🗊Презентация Политическое развитие и модернизация

Политическое развитие и модернизация

1. Политическое развитие 2. Политическая модернизация 3. Российская модернизация

Политическое развитие

Политическое развитие 1959 г. – симпозиум по политической модернизации: Эдвард Шилз «Политическое развитие молодых государств»

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. Алмонд и Д. Паэулл «Сравнительная политология. Подход с позиций “концепции развития”» Д. Эптер «Понятие политического развития» С. Эйзенштадт «Модернизация: протест и изменения» С. Хантингтон «Политический порядок в меняющихся обществах»

Политическое развитие — это процесс становления современной эффективной политической системы или же процесс ее совершенствования.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Люциан Пай. «Понятие политического развития» Три критерия развития: структурная дифференциация (специализация тех или иных структур, институтов на выполнении определенных функций) необходима системе для успешного удовлетворения новых требований, обращенных к ней вовне и изнутри способности системы тенденция к равноправию

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Люциан Пай «Понятие политического развития» Три критерия развития: структурная дифференциация способности системы вести общественные дела, урегулировать конфликты, удовлетворять требования народа, т.е. способность: а) к инновации, приспособление к новым проблемам, гибкое реагирование б) к мобилизации людских и материальных ресурсов (возможность увеличивать свои ресурсы путем пропаганды, согласования деятельности и т.д.) в) к выживанию (через институты политической социализации распространять нормы, благоприятные для выживания, поддерживая одних предотвращая опасные виды политической деятельности от других) тенденция к равноправию

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Люциан Пай «Понятие политического развития» Три критерия развития: структурная дифференциация способности системы тенденция к равноправию: а) вовлечение народа в политическую деятельность б) обретение законами всеобщего характера в) назначение на государственные посты не по наследственному принципу и не по принципу принадлежности к определенному классу или касте, а по способностям, компетентности

Направления в теории политической модернизации процесс модернизации как переход от традиционного к современному обществу = процесс «вестернизации». все страны развиваются по единой схеме и образцу.

Френсис Фукуяма

Френсис Фукуяма: конец истории Ситуация, сложившуюся в результате победы Запада в холодной войне – окончательная и бесповоротная

Френсис Фукуяма: Конец истории Теория “мондиализма”, концепция «Конца Истории и One World (Единого Мира)» утверждает, что все формы геополитической дифференциации – культурные, национальные, религиозные, идеологические, государственные и т.д. – вот-вот будут окончательно преодолены, и наступит эра единой общечеловеческой цивилизации, основанной на принципах либеральной демократии.

Френсис Фукуяма: Конец истории Человечество от темной эпохи “закона силы”, “мракобесия” и “нерационального менеджирования социальной реальности” двигалось к наиболее разумному и логичному строю, воплотившемуся в капитализме, современной западной цивилизации, рыночной экономике и либерально-демократической идеологии. История и ее развитие длились только за счет нерациональных факторов, которые мало помалу уступали место законам разума, общего денежного эквивалента всех ценностей и т.д.

Френсис Фукуяма: Конец истории Падение СССР знаменует собой падение последнего бастиона «иррационализма». С этим связано окончание Истории и начало особого планетарного существования, которое будет проходить под знаком Рынка и Демократии, которые объединят мир в слаженную рационально функционирующую машину.

Самуил Хантингтон Геополитическая победа атлантизма на всей планете – с падением СССР исчез последний оплот континентальных сил – на самом деле затрагивает лишь поверхностный срез действительности

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций Стратегический успех НАТО, сопровождающийся идеологическим оформлением, отказ от главной конкурентной коммунистической идеологии, не затрагивает глубинных цивилизационных пластов.

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций линия конфронтации с heartland'ом не закончена и не снята с повестки дня вместе с падением СССР возникнут новые евразийские блоки, основанные на цивилизационных традициях и устойчивых этнических архетипах.

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций — после «холодной войны» деление на первый, второй и третий миры устарело; — противостояние холодной войны в форме противоречия между двумя суперсилами закончилось победой одной из них — США; — будущие мировые кровопролитные конфликты — это конфликты между цивилизациями.

