдают их своим экспортерам. С экономической точки зрения экспортные субсидии бессмысленны, и> применение основано на политических расчетах правительств. Кроме того; импортер, обнаружив факт субсидирования экспорта, вправе ввести компенсационные пошлины. Поэтому часто экспортные субсидии маскируют под связанные кредиты, т.е. кредит связан с обязательством приобретать за счет него товары только у поставщиков из страны, которая предоставила этот кредит.

Наибольшими в процентном отношении субсидиями пользуется сельскохозяйственная продукция. Все ведущие страны проводят гос. закупку избыточной с/х продукции. Чтобы снизить бюджетные расходы на проведение политики поддержания фермерских доходов, страны Западной Европы и Северной Америки продают заведомо в убыток избыточную продукцию за границу, иногда прибегая к дополнительному субсидированию, предлагая товар по сниженным ценам тем странам, для которых цены мирового рынка слишком высоки (зерно, куриные окорока в РФ).

Кредитование Кредитование Экспортное кредитование - предусматривает финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Может иметь форму: субсидированных кредитов национальным экспортерам - выдаются гос. банками под ставку процента ниже рыночной; государственных кредитов иностранным экспортерам - при условии закупки товаров только у фирм той страны, которая предоставила кредит (связанный кредит); страхования экспортных рисков национальных экспортеров - включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяющие импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером). По оценкам МВФ, в 1988-93 гг. объем экспортных кредитов утроился и достиг к 1994 г. 400 млрд. долл. На экспортные кредиты приходится 1/5 всего внешнего долга развивающихся и переходных стран. Экспортное кредитование сконцентрировано на небольшой группе стран: 10 стран

получают 63% всех экспортных кредитов. Льготное кредитование обеспечивает 10% американского экспорта и гэ 45% экспорта Японии, Франции и Великобритании. получают 63% всех экспортных кредитов. Льготное кредитование обеспечивает 10% американского экспорта и гэ 45% экспорта Японии, Франции и Великобритании. В 1993 г. страны СНГ в совокупности стали крупнейшим получателем экспортных кредитов в мире - 48% от общего объема кредитования. За ним следовали Китай (32%), Бразилия (22%), Мексика (21%). Почти все двусторонние межправительственные кредиты, получаемые Россией, имеют связанный характер.

Демпинг Демпинг Следующее направление государственной торговой политики очень схожее с экспортным субсидированием - демпинг. Это международная дискриминация в ценах, при которой экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо одном зарубежном рынке дешевле (даже ниже себестоимости), чем на другом (обычно отечественном). Как метод финансовой нетарифной торговой политики демпинг заключается в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах. В коммерческой практике демпинг может приобретать одну из следующих форм: спорадический демпинг - эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам (внутренние объемы товара превышают емкость внутреннего рынка и перед фирмой встает вопрос - вообще не производить товар, или продать его с меньшей прибылью на внешнем рынке).

преднамеренный демпинг - временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен. преднамеренный демпинг - временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен. постоянный демпинг - постоянный экспорт товаров по заниженной цене. обратный демпинг - завышение цен на экспорт по сравнению с внутренними ценами (встречается редко, обычно в результате резкого колебания курсов валют) взаимный демпинг - встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам (встречается редко в условиях высокой монополизации рынка). Необходимыми условиями для осуществления демпинга являются: 1) различия в эластичности спроса на товар в разных странах - спрос внутри страны должен быть менее эластичным по цене, чем спрос за рубежом;

2) ситуация несовершенной конкуренции, которая позволяла бы производителю устанавливать и диктовать цены; 3) сегментированность рынка, т.е. способность производителя отгородить внутренний рынок, где он продает товар по высоким ценам, от внешнего рынка, где он делает это по низким ценам; обычно этому способствуют высокие транспортных расходы и установленные государством торговые барьеры. Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран. Большие сложности возникают с доказательством факта демпинга. Серьезным доказательством считается продажа товаров по ценам ниже издержек производства. Если факт демпинга доказан, импортирующая страна вправе ввести односторонние торговые ограничения в виде антидемпинговых пошлин.

Антидемпинговая пошлина - временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках. Ставка антидемпинговой пошлины определяется следующим способом: 1) Как разница в цене, по которой товар реально продается на рынке экспортирующей страны и рынке импортирующей страны. Если товар производится только на экспорт, то цена на рынке страны-импортера сравнивается с ценой на внутреннем рынке любой другой страны. 2) Как разница в цене, по которой товар должен был бы продаваться на рынке экспортирующей страны, и цены по которой он реально продается на рынке импортирующей страны. Обвинения друг друга в демпинге являются традиционным приемом торговой политики промышленно развитых стран. Например, с начала 80-х гг. каждые 5 лет только против американских корпораций выдвигается более 100 обвинений в демпинге, тогда как сами США вдвигают более 350. Страны ЕС выдвигают 280 обвинений своим торговым партнерам, но около 200 исков предъявляется им.

В странах с переходной экономикой обвинения в демпинге были связаны в основном с сильными различиями в системе ценообразования. Например, Россия неоднократно в начале 90-х гг. обвинялась в демпинге алюминия на мировом рынке, что было связано не столько с гос. субсидированием алюминиевой промышленности, сколько со значительным разрывом в уровне внутренних и мировых цен, который остался от централизованно планируемой системы. Под угрозой применения антидемпинговых мер ЕС Россия была вынуждена ввести квоты на экспорт алюминия. В странах с переходной экономикой обвинения в демпинге были связаны в основном с сильными различиями в системе ценообразования. Например, Россия неоднократно в начале 90-х гг. обвинялась в демпинге алюминия на мировом рынке, что было связано не столько с гос. субсидированием алюминиевой промышленности, сколько со значительным разрывом в уровне внутренних и мировых цен, который остался от централизованно планируемой системы. Под угрозой применения антидемпинговых мер ЕС Россия была вынуждена ввести квоты на экспорт алюминия.

Неэкономические методы регулирования В числе нетарифных средств регулирования международной торговли находятся правовые инструменты, которые в подробностях изучаются международным правом, но тесно связаны с международной экономикой.

К неэкономическим методам относят торговые договоры и правовые режимы. К неэкономическим методам относят торговые договоры и правовые режимы. Торговый договор - соглашение, устанавливающее принципы и режим двусторонней торговли. В практике регулирования международной торговли наиболее часто используются следующие правовые режимы: Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - условие, закрепленное в международных торговых соглашениях, предусматривающее предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется, или будет пользоваться любое третье государство. Этот принцип включен в условия ВТО и считается основой создания не дискриминационного режима в международной торговле. Национальный режим - режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем для своих юридических и физических лиц.