🗊СНГ: интеграция в условиях переходной экономики

«МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ» Модуль 4: Экономическая интеграция на постсоветском пространстве Тема лекции СНГ: интеграция в условиях переходной экономики Преподаватель: Журова Анна Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры международных экономических отношений

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКЦИИ Основная литература: Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве: учебное пособие / Л.В. Шкваря – М.: ИНФРА М, 2011. Дополнительная литература: Вавилова Е.В., Бородулина Л.П. Международная торговля: учебное пособие. – М.: Гардарики, 2006. http://www.insor-russia.ru/files/ODKB.pdf -ОДКБ: ОТВЕТСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ /Под общей редакцией И.Ю. Юргенса Интернет-ресурсы: http://www.economy.gov.ru – сайт МЭР РФ http://www.infoshos.ru/ - Общественный информационный сайт о деятельности Шанхайской организации сотрудничества. http://www.scosummit2012.org/russian/ - сайт саммита ШОС 2012 http://www.sectsco.org/RU/ - оф. сайт ШОС http://bc-sco.org/ - деловой совет ШОС http://www.mgimo.ru/sco/index.phtml - форум ШОС http://www.odkb-csto.org/ - Организация Договора о коллективной безопасности

Вопросы лекции: Шанхайская организация сотрудничества: специфика интеграционных процессов Организация договора о коллективной безопасности

Шанхайская организация сотрудничества

«Шанхайская пятерка» В 1996–1997 гг. главы государств (Китай, Казахстан, Россия, Таджикистан и Кыргызстан) на встречах в Шанхае и Москве подписали «Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах» и «Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах», это стало началом действия механизма сотрудничества, получившего название «Шанхайская пятерка».

«Шанхайская пятерка» После этого ежегодные встречи стали регулярно проводится поочередно в каждой из пяти стран. Содержание встреч также постепенно расширялось от обсуждения вопросов укрепления доверия в приграничных районах до развития всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в сферах политики, безопасности, дипломатии, а также торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других областях. Модель регионального сотрудничества в рамках «Шанхайской пятерки» отличалась такими особенностями, как: совместная инициатива, приоритет безопасности, взаимовыгодное взаимодействие больших и малых государств.

Встречи глав государств–членов ШОС

Причины появления ШОС: первоначально – приграничные проблемы стран-участниц; деятельность организации была направлена на борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, защиту безопасности и стабильности государств данного региона. объективная необходимость развития торгово-экономического сотрудничества, вызванная процессами внутренней рыночной трансформации национальных экономик, изначально базировавшихся на плановых принципах, с одной стороны, и имеющимися основами взаимодействия, сформировавшимися в советский период, – с другой. Высокая степень экономической взаимозависимости экономик, сформировавшаяся в советский период, предопределила необходимость сохранения и упрочения этих связей;

Причины появления ШОС: глобализация мировой экономики (внешний фактор) предопределила необходимость для стран региона формирования механизмов защиты национальных интересов и противодействия возникающим негативным последствиям глобализации. В частности, контроль над богатыми энергоресурсами региона стремятся установить США, всемерно препятствуя региональной консолидации. Европа также проявляет растущий интерес к Центральной Азии. Борьбу за влияние на Центральную Азию ведут также Турция, Иран, Индия, Пакистан и Япония, что неоднозначно влияет на устойчивость развития всего региона.

Организационная структура ШОС Помимо встреч глав государств, были созданы механизмы регулярных встреч по линии МИД, министров обороны, правоохранительных органов, министров экономики, культуры, транспорта, чрезвычайных ситуаций, пограничных служб, прокуратур и национальных координаторов, т.е. сформировалась организационная структура ШОС. Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов – Совет глав государств. Он собирается раз в год и принимает решения и указания по всем важным вопросам организации. Совет глав правительств государств–членов ШОС собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках организации, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации.

Организационная структура ШОС Секретариат ШОС в Пекине. Главы государств на саммите в Шанхае (июнь 2006 г.) приняли решение о совершенствовании структуры Секретариата и повышении его роли в Организации. Предусмотренная его численность – до 40 человек. Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Деловой совет ШОС и Межбанковское объединение Энергетический форум ШОС Официальные рабочие языки – русский и китайский. Штаб-квартира ШОС располагается в Пекине (КНР). Ежегодно (с 2004 г.) пронимается бюджет ШОС.

Организационная структура ШОС

Основополагающие документы ШОС Декларация о создании ШОС от 15.06.2001 г.; Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 2001 г. ШОС стала организацией, которая раньше всех на международном уровне четко предложила нанести удар терроризму; Временная схема взаимоотношений ШОС с другими международными организациями и государствами от 2002 г..

Основополагающие документы ШОС Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 07.06.2002 г. – базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности; Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств–членов ШОС от 2003 г. Определяет основные цели и задачи экономического сотрудничества в рамках ШОС, приоритетные направления и конкретные практические шаги сотрудничества, особо выделив перспективные планы, указала на курс экономического сотрудничества ШОС, свободного движения товаров, капиталов, услуг и технологий на 20-летний период. Во исполнение Программы в 2004 г. принят план ее реализации. Охватывая наиболее важные области экономического, научно-технического и гуманитарного взаимодействия, План включает в себя свыше ста конкретных проектов, тем и направлений сотрудничества, предусматривает механизмы их реализации в соответствии с принципом поэтапности.

Торгово-экономическое сотрудничество в рамках ШОС Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сентября 2003 г.). Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации В сентябре 2003 года главы правительств стран-членов ШОС подписали Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества, рассчитанную на 20 лет.

