🗊Презентация Форма государства

ПРЕЗЕНТАЦИЯ по учебной дисциплине «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» по направлению подготовки (специальности) 40.05.01 (031001.65) – правоохранительная деятельность

ТЕМА 6.1 ФОРМА ГОСУДАРСТВА

Вопросы лекции: 1. Понятие и элементы формы государства. 2. Форма правления: понятие и виды. 3. Форма территориального устройства: понятие и виды. 4. Политический режим: понятие и виды. 5. Понятие и критерии типологии государств. 6. Современные научные подходы к типологии государств.

1. Понятие и элементы формы государства 1. Понятие и элементы формы государства

«Форма» - философская категория «Форма» - философская категория (является парной по отношению к категории «содержание»). Форма – внешнее выражение, способ существования чего-либо. «Форма дает бытие вещи», – утверждали римские юристы. И были правы, справедливо полагая, что содержание вещи неотделимо от ее внешней формы.

Форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)» Форма государства – это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)» Л. И. Спиридонов

Форма государства – это его устройство, выражающееся в единстве трех составляющих: Форма государства – это его устройство, выражающееся в единстве трех составляющих: 1. Форма правления 2. Форма государственного (территориального) устройства 3. Политический режим

1. 2. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления Форма правления характеризует: Структуру и полномочия высших органов государственной власти Порядок их образования и взаимоотношения между собой Степень участия населения в формировании этих органов

Форма правления – Форма правления – способ формирования высших органов государственной власти, порядок взаимоотношений между ними, а также степень участия населения в их формировании.

Виды форм правления Виды форм правления

Виды типичных форм правления Виды типичных форм правления

греч. monarchia – единовластие Признаки неограниченной монархии: – существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т. д.), пользующегося своей властью бессрочно (пожизненно); – передача власти, как правило, осуществляется по принципу наследования; – монарх представляет государство по собственному праву, не производному от власти народа; – монарх является юридически безответственным лицом и не несет юридической ответственности перед подданными за принимаемые от собственного имени решения

греч. monarchia – единовластие Неограниченная монархия возникла в рабовладельческом обществе и достигла своего расцвета в Средневековье, в XVI-XVIII вв. Данная форма правления являлась характерной: для стран Древнего Востока (Египет, Вавилон, Ассирия и др.); России XVII-XVIII вв.; Франции до революции 1789 г. (в настоящее время абсолютных монархий практически не сохранилось).

греч. monarchia – единовластие В современном мире в несколько трансформированном виде абсолютные монархии существуют в: Омане Бахрейне Кувейте Саудовской Аравии

греч. monarchia – единовластие Признаки ограниченной монархии: – монарх царствует, но не правит; - фактически власть в государстве находится у парламента и правительства; - взаимодействие властей осуществляется на основе принципа сотрудничества, а не жесткого разделения; - правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.

греч. monarchia – единовластие Признаки ограниченной монархии: – правительство формируется из представителей партий, получивших большинство на выборах в парламент; – лидер партии, получившей большинство депутатских мандатов, становится главой правительства.

греч. monarchia – единовластие В современном мире большинство монархий существуют именно в виде ограниченных (парламентарных): Великобритания; Дания; Испания; Бельгия; Швеция и др.

греч. monarchia – единовластие Признаки дуалистической монархии: – наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями (парламент); – исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через подотчетное ему правительство; – монарх, хотя и не законодательствует, но наделен правом абсолютного вето, т. е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы.

греч. monarchia – единовластие Дуалистическими монархиями являлись, например, Германия в период с 1871 по 1918 г. и Япония с конца XIX в. по 1945 г. В настоящее время классических дуалистических монархий не существует, хотя с определенной долей условности к дуалистическим могут быть отнесены современные монархии в: - Иордании; - Марокко; - Непале.

Республика Республика (лат. res publica – общее дело) как форма правления характеризуется следующими признаками: –  представительный характер высших органов государственной власти – президента и парламента, осуществляющих свои властные полномочия от имени граждан государства; –  формирование высших органов государственной власти выборным путем и реализация ими властных полномочий в течение определенных законодательством сроков; – юридическая ответственность представителей государственной власти (в том числе и главы государства) за принимаемые решения; –  возможность досрочного прекращения властных полномочий представителей государственной власти.