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций Различия между цивилизациями являются базовыми, они складывались на протяжении столетий, а то и тысячелетий и скоро не исчезнут. Процессы модернизации и глобализации ослабляют национальные государства с позиции их единства, сплоченности. И в подавляющем большинстве стран вперед выдвинулись религии, зачастую в виде фундаменталистских движений, особенно в исламской цивилизации.

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций Рост самосознания цивилизаций усиливается двоякой ролью Запада. Запад находится сейчас в зените могущества, а среди незападных цивилизаций усиливается стремление «возврата к корням» → конфликты «Экспансия Запада» кончилась и начался «бунт против Запада» Незападные общества – не объекты, а субъекты истории

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций Цивилизационные (культурные) различия гораздо более консервативны, меньше способны к изменениям, чем политические и экономические. Русские не станут эстонцами, а азербайджанцы — армянами. Еще более универсальны религиозные различия. Можно быть полуарабом, полуфранцузом и даже одновременно гражданином двух стран, но невозможно быть полукатоликом или полумусульманином.

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций Стратегическая победа не есть цивилизационная победа. Западная идеология либерал-демократия, рынок и т.д. – стали безальтернативными лишь временно, так как уже скоро у незападных народов начнут проступать цивилизационные и геополитические особенности

8 цивилизаций (по С. Хантингтону)

Неоатлатизм С. Хантингтона: столкновение цивилизаций Все цивилизации едины в том, что вектор их развития и становления будет ориентирован в направлении, отличном от траектории атлантизма и цивилизации Запада. Запад снова неизбежно окажется в ситуации противостояния. Хантингтон предлагает формулу: «The West and The Rest» («Запад и все остальные»)

Модернизация в политической сфере А. Десаи: Легитимность власти не от Бога, а от людей Ответственность власти перед людьми Рост территориального масштаба Правители признают уместность своих подданных в качестве целей, поддержки и легитиматоров политики

Модернизация и кризисы Кризис идентичности связан с выработкой новых форм национального и политического сознания, осознания себя народом как единого политического сообщества, своего места в мире, своих национальных интересов и внешних угроз и вызовов. Разногласия относительно территории, оценки исторического прошлого, этническая непримиримость способны подорвать единство общества и породить в нем дезинтегрирующие конфликты.

Модернизация и кризисы Кризис легитимности может возникнуть из-за отсутствия признания правомочности правительства принимать и осуществлять наиболее важные решения, притязания отдельных конкурирующих элитных группировок на власть, из-за острых разногласий и конфликтов внутри элиты, а также между элитой и обществом, оспаривания итогов выборов и самих механизмов легитимации власти со стороны оппозиционно настроенных групп.

Модернизация и кризисы Кризис участия возникает тогда, когда усиливается массовый протест, не «умещающийся» в традиционные институциональные формы и потому вызывающий радикализацию масс и способствующий применению насилия и его использованию для решения политических проблем.

Модернизация и кризисы Кризис проникновения может быть порожден трудностями организации вертикали власти, несрабатыванием механизма исполнения решений на низшем уровне, конфликтом между региональными и политическими элитами.

Модернизация и кризисы Кризис распределения обусловлен несогласием большей части общества относительно принципов и характера распределения основных общественных благ: собственности, земли, природных ресурсов, социальной помощи и т. п.

Модернизация и кризисы Кризис разрешения конфликтов базируется на обострении конфликтов переходного общества. В условиях отсутствия эффективных институтов мирного урегулирования и разрешения конфликтов конфликты способны выйти из-под контроля и привести к насильственным столкновениям различных социальных групп.

