🗊Презентация Организационные основы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Организационные основы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Лекция №2

План лекции: 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: задачи, структура, режимы функционирования. 2. Принципы организации и способы защиты населения от ЧС 3. Особенности организации управления мероприятиями по предупреждению ЧС и защите населения за рубежом.

РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера, а в условиях ведения боевых действий и вследствие этих действий - для решения задач по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера

Цель создания РСЧС объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти регионов, краев, областей, городов, организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС 1) разработка и реализация правовых и экологических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС; 2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и устойчивость функционирования предприятий, учреждений и организаций, а также подведомственных им объектов в ЧС; 3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; 4) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий в ЧС; 5) подготовка населения к действиям в ЧС; 6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

Принципы (постулаты) РСЧС Признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС; 2) Принцип превентивной безопасности, предусматривающий: - снижение вероятности возникновения ЧС, - отдание приоритета профилактической работе. 3) Комплексный подход при формировании системы, т. е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий; 4) Построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей состава участников

Уровни РСЧС объектовый (учреждение, предприятие)

Подсистемы РСЧС Территориальная подсистема РСЧС предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории (республики, края, области). Главный руководящий орган — комиссия по ЧС (КЧС) по защите населения и территорий. Рабочими органами территориальных КЧС являются штабы по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Функциональные подсистемы экологическая безопасность - силы и средства Минприроды России; наблюдение и контроль за стихийными явлениями — Росгидромет; контроль обстановки на потенциально опасных объектах — Госатомнадзор и Госгортехнадзор России; экстренная медицинская помощь - Минздравсоцразвития России, противопожарная безопасность — на МВД России ЧС; Руководство всей системой РСЧС возложено на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычай­ным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России).

Гражданская оборона — система мероприятий РСЧС, выполняемых ее структурными элементами, по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федераций от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона — система мероприятий РСЧС, выполняемых ее структурными элементами, по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федераций от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.

З а д а ч и ГО - обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий; - оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении боевых действий или в их следствие; - эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; - предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой и др.видам маскировки; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при вследствие боевых действий; - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего вследствие ьрвеых действий, в т.ч. медицинское обеспечение, включая оказание первой медицинской помощи, и др. мер;

Силы и средства РСЧС силы и средства наблюдения и контроля

Силы и средства наблюдения и контроля: Органы, службы, учреждения осуществляющие: государственный надзор, инспекцию, мониторинг, контроль состояния - природной среды, - опасных объектов, - здоровья людей

Силы и средства ликвидации последствий ЧС военизированные и невоенизированные противопожарные, поисково-спасательные и аварийно-восстановительные формирования федеральных и других организаций; формирования служб защиты животных и растений Минсельхозпрома; военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета; территориальные аварийно-спасательные формирования госинспекции по маломерным судам Минприроды; соединения гражданской обороны; подразделения поисково-спасательной службы МЧС России; соединения и части радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны; военизированные горно-спасательные, противофонтанные и газоспасательные части Минтопэнерго; аварийно-технические центры, спецотрядов атомных станций Минатома; восстановительные и пожарные поезда МПС; подразделения органов внутренних дел и муниципальной полиции; центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС; аварийно-спасательные службы ВМФ России.

Региональные центры РЦ РСЧС Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск.

Режимы функционирования системы РСЧС 1)Режим повседневной деятельности — функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке. 2)Режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозы войны, 3) Чрезвычайный режим — функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

Количество подразделений ВСМК

ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» глава IV ст.18 «Граждане РФ обязаны: соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ… в области защиты населения и территорий от ЧС; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС; изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ».

Основные принципы защиты заблаговременность проведения мероприятий по обеспечению безопасности; дифференцированный подход в определении мероприятий защиты с учетом экономических, природных и иных характеристик региона, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС, характерных для данной местности; необходимая достаточность мероприятий защиты и максимальная возможность использования имеющихся сил и средств; самостоятельность ликвидации ЧС, привлечение только сил и средств, имеющихся на данной территории, за исключением крупномасштабных ЧС; комплексность проведения мероприятий защиты, т. е. проведение всех мероприятий защиты, по возможности параллельно.