Признаки президентской республики: Признаки президентской республики: –  президент избирается путем проведения всенародных выборов; Президент либо непосредственно возглавляет исполнительную власть и формирует правительство, либо назначает председателя правительства (премьер-министра) и утверждает представленный премьер-министром состав правительства; правительство несет ответственность перед президентом и действует в течение срока президентских полномочий; президент обладает единоличным правом отставки правительства; отношения между президентом и парламентом строятся на основании принципа разделения властей и системе сдержек и противовесов.

Президентские республики: Президентские республики: США Россия Франция Аргентина Бразилия Португалия Индонезия и др.

Признаки парламентской республики: Признаки парламентской республики: –  президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией; правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства; правительство несет ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента; в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента, президент обязан принять решение об отставке правительства взаимодействие властей осуществляется на основе принципа сотрудничества законодательной и исполнительной властей (а не жесткого разделения).

Парламентские республики: Парламентские республики: Италия ФРГ Швейцария Индия Украина и др.

3. Форма территориального устройства: понятие и виды.

Форма государственного (территориального) устройства - характеризует национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями в совокупности составляющими территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти.

Унитарные государства – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный, неделимый характер. Унитарное государство является наиболее простой и в то же время наиболее распространённой формой государственного устройства (Япония, Финляндия, Украина, Польша и др.).

Признаки унитарного государства: Властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства. Единая система государственных органов. Единая система законодательства. В составе территории могут образовываться административно-территориальные единицы (районы, области, округа, департаменты, провинции), которые имеют одинаковый юридический статус и не обладают какой-либо политической самостоятельностью, то есть не имеют своих законодательных и внешнеполитических органов.

Федеративные государства – это сложные государства, представляющие собой неразрывный союз относительно обособленных территориальных образований (субъектов), обладающих определенным объемом государственной власти. (США, ФРГ, РФ, Швейцария, Бельгия, Австралия, Мексика, Аргентина и др.).

Признаки федеративного государства: 1. Территория федерации представляет собой совокупность обособленных и обладающих определенной автономностью территориальных образований – субъектов. 2. Государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации). 3. Система государственных органов имеет двухуровневую структуру (органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов). 4. Интересы субъектов на федеральном реализует одна из палат парламента (в России – Совет Федерации), формируемая из представителей субъектов. 5. Система законодательства имеет двухуровневый характер (законодательство федерации и законодательство субъектов федерации).

Национальные федерации формируются по национальному принципу (бывший СССР). Политико-территориальные федерации формируются исходя из политических, экономических, культурно-исторических связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ). Смешанные федерации предполагают формирование одних субъектов – по национальному принципу, других – по территориальному (РФ).

4. Политический режим: понятие и виды.

Политический режим – динамическая система взаимосвязанных приемов и способов, с помощью которых государство осуществляет управление обществом.

Виды политических режимов: Виды политических режимов:

Признаки демократического режима: Основным источником власти в демократическом государстве является народ. Признается идеологическое многообразие (никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной). Формирование и свободное развитие гражданского общества (социально-политической организации, относительно независимой от государства). Права и свободы человека подвергаются только таким ограничениям, которые установлены законом и исключительно с целью обеспечения прав и свобод других лиц. Государственное признание неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод человека, которые государство не может ограничить ни при каких обстоятельствах. Наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.). Экономика носит рыночный характер и развивается по своим собственным законам.

Признаки тоталитарного режима: Государство полностью подчиняет себе общество (осуществляется тотальный контроль над всеми сферами жизнедеятельности общества). В основе режима лежит единая государственная идеология, насильственно навязываемая всему обществу. Не допускается идейный и политический плюрализм, а следовательно и любые формы официальной оппозиции установившемуся режиму. Управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы (закрепляется полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития). Государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер («кто не работает, то не ест»). В качестве методов государственного управления широко используется административное и судебное давление, а ряде случаев – государственные репрессии.

Авторитарный режим: Является переходной формой между тоталитарным и демократическим режимами. Практически повторяет все признаки тоталитарного режима, за исключением: Допускается относительная свобода в экономической сфере жизнедеятельности общества (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т.д.).