Модернизация и кризисы

Контрмодернизация Альтернативный вариант модернизации по не западному образцу, с учетом исторических, культурных и институциональных особенностей страны

Антимодернизация Открытое противостояние процессам модернизации со стороны правящей элиты с целью сохранить ее привилегированное положение

Квазимодернизация Имитирующий модернизацию процесс построения институциональной системы, сопровождающийся появлением ее формальных признаков

Личностные отношения производны от институциональных Личностные отношения производны от институциональных Реализация полномочий субъектов в рамках действующих правил игры Экономика и политика существуют обособленно, правила функционирования экономических институтов определяются в ходе демократических процессов

На основании консенсуса всех трех групп субъектов модернизации На основании консенсуса всех трех групп субъектов модернизации Поступательное развитие, переход к новому технологическому укладу в экономике, гуманизация общества

Административная коррупция является единичным фрагментированным явлением Административная коррупция является единичным фрагментированным явлением Стабильность достигается консенсусом всех трех групп модернизации

ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ путем реформ, т.е. частичных, постепенных, мирных изменений политической системы, проводимых сверху и не изменяющих природы политического строя, не приводящих к смене правящей элиты контрэлитой

Революция – смена конституционного общественного порядка, совершенная насильственным путем

Принципиальные каноны политического развития по П.Сорокину 1) реформы не должны попирать природу и противоречить основным инстинктам человека

Принципиальные каноны политического развития по П.Сорокину 2) тщательное научное исследование конкретных социальных условий должно предшествовать любой практической реализации их реформирования 3) каждый реконструктивный эксперимент вначале следует проверять в малом социальном масштабе. Если он демонстрирует положительные результаты – масштабы реформ могут быть увеличены 4) реформы должны проводиться в жизнь правовыми и конституционными средствами

Политическая модернизация переход от так называемого традиционного общества к современному

Политическая модернизация малоподвижность низкая социальная мобильность традиции в основе образа жизни аграрная экономика традиционная легитимность наследственная монархия

Политическая модернизация Переход к современному обществу на основе внутреннего развития

Три эшелона политической модернизации

Модели политической модернизации Страны Дальнего Востока: Япония, Южная Корея, Тайвань, Гонконг некоторые латиноамериканские страны полное господство свободного рынка, свобода частной собственности демократические институты

Модели политической модернизации Индия, арабские нефтедобывающие монархии свободная рыночная экономика и демократия сохранение структур традиционного общества (касты)

Модели политической модернизации Страны Африки еврокапиталистическая структура отсталая полупервобытная периферия (сельское хозяйство)

Ответ на вестернизацию (С.Хантингтон) Отвержение как модернизации, так и вестернизации Принятие вестернизации и модернизации Принятие модернизации, отказ от вестернизации

Варианты российской модернизации Либерально-западнический (атлантический) Россия – часть западной цивилизации, развивавшейся по ее законам до 1917 г. В 1917 г. естественное атлантическое развитие России было прервано Необходимо возвращение России в «общеевропейский дом»

Варианты российской модернизации Почвеннический, базирующийся на славянофильских идеях Россия – особый культурно-исторический тип, развивающийся по особым, неповторимым законам Использование опыта западной цивилизации – гибель для России

Варианты российской модернизации Евразийский Россия – особый тип цивилизации Стремление уйти как от ориентации на одностороннее заимствование западного опыта, так и от изоляционизма Сочетание универсальных ценностей современного мира (демократия, рыночная экономика) и культурно-цивилизационной самобытности России

Варианты российской модернизации Антикапиталистический (социалистический) Создание альтернативной капиталистическому строю модели общества: наличие крупного общественного сектора экономики (государственная собственность) значительная роль государственного управления социально-экономическими процессами ориентированность государственной социальной политики на принципы социального равенства и справедливости

Российская модернизация В начале 1990-х гг. доминантные элитные группы в России были заинтересованы в создании и функционировании демократических институтов, но эти институты были быстро адаптированы к их собственным интересам. В результате в стране был сформирован авторитарно-бюрократический режим, а процесс политической модернизации со временем зашел в тупик. С приходом к власти В.В. Путина в качестве президента РФ ситуация в стране качественно изменилась. Политическое руководство страны взяло курс на реализацию национальной модели политической модернизации и построение сильного государства.

Российская модернизация С приходом к власти В. В. Путина в качестве президента РФ политическое руководство страны взяло курс на реализацию национальной модели политической модернизации и построение сильного государства. В России формирование сильного государства осуществляется в процессе этатистской модели политической модернизации.