Комплекс мероприятий по защите населения в ЧС оповещение персонала ОЭ и населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных ситуациях; эвакуация и рассредоточение; инженерная защита населения и территорий; радиационная и химическая защита; медицинская защита; обеспечение пожарной безопасности подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС

Эвакуация по производственному принципу : эвакуация рабочих, служащих и членов их семей - по предприятиям цехам, отделам.

Эвакуация Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации

Необходимый комплект для эвакуации личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение, деньги, ценные бумаги); продукты питания на 2— 3 суток и питьевую воду; одежду, обувь (в том числе теплую), принадлежности туалета; белье, некоторые постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной зоне.

Рассредоточение это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах

Федеральное агентство по управлению страной в чрезвычайных ситуациях (ФЕМА), США, 1979 г 5 управлений, отвечающих за выполнение определенных программ: обеспечения функционирования в ЧС; обучения; национальной готовности; оказания помощи; страхования Вся территория США разделена на 10 округов, в которых созданы штабы. Для выполнения задач по защите населения в США привлекаются различные организации, учреждения и добровольные общества. В США насчитывается 2 700 организаций, получающих средства из бюджета ГО, разрабатывающих планы действий на случай ЧС.

Организация защиты населения от ЧС в Италии Ответственность за проведение мероприятий по ГО возложена на министерство обороны (общее руководство ГО) и на министерство внутренних дел (защита населения от стихийных бедствий). Координирует всю деятельность по вопросам ЧС Межведомственный комитет ГО, в состав которого входят представители министерств обороны, внутренних дел, транспорта и связи, сельского и лесного хозяйства, здравоохранения, труда, социального обеспечения, промышленности и торговли. Территория страны разделена на 12 зон гражданской защиты.

Организация защиты населения от ЧС в Бельгии Структура ГО страны определена Королевским Указом от 1954 г. Общее руководство гражданской обороной возложено на министра внутренних дел. Ему подчинена Генеральная администрация ГО, которая осуществляет руководство мероприятиями в масштабе страны. Территория страны разделена на 9 округов.

Функции ГО в Дании оповещение населения в случае опасности; организация эвакуации населения из опасных районов; укрытие населения в защитных сооружениях; проведение поисково-спасательных и восстановительных работ после бедствия.

Программа ЕЭС по гражданской защите распространение знаний о защитных мероприятиях и повышение качества обучения; разработка единой терминологии; установление единого телефонного номера и выделение радиочастот, предназначенных только для сообщений в случае бедствий и аварий; развитие сетей по обнаружению природных зон риска с использованием спутников; организация семинаров, симпозиумов, выставок и других общественных мероприятий; создание европейской эмблемы ГО и учреждение почетных наград.

Международная организация гражданской обороны (МОГО) Создана в 1931 г. на учредительной конференции в Париже. Штаб-квартира находится в Женеве. В соответствии с уставом, целью МОГО является: развитие и совершенствование ГО, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. МОГО взаимодействует с Отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО), образованным в 1971 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНДРО является органом ООН, предназначенным для оказания помощи странам, терпящим бедствие.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Специализированное учреждение ООН Создано в 1957 г Цель: развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. В него входят 120 государств.

Международные организации ЮНЕП - учреждение ООН, разрабатывающее научные основы управления ресурсами биосферы. Европейский учебный центр подготовки к стихийным бедствиям (АФЕМ) Европейский центр предотвращения действий и прогнозирования землетрясений (ЕЦПП), находящийся в Греции, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Международная программа АПЕЛЛ Предложена в 1986 г. ЮНЕП Включает: информацию населения о потенциально опасных производствах, транспорте в районе; сотрудничество местной общественности, администрации и производственников в деле предотвращения и ликвидации последствий ЧС. Программа поддержана и осуществляется в Российской Федерации.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