🗊Презентация Глобальные изменения Земельного, Градостроительного И Гражданского Права

ГЛОБАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА по состоянию на лето 2018 года ожидания: Законопроект № 496293-7 О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков) 276436-7 О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Последние новости – 5 законов ФЗ № 340-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - 151 страница вступил в силу; понятие «объект ИЖС» и устанавливает новый порядок получения разрешительной документации для ИЖС и домов в ЛПХ; вводит новую главу 6.4 Град. кодекса РФ – «СНОС объектов капитального строительства»; ФЗ № 339-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и статью 22 ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» - 13 стр. вступил в силу; полностью изменяет статью 222 Гражданского кодекса РФ ФЗ № 342-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - 228 страниц вступает в силу с 1 января 2019 года; вводит понятие «некапитальных строений, сооружений»; уточняет положения о проектной документации ОКС; изменяет требования к ИСОГД; вводит новую главу 19 Земельного кодекса РФ «Зоны с особыми условиями использования территорий», ряд изменений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; значительный объем особенностей/переходных положений» ФЗ № 341-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» - 95 страниц вступил в силу с 1 сентября 2018 года; изменяет статью 23 ЗК РФ, устанавливает право строительства на ЗУ, оформленном на праве сервитута; вводит новую главу 5.7 Земельного кодекса РФ - «Установление публичного сервитута в отдельных целях»; устанавливает особенности для ПП и ПМ Федеральный закон № 330-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса РФ» - 2 страницы вступил в силу; дополняет перечень случаев, для которых не требуется получение разрешения на стр-тво

ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЛАНЫ Законопроект № 496293-7 О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков) – 108 страниц Глава II1. Разрешенное использование земельных участков Вводится перечень, когда использование ЗУ возможно без учета ВРИ Регламенты использования Порядок установления ВРИ на ЗУ без регламента Много особенностей для линейных объектов ВРИ считается установленным с внесения в ЕГРН КФХ: На земельном участке, предназначенном для осуществления деятельности фермерского хозяйства, допускается строительство одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и который предназначен для проживания членов такого хозяйства. Образование земельного участка, на котором расположен такой объект, не допускается. Законопроект № 276436-7 О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части совершенствования залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Новые термины в недвижимости

ИЖС – ФЗ № П.39 Статьи 1 Градостроительного кодекса РФ: ОБЪЕКТ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА : отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем ТРИ (подземных не регулируется), высотой не более двадцати метров (3 этажа по 3 метра = 9 м + перекрытия), которое состоит из (1) комнат и (2) помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, !!!!! и НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ РАЗДЕЛА на самостоятельные объекты недвижимости (п. 16 ст. 55 Грк: заключенное между правообладателями ЗУ соглашение об определении их Долей В Праве Общей Долевой собственности на построенные ИЖС или садовый дом в случае, если ЗУ принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора) ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ СП 55.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ Вспомогательные помещения, в том числе: коммуникационные помещения для обеспечения прохода и коммуникаций, имеющие два и более входа из разных помещений (тамбуры, холлы коридоры, галереи); санитарно-технические помещения для размещения и функционирования внутриквартирного оборудования (кухни, ванные, туалеты, санузлы, технич. помещения); подсобные помещения для складирования и хранения вещей и хозяйственно-бытовых принадлежностей, открытые помещения для кратковременного пребывания людей и хозяйственно-бытовых нужд, расположенные снаружи фасадов (террассы, галереи)

Понятия: «ОБЪЕКТ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» - Градкодекс РФ, «ЖИЛОЙ ДОМ» - ст.16 ЖК РФ - Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. «ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ЖИЛОЙ ДОМ» - ФЗ 161 «О содействию жилищному строительству» +…ППР индивидуальных жилых домов, которые являются стандартным жильем и подлежат продаже по цене, не превышающей цены, определенной по результатам таких аукционов применяются в Град. Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ В ОДНОМ ЗНАЧЕНИИ + + ст. 4 ФЗ «О ЛПХ»: «Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства» + ст.23 ФЗ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О садоводстве…»: «При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства»

Некапитальные объекты

Индивидуальное жилищное строительство фз 340 вступил в силу

Облегчение подготовки к строительству ИЖС Статья 48 Грк (АСП) Осуществление подготовки Проектной Документации НЕ ТРЕБУЕТСЯ при строительстве, реконструкции объекта ИЖС, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту ИЖС, садовому дому Статья 49 : Экспертиза проектной документации НЕ ПРОВОДИТСЯ