Черты этатистской модели модернизации доминирующая роль государственных структур в ряде сфер общественной жизни. существование гражданского общества, в котором ведущее место занимают религиозные институты христианства, ислама и буддизма. заложены основы новой ценностной системы, где первую скрипку стали играть ценности державности, российской самобытности, стабильности, самостоятельности, суверенности. десекуляризация общественных отношений и латентное включение религиозных конфессий, движений и организаций во внутриполитический процесс. Доминантные политические элитные группы открыто проявляют и демонстрируют свою религиозность как факт их патриотической ориентации в общественной жизни.

Структурные теории перехода к демократии процесс становления демократии связывается с формированием более или менее устойчивых образцов социальных и политических взаимоотношений и их функций. Их происхождение трактуется как производное от структурных изменений: формирования рыночной экономики, экономического роста, развития среднего класса, гражданской политической культуры.

Структурные теории перехода к демократии Концепции исторического подхода: Б. Мур. «Социальное происхождение диктатуры и демократии» (1966): корни демократии - в развитии буржуазии, особенностях социальной структуры западного общества и т. п. Г. Алмонд и С. Верба: важна гражданская политическая культура для формирования стабильной демократической системы, которая имеет исторические корни

Структурные теории перехода к демократии Социально-экономический подход: С. Липсет: истоки демократии в экономическом росте, уровне ВНП на душу населения, в среднем классе, уровне неравенства и дифференциации доходов.

Социальные условия для возникновения и устойчивого развития демократии высокий уровень экономического развития, этнолингвистическая однородность населения, высокий уровень образования в обществе, наличие институциональных форм разрешения конфликтов, вера в демократические ценности большинства.

Социальные условия для возникновения и устойчивого развития демократии В конце 1950-х гг. американские ученые Д. Лернер и С. Липсет выдвинули гипотезу, согласно которой успешный экономический рост приводит к плюрализму и обусловливает возникновение демократического режима. Однако уже в начале 1960-х гг. прямолинейный характер взаимосвязи экономического развития и демократии был оспорен В. Джэкмэном, предложившим модель криволинейной взаимосвязи: экономическое развитие на определенном этапе может приводить не к расширению демократии, а к ее свертыванию.

Социальные условия для возникновения и устойчивого развития демократии Г. О'Доннелл: на определенной фазе экономического развития правящим силам становится более выгоден не демократический режим, а бюрократический авторитаризм. Экономическое развитие, таким образом, не обязательно приводит к демократии.

Социальные условия для возникновения и устойчивого развития демократии Большинство современных исследователей считают, что уровень экономического развития оказывает опосредованное воздействие на демократизацию, и прежде всего через влияние на политические ценности, представления граждан, характер их политического поведения, чувство удовлетворенностью жизнью. Рост национального дохода вместе с развитием системы образования повышает политические требования населения и его стремление к свободе. Исследования не выявили прямой взаимосвязи уровня экономического развития и демократии, а также эгалитарных установок и степени политической свободы.

Социальные условия для возникновения и устойчивого развития демократии Экономические факторы оказывают значительное влияние на процесс демократизации общества, но они не являются определяющими. Демократизация становится возможной в том случае, если экономические изменения влекут за собой важные изменения в стратификационной системе общества, влияют на уменьшение поляризации общества, способствуют изменению ценностей.

Влияние экономических факторов 1. Рост экономического благосостояния формирует у граждан новые ценности, способствуя развитию межличностного доверия, компетентности и удовлетворенности жизнью. А эти качества взаимосвязаны с легитимностью демократических политических институтов. 2. Экономический рост влияет на развитие образованности общества. Именно наиболее образованная часть общества выражает симпатии к демократии.

Влияние экономических факторов 3. Экономическое развитие создает больше ресурсов для распределения их среди различных социальных групп, а это, в свою очередь, уменьшает остроту социальных конфликтов. 4. Экономический рост приводит к формированию среднего класса, являющегося социальной основой демократии. 5. Экономическое развитие способствует развитию торговли, инвестиций, коммуникаций, информационных технологий, туризма и пр., что открывает общество влиянию демократических идей.

Значительное влияние на демократизацию общества оказывает религия

Процедурные теории перехода к демократии С точки зрения процедурной теории демократизации процесс перехода к демократии — это результат взаимодействия гражданского общества и элитных групп, своеобразный итог политической деятельности наиболее важных и влиятельных политических групп.