Признаки авторитарного режима: сосредоточение всей полноты властных полномочий в руках ограниченного круга лиц (диктатуры, хунты и т.п.); бессрочность исполнения властных полномочий; юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения; внедрение в регулятивно-управленческий механизм двух систем социально-правового воздействия: корпоративной и публичной (нормативно-правовой). При помощи первой регулируются взаимоотношения среди представителей властной элиты. Вторая необходима для обеспечения регуляции общественных отношений среди подвластных;

Признаки авторитарного режима: допущение относительной свободы в сфере экономических отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, иностранных концессий, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т. д.); определение и юридическое закрепление экономического статуса и государственных гарантий в отношении институтов гражданского общества; жесткий государственный диктат в идейно-политической сфере. Недопущение политической оппозиции; возможность использования противоправных по сути методов воздействия (административный и судебный произвол, политический террор).

5. Понятие и критерии типологии государств

Тип - образец, модель или разновидность, форма, которым соответствует известная группа предметов, явлений Тип - образец, модель или разновидность, форма, которым соответствует известная группа предметов, явлений Типология - метод научного познания, в основе которого лежит расчленение объектов и их группировка с помощью обобщенной, идеализированной модели или типа; а также результат типологического описания и сопоставления. Типология государств - это их специфическая классификация, осуществляется она в основном с позиции формационного и цивилизационного подходов.

Метод типологии занимает важное место в теоретическом государствоведении, так как дает возможность более полно отразить изменяющуюся функциональную сущность государства, особенности его возникновения и эволюции, увидеть в целом естественно-исторический прогресс в развитии государственно-организованного общества. Метод типологии занимает важное место в теоретическом государствоведении, так как дает возможность более полно отразить изменяющуюся функциональную сущность государства, особенности его возникновения и эволюции, увидеть в целом естественно-исторический прогресс в развитии государственно-организованного общества. В рамках разных политико-правовых учений выделялись различные критерии типизации государств

В современном теоретическом государствоведении В современном теоретическом государствоведении выделяются такие критерии типизации, как: религия (теократические и светские); политический режим (демократические и антидемократические); форма правления (республики и монархии); территориальное устройство (унитарные и федеративные); географическое расположение и отношение к частям света (западные, восточные, европейские, азиатские, африканские, южноамериканские и пр.)

6. Современные научные подходы к типологии государств

Суть формационной типологии заключается в рассмотрении общественно-экономической формации в качестве основополагающего критерия характеризующего то или иное государство Суть формационной типологии заключается в рассмотрении общественно-экономической формации в качестве основополагающего критерия характеризующего то или иное государство К. Маркс и Ф. Энгельс Общественно-экономическая формация это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства и распределения материальных благ. Уровень развития производительных сил определяет материально-техническую базу общества, а производственные отношения, складывающиеся на однотипной форме собственности на средства производства, составляют экономический базис общества, которому соответствуют определенные политические, государственно-правовые и другие надстроечные явления

Основные исторические типы государств, выделяемых согласно формационному подходу: Основные исторические типы государств, выделяемых согласно формационному подходу: Рабовладельческое государство Феодальное государство Буржуазное государство Социалистическое (переходное) государство

Формационный подход «+» - конкретность «-» - догматичность, односторонность Единственный критерий - экономический

Типологический критерий в рамках цивилизационного подхода – принадлежность к определенной цивилизации Типологический критерий в рамках цивилизационного подхода – принадлежность к определенной цивилизации Цивилизационный подход ориентирован на познание особенностей государственного развития через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную, религиозную – во всем многообразии общественных связей. В рамках этого подхода, тип государства определяется не столько объективно-материальными, сколько идеально-духовными, культурными факторами

Цивилизация – Цивилизация – относительно замкнутое, локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических, экономических и иных признаков

А.Дж.Тойнби основной единицей человеческой истории является само общество, делящееся на человеческие коллективы «примитивные», не развивающиеся и «цивилизации» тип государства определяется идеально-духовными, культурными факторами культурный элемент представляет собой душу, кровь, лимфу, сущность цивилизации

Уолт Ростоу «теория стадий экономического роста» стадии общества по экономическому развитию: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

Цивилизационный подход «+» - позволяет различать не только противостояние классов и социальных групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих интересов; формирует такие нормы общежития, которые, при всем их различии, имеют важное значение для всех социальных и культурных групп, удерживая их тем самым в рамках единого целого «-» - множественность оценочных критериев

Презентация обсуждена на заседании ПМС-1 кафедры теории государства и права (протокол № 6 от 06.05.2019)