В области транспорта «Пилотные» проекты в рамках ШОС 1. Синхронное осуществление строительства автомобильной дороги «Волгоград—Астрахань—Атырау—Бейнеу—Кунград» и «Актау—Бейнеу—Кунград» в составе международного транспортного коридора (МТК) Е-40 с сооружением моста через реку Кигач. Мост построен. 2. Развитие транспортного маршрута «Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар» и «Братство-Душанбе-Джиргаталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» со строительством в Кашгаре перегрузочного терминала для организации мультимодальных перевозок.

В сфере телекоммуникационных и информационных технологий: «Пилотные» проекты в рамках ШОС 3. «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи» и «Высокоскоростная информационная магистраль ШОС». 4. Проводится работа по разработке проектов строительства волоконно-оптической линии связи «Китай — Киргизия — Узбекистан» и создания инфокоммуникационной среды Киргизской Республики в целях реализации проекта «электронного правительства».

Основные направления сотрудничества и их результаты К примеру, расположенный на севере Казахстана Павлодарский нефтехимический завод перерабатывает российскую нефть. Он был построен в 1978 г. Проектная мощность – 7,5 млн тонн нефти в год. Глубина переработки сырья – 85%. Павлодарский нефтехимический завод рассчитан на переработку западносибирской нефти марки Siberian light, которая доставляется по трубопроводу Омск–Павлодар. Сырье приобреталось у различных российских компаний. Если россияне прекратят поставки нефти со своих месторождений, «КазМунайГазу», крупнейшей компании страны, не удастся загрузить предприятие. Завод не приспособлен для казахстанской нефти, имеющей другие свойства.

Основные цели Шанхайской организации сотрудничества укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и др.; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка. Основным направлением сотрудничества в рамках ШОС декларировалось политическое. Однако в настоящее время одной из основ формата отношений членов организации логически стал экономический вектор деятельности. Странами поставлена задача поэтапного создания до 2020 г. зоны свободной торговли.

Специфика Шанхайской организации сотрудничества Страны серьезно различаются по уровню социально-экономического развития. Поэтому сформировалась внутренняя структуризация организации: 1-й эшелон – это Россия и Китай, страны, обладающие наибольшим потенциалом; 2-й – Казахстан и Узбекистан (страны «среднего уровня развития») и 3-й – Таджикистан и Киргизия как наименее развитые страны в рамках ШОС. Состав: ШОС – первая организация в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в которую не вошли США и Япония. Универсальная модель межгосударственного партнерства: во внешних связях организация придерживается принципа несоюзничества. Конкретные цели: далеко не во всем совпадают (а по ряду моментов – находятся в прямом противоречии) с национальными интересами этих государств в охватываемых ими регионах. Соответственно, каждая страна имеет свои конкретные цели и задачи в ШОС, что, впрочем, не является принципиально новым явлением. Страновые цели и задачи имеются, например, у стран НАФТА.

В качестве возможных путей развития и повышения эффективности Организации выдвигаются: наращивание состава Организации за счет принятия новых членов; совершенствование структуры Организации путем создания постоянно действующих органов с реальными полномочиями и возможностями для реализации принятых решений; развитие экономического сотрудничества в рамках ШОС с первоначальной концентрацией на реализации топливно-энергетических проектов с совместным участием компаний стран-участниц; развитие военного сотрудничества между членами Организации, одним из итогов которого должно стать вовлечение Китая в многосторонний диалог по военно-стратегическим аспектам, включая контроль над ядерными и обычными вооружениями, распространением ракетных технологий; развитие военного сотрудничества между ШОС и другими международными структурами – ОБСЕ, НАТО и др.

Организация договора о коллективной безопасности

Договор о коллективной безопасности Зарегистрирован 1 ноября 1995 года в Секретариате Организации Объединенных Наций. На Сессии Совета коллективной безопасности 2 апреля 1999 года в Москве был подписан Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности. Протоколом предусматривается автоматическое продление срока действия Договора на очередные пятилетние периоды. 2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. 2 марта 2010 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности». 18 марта 2010 года в Москве Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и Генеральный секретарь ОДКБ Н. Бордюжа подписали Совместную декларацию о сотрудничестве между Секретариатом ООН и Секретариатом ОДКБ.

Состав Организации договора о коллективной безопасности Республика Армения (с 15 мая 1992) Республика Беларусь (с 31 декабря 1993) Республика Казахстан (с 15 мая 1992) Киргизская Республика (с 15 мая 1992) Российская Федерация (с 15 мая 1992) Республика Таджикистан (с 15 мая 1992) Государства-приостановившие членство Азербайджанская Республика (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999) Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999) Республика Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999 и с 16 августа 2006 по 28 июня 2012)

Организация договора о коллективной безопасности На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года.

Структура ОДКБ Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший орган Организации. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей. В состав Совета входят главы государств-членов. Совет министров иностранных дел (СМИД) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики. Совет министров обороны (СМО) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

Структура ОДКБ Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности. Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчетен СКБ. Секретариат Организации - постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации. СКБ имеет право создавать на постоянной или временной основе рабочие и вспомогательные органы Организации. Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ.

Цели и задачи ОДКБ Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам. Главной задачей Организации становится координация и углубление военно-политического взаимодействия, становление многосторонних структур и механизмов сотрудничества, призванных обеспечивать на коллективной основе национальную безопасность государств-участников, оказывать необходимую помощь, включая военную, государству-участнику, ставшему жертвой агрессии.