Процедурные теории перехода к демократии Модели перехода к демократии Д. Растоу: 1) подготовительная фаза, при которой происходит поляризация интересов; 2) фаза принятия решений — сводится к выработке согласия относительно основных правил политической игры и политического поведения; 3) фаза привыкания, в процессе которой происходит адаптация к ценностям демократии и их укрепление.

Типы перехода к демократии Ф. Шмиттер: 1) «навязанный переход», или «насаждение», имеет место, когда одна из элитных групп, инициировавшая процесс либерализации, навязывает остальным участникам политического процесса свои правила игры (Россия). 2) «тактированный», или «договорный», основывается на заключении соглашений между основными элитными группами относительно распределения власти и новых политических норм и процедур (Испания, Южная Африка). 3) «реформистский», связывается с активным и сильным давлением общества на власть, результатом которого становятся демократизация политической системы (Южная Корея, Перу, Чехословакия). 4) в результате революции (Португалия, Россия в 1917 г.).

Три стадии демократического транзита Ф. Шмиттер, Г. О'Доннелл: либерализация — формирование и развитие гражданских свобод, однако правящая элита в этот период остается неподконтрольной обществу; демократизация — период формирования и утверждения демократических институтов, смена основных структур власти, зарождение политической конкуренции; ресоциализация граждан — освоение гражданами норм гражданской политической культуры.

Демократизация Ф. Шмиттер и Г. О'Доннелл: демократизация государства - создание представительных и административных институтов, разграничение между ними полномочий и т. д. демократизация режима - разграничение сфер государственных институтов и гражданского общества.

Модели перехода к демократии (С.Хантингтон) Циклическая модель - попеременная смена авторитарного режима демократическим, а демократического авторитарным. Модель второй попытки - демократия в странах, осуществлявших модернизацию, устанавливалась только после второй попытки транзита. Здесь авторитарный режим сменялся демократическим. По причине низкой эффективности демократия терпела поражение, после чего вновь устанавливался авторитарный режим, который во второй раз сменялся демократическим.

Модели перехода к демократии (С. Хантингтон) Модель прерванной демократии - поражение демократических сил и неудачей перехода к демократии. Модель прямого перехода от авторитаризма к стабильной демократии. Модель деколонизации — предполагает введение демократии «сверху» бывшими метрополиями в деколонизировавшихся странах.

Теория «третьей волны» демократизации С. Хантингтон: Демократия - такой политический режим, при котором ведущие политические лидеры «отбираются посредством справедливых, честных и периодических выборов, в которых практически все взрослое население имеет право голоса, а кандидаты свободно состязаются за голоса избирателей». Переход к демократии - глобальный процесс. Глобальный характер демократизации проявляется в том, что сегодня любая страна не может не испытывать влияния процессов демократизации. Возможно многообразие форм демократического порядка, которое является следствием богатства культурных форм, традиций и цивилизаций в современном мире.

Теория «третьей волны» демократизации

Теория «третьей волны» демократизации Первая (длинная) волна демократизации начинается около 1828 г. и заканчивается в 1926 г. Демократия утвердилась в 29 странах

Теория «третьей волны» демократизации Первая реверсивная волна (1922-1942). Она фактически начинается с периода установления фашистского режима Муссолини в Италии (1922) и характеризуется усилением влияния тоталитарных идеологий. Даже в тех странах, где сохранились демократические режимы (например, Великобритания, Франция) под влиянием Великой депрессии начинают набирать силу антидемократические движения. Возврат к авторитарным режимам произошел в 33 странах.

Теория «третьей волны» демократизации

Теория «третьей волны» демократизации Вторая (короткая) волна демократизации начинается в 1943 г. и продолжается около двадцати лет, завершаясь в начале 1960-х гг. (1962). Увеличение числа демократических режимов связывается с победой союзников во Второй мировой войне и деколонизацией. Некоторым странам демократический путь был навязан в результате американской оккупации (Западная Германия, Италия, Австрия, Япония, Южная Корея), другие избрали его добровольно (Турция, Греция, Бразилия, Аргентина, Перу, Эквадор, Венесуэла, Колумбия). В освободившихся странах конституции были полной копией конституций бывших метрополий. Общее число демократических режимов в этот период достигает 36.