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЛАНИРУЕМЫХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ или реконструкции ИЖС или Садового дома – ст.51.1 В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ЗАСТРОЙЩИК (??? Это кто ??? Но через отказы – только правообладатель ЗУ) подает УВЕДОМЛЕНИЕ о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома + сведения Ст 1 Грк: ЗАСТРОЙЩИК - физическое или юр. лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику Форма уведомления – приказ Минстроя России Часть 6: В случае отсутствия в уведомлении необходимых сведений ОМСУ ВОЗВРАЩАЕТ застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы Без РАССМОТРЕНИЯ С УКАЗАНИЕМ ПРИЧИН ВОЗВРАТА В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается НЕНАПРАВЛЕННЫМ !!!!!!!

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 16 августа 2018 г. N 35116-ВЯ/09 уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома; уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным ПАРАМЕТРАМ и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на ЗУ; уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на ЗУ; уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома; уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома; уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА о градостроительной деятельности; уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с п.5 поручения Правительства РФ от 11 августа 2018 г. N ВМ-П9-5144 Минстрой России сообщает, что ДО УТВЕРЖДЕНИЯ ФОРМ уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов, ДОПУСКАЕТСЯ НАПРАВЛЕНИЕ ВЫШЕУКАЗАННЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ, с соблюдением требований к содержанию и к составу прилагаемых документов, установленных статьями 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ. Также Минстрой России сообщает о необходимости учета в работе переходных положений, установленных статьей 16 Федерального закона N 340-ФЗ.

Сведения в ст.51 и 51.1

Порядок действий уполномоченных органов Часть 7 статьи 51.1: в течение 7 рабочих дней (также как в ст.51) со дня поступления уведомления  проводит проверку соответствия ПЗЗ, законам и тд Направляет застройщику одно из УВЕДОМЛЕНИЙ (по форме Минстроя России) 1) о Соответствии Указанных в Уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или СД установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке либо 2) о Несоответствии Указанных в Уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и (или) Недопустимости Размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Основания для ОТКАЗОВ по пункту 2):

«ОТКАЗЫ» в выдаче уведомления – ч.10 ст. 51.1

ИТОГ Часть 15 ст.51.1: Неправомерный ОТКАЗ (направление уведомления о несоответствии) или дальнейшее признание ИЖС самовольным объектом вследствие его несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства в полном объеме подлежат возмещению за счет соответственно КАЗНЫ при условии, что судом будет установлена вина должностного лица органа гос. власти или омсу, направившего застройщику уведомление или отказ +++++++++++++++++++++++++++++++++++ Право на начало строительства – часть 13 ПОЛУЧЕНИЕ ЗАСТРОЙЩИКОМ УВЕДОМЛЕНИЯ о соответствии …либо ненаправление указанными органами в срок 7 дней уведомления о несоответствии Считается СОГЛАСОВАНИЕМ указанными органами строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, В ТЕЧЕНИЕ ДЕСЯТИ ЛЕТ со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве Ст. 39.8 Земельного кодекса РФ: Аренда на срок 20 лет в случае предоставления гражданину ЗУ для ИЖС или ЗУ в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства

Ввод ИЖС в эксплуатацию Новая часть 15 статьи 55: для ИЖС НЕ ВЫДАЕТСЯ - РАЗРЕШЕНИЕ на ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НОВАЯ ПРОЦЕДУРА для ИЖС и Садового дома (часть 16 ст.55): В статье 55 перечень документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. все исключения для ИЖС убрали Было нельзя отказать ИЖС в случае несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (п.4 части 6 ст.55). Убрали ссылку на ИЖС. Теперь ИЖС обязано соответствовать …

