🗊Презентация Финансовая система и финансовая политика государства

ТЕМА . ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ 3. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ НАЛОГОВ 4. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

1. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ Финансы - это совокупность денежных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов.

Финансовая система - совокупность всех взаимосвязанных структурных финансовых элементов. Структура финансовой системы: · совокупность бюджетов всех уровней: федерации, административных единиц, местных органов власти; · внебюджетные фонды (социального, имущественного, личного страхования); · валютные резервы государства; · денежные фонды предприятий и организаций.

Функции финансового хозяйства (финансовой системы) (классификация американского экономиста Р. Масгрейва): аллокация; перераспределение; стабилизация.

Аллокация - предоставление обществу (за счет финансовых ресурсов) определенных услуг, т. е. общественных благ.

Перераспределение - осуществление определенного разумного перераспределения получаемых в рыночной экономике доходов с ориентацией на большее социальное равенство. При этом учитывается, что на первичное распределение влияют случайные факторы (наследство на капитал, разные возможности получения образования и т. п.).

Стабилизация реализация целевых установок экономической политики (полная занятость, стабильность цен, экономический рост).

Функции, выделяемые в отечественной экономической науке распределительная, контрольная, стимулирующая, фискальная.

Финансовая политика - процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства. Она включает в себя: фискальную политику – регулирование экономики с помощью доходов и расходов; бюджетную политику («бюджетирование») - регулирование бюджетных процессов (достижение бюджетного равновесия).

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - это основной финансовый план государства, централизованный фонд денежных средств; инструмент перераспределения национального дохода.

Проект государственного бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны, утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона.

Принципы Гласность, единство, полнота реальность.

Основные функции государственного бюджета · перераспределение национального дохода; · государственное регулирование и стимулирование экономики; · стимулирование научно-технического прогресса; · финансовое обеспечение социальной политики; · контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Структура бюджета Расходы государственного бюджета 1) военные и внешнеполитические расходы; 2) социально-экономические расходы; 3) расходы на государственное управление и охрану правопорядка; 4) проценты по государственному долгу.

Доходы госбюджета Налоги Поступления из внебюджетных или целевых фондов Доходы от государственной предпринимательской деятельности

Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над его доходами. Причины: · необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; · чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия и т. д.); · кризисные явления в экономике.

Источники покрытия бюджетного дефицита - государственные займы; - эмиссия ценных бумаг; - сокращение расходов на социальные нужды (сиквестр)

Консолидированный бюджет - бюджет, складывающийся из федерального, региональных и местных бюджетов.

Расширенный бюджет - федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами.

3. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ НАЛОГОВ Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц.

функции налогов: 1) фискальная - обеспечение финансирования государственных расходов; 2) регулирующая - государственное регулирование экономики, перераспределение в этих целях финансовых потоков; 3) социальная - поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними.

Виды налогов прямые налоги взимаются с непосредственного владельца объекта налогообложения (налоги на доходы и имущество: подоходный налог и налог на прибыль корпораций (фирм); на социальное страхование, на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж и др.). косвенные уплачиваются конечным потребителем облагаемого налогом товара (налоги на товары и услуги: налог с оборота - в большинстве развитых стран заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и др.). Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.

налоговые ставки Пропорциональные ставки действуют в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. Прогрессивные ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. Прогрессивные налоги - это те налоги, бремя которых сильнее давит на лиц с большими доходами.

Сравнение налоговых ставок России с другими крупными странами

Уровни налоговой системы Федеральный (НДФЛ, НДС, акцизы, гос. пошлина, налог на добычу полезных ископаемых, водный, на прибыль организаций, сборы за пользование объектами животного мира) Региональный (транспортный , на имущество организаций, на игорный бизнес) Местный (земельный, на имущество физических лиц)

Принципы налогообложения 1) справедливой - подданные государства должны участвовать в покрытии расходов правительства, каждый по возможности, т. е. соразмерно доходу, которым он пользуется под охраной правительства. Соблюдение этого положения или пренебрежение им ведет к так называемому равенству или неравенству обложения; 2) понятной - налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно определен, а не произволен. Размер налога, время и способ его уплаты должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и всякому другому; 3) удобной - каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие наиболее удобны для плательщика; 4) недорогой - каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы государства. А.Смит «Исследование о природе и причинах богатства народов»

Кривая Лаффера T - ставка; TR - налоговые поступления

Изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40-50%) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства.

4. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ВСТРОЕННЫЕ СТАБИЛИЗАТОРЫ Фискальная политика государства представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами государственного бюджета для достижения поставленных целей (рост производства, занятости, снижения темпов инфляции).

Задачи современной фискальной политики создание и сохранение единого экономического пространства, сглаживание неравенства между регионами, стимулирование эффективности производства и социальной сферы.

Фискальная политика бывает дискреционной и недискреционной. Дискреционная - сознательное манипулирование налогами и правительственными (государственными) расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Недискреционная фискальная политика Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое изменение чистых налоговых поступлений в государственный бюджет в периоды изменения объемов национального производства (прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (страхование по безработице), система участия в прибылях).