Теория «третьей волны» демократизации Вторая откатная волна - с 1958 по 1975 г., затронула в основном страны третьего мира и оказалась достаточно масштабной. От демократии отошли не только молодые государства, но и страны, в которых демократический строй просуществовал двадцать пять лет и более (Чили, Уругвай, Индия и Филиппины). Масштабность второй волны породила пессимизм в отношении перспектив демократии. Политологи и политики задавались вопросами: возможна ли демократия в странах третьего мира и даже жизнеспособен ли этот режим в развитых странах, имеющих старые демократические традиции? В этот период демократия продолжала сохраняться не более чем в 30 государствах.

Теория «третьей волны» демократизации Третья волна демократизации начинается с середины 1970-х гг. и продолжается по настоящее время. Первоначально падают авторитарные режимы в Греции (1974), Португалии (1975) и Испании (1977), затем демократизация захватывает Латинскую Америку (Доминиканская Республика — 1975, Гондурас - 1982, Перу — 1988), некоторые страны Азии (Турция — 1983, Филиппины - 1986, Южная Корея — 1988), и наконец она докатывается» до Восточной Европы (Венгрия, Польша, Чехословакия, Болгария — 1989, Россия, Украина — 1991 и т. д.). К 1990 г. 45% независимых государств имели демократические политические системы и примерно 39% населения земного шара жило в демократических обществах.

Теория «третьей волны» демократизации Основные причины третьей волны демократизации: 1) подрыв легитимности авторитарных систем; 2) беспрецедентный экономический рост в 1960-е гг.; 3) серьезные изменения в доктрине католической церкви в те же годы; 4) изменение политики ведущих мировых держав (разрядка); 5) демонстрационный эффект, или эффект «снежного кома».

Теория политической модернизации сосредоточивает внимание на анализе технологий политических изменений в переходный период. Теория политической модернизации сосредоточивает внимание на анализе технологий политических изменений в переходный период. Политическая модернизация в этой теории понимается как возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды политических и социальных институтов, обеспечивающих контроль над ресурсами. Особое внимание в теории политической модернизации уделяется социальным условиям политического развития и в первую очередь – проблемам социальной модернизации, которая рассматривается как преодоление традиционных форм жизни и появление динамичных слоев населения. В теории политической модернизации затрагиваются сложные проблемы, касающиеся возможных кризисов политического развития в процессе изменений. В этой связи следует обратить внимание на утверждение, согласно которому начальный этап реформ наиболее опасен и чреват нестабильностью. Именно на этом этапе преобразований происходит ослабление традиционного контроля, идет формирование новых укладов и политических институтов, политической элиты.

Политический менеджмент Виды политического менеджмента: – имиджмейкинг – создание образа, имиджа государственного, политического деятеля, привлекательного для широких масс; – корпоративный политический имиджмейкинг – формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения, политической организации, партии; – электоральные технологии – системная организация предвыборной кампании; – политический брендинг – внесение в массовое сознание узнаваемых символов, значений, образов, способных в соответствии с целями субъекта политико-технологического управления сплачивать, объединять людей или, напротив, разъединять их на соперничающие группы; – технологии политических союзов – деятельность, ориентированная на вовлечение в решение поставленных задач своих политических союзников и оппонентов.

Политический менеджмент Широкое: В первом «охватывает управление процессами прямой и представительной демократии, международными политическими отношениями, а также менеджериальные подходы к сфере государственного управления»; Узкое во втором – теорию и практику «управления массовыми политическими кампаниями и политическими процессами влияния

Политический менеджмент Л. В. Сморгунов высказал мнение, что «политический менеджмент – это система управления отношениями действующих политических акторов (граждан, лидеров, политических групп и др.), возникающими в процессе выбора ими решений относительно публичноправовой сферы»

Политический менеджмент Политический менеджмент является сегодня одной из самых распространенных политических технологий. Это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной политической цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право «легитимного насилия» и поэтому вынужден применять особые приемы и способы решения своих задач, использовать разнообразные политические технологии