Окончание строительства ИЖС и Садового дома застройщик в срок не позднее 1 месяца (???) со дня окончания строительства ИЖС или садового дома подает УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОКОНЧАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА Уведомление должно содержать ВСЕ СВЕДЕНИЯ как в уведомлении о начале строительства + сведения о параметрах построенных ИЖС или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав (ст.15 ФЗ 218 О гос. рег.недв. дополнена – на одновременную регистрацию и кадастровый учет подают ОМСУ – срок 7 дней + уведомить об этом застройщика. Через 7 дней застройщик может подать и сам. Но регпалата запросит у омсу все документы – ч.1.2 ст. 19 ФЗ 218) К уведомлению об окончании строительства прилагаются: ТЕХНИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЖС или садового дома; заключенное между правообладателями земельного участка СОГЛАШЕНИЕ об определении их Долей В Праве Общей Долевой собственности на построенные ИЖС или садовый дом в случае, если земельный участок принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора. Уведомление об окончании строительства нужно ПОДАТЬ В 10-ЛЕТНИЙ СРОК с момента получения согласия на строительство отказы:

Отказы (нет т еперь эт ого слова – возврат ): 3 дня на возврат без рассмотрения по основаниям: Ч. 16 ст. 55 Если: 1) В уведомлении об окончании строительства НЕТ ВСЕХ необходимых сведений 2) Уведомление об окончании строительства поступило ПОСЛЕ истечения 10 лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве 3) Уведомление о планируемом строительстве этих ИЖС или садового дома РАНЕЕ НЕ НАПРАВЛЯЛОСЬ (в т.ч. было возвращено застройщику), уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным – Росреестр не зарегистрирует право Если не вернули за 3 дня , то уполномоченный на выдачу разрешений на строителство орган в течение 7 рабочих дней ПРОВОДИТ ПРОВЕРКУ

ПРОВЕРКИ часть 19 статьи 55 проверку Соответствия Параметров построенных ИЖС или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, установленным ПЗЗ, ДПТ, (в тч и в случае, если предельные параметры или обязательные требования были изменены после начала строительства). проверку соответствия Вида Разрешенного Использования объекта ИЖС или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; проверку Допустимости Размещения объекта в соответствии с ОГРАНИЧЕНИЯМИ (!!!) на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения приняты из-за объекта, еще не введенного в эксплуатацию !!! Для исторических поселений : проверяет путем осмотра соответствие внешнего облика объекта описанию внешнего вида в приложении к уведомлению о строительстве ИТОГ: УВЕДОМЛЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННЫХ ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ЛИБО О НЕСООТВЕТСТВИИ объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления + КОПИЯ в

Копия уведомления о несоответствии направляется в срок 7 рабочих дней В ОРГАН РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, а также: 1) в орган гос. строительного надзора, при несоответствия параметров; 2) в федеральный орган, уполномоченный на осуществление гос. земельного надзора, орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль, в случае несоответствия ВРИ и ограничений (ЗОУИТ) 3) в орган в области охраны объектов культурного наследия, в случае несоответствия внешнего облика УВЕДОМЛЕНИЯ – 7 видов (все должны включаться в ГИСОГД): Заявитель - о планируемом строительстве или реконструкции, Заявитель - об изменении параметров планируемого строительства Власть - о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров установленным параметрам и допустимости размещения Власть - о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров установленным параметрам Заявитель - об окончании строительства, Власть - о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства Власть - о несоответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства

переходные положения – ст.16 ФЗ 340 Как узаконить начатое без разрешения строительство (ч. 5 ст. 16 ФЗ 340) ПРАВООБЛАДАТЕЛЬ дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного УЧАСТКА, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, НА КОТОРЫХ ДО ДНЯ вступления в силу настоящего Федерального закона НАЧАТЫ СТРОИТЕЛЬСТВО или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, ВПРАВЕ ДО 1 МАРТА 2019 ГОДА НАПРАВИТЬ в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 511 Градостроительного кодекса РФ УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЛАНИРУЕМЫХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 511, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

переходные положения – ст.16 ФЗ 340 Объект ИЖС, разрешение на строительство которого получено до дня вступления в силу ФЗ-340, МОЖЕТ ПРЕВЫШАТЬ ПАРАМЕТРЫ ст. 1 Градкодекса РФ, при условии, если параметры такого объекта соответствуют требованиям разрешения на строительство. В случае, если до дня вступления в силу настоящего ФЗ (4 августа 2018 г.) подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Град кодекса РФ Если разрешение на строительство ИЖС получено до дня вступления в силу ФЗ-340, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Ввод на основании уведомления по новым правилам До 1 января 2019 года при строительстве жилых домов, садовых домов, применяются положения о строительстве соответственно на дачных земельных участках, садовых земельных участках.