🗊Презентация Госслужба в современной России. Правовой статус гр. служащих

ТЕМА ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ План Понятие государственной гражданской и муниципальной службы, государственного и муниципального служащего. Категории и группы должностей гражданской службы. Принципы построения и функционирования государственной и муниципальной службы. Основные права и обязанности государственного и муниципального служащего. Запреты и ограничения, связанные с гражданской службой. Слайд 1

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. М.,1998-2009. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изменениями и дополнениями, установленными 7 федеральными законами). Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007г. №25-ФЗ (с изменениями и дополнениями, установленными 6 федеральными законами). Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. №261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008г. // Российская газета - Неделя. 2008. 6. -12 ноября. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009г. // Российская газета. 2009. 13 ноября. Слайд 2

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720. Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. Утверждены Распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. №157-Р. Новое в законодательстве о государственной гражданской службе Российской Федерации: Сб. офиц. док-тов: - М.: ОМЕГА – Л. 2007. Российская гражданская служба: нормативные документы. – М.: Юркнига, 2005. Областной закон Ростовской области «О государственной гражданской службе Ростовской области» от 26 июля 2005г. №344-3С (в ред. Областных законов от 20.03.2006 №470-3С, от 27.11.2006 №589-3С, от 20.11.2007 № 818-3С, от 15.02.2008 №871-3С). Областной закон Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» от 18 сентября 2007г. №786-ЗС (в ред. Областного закона от 26.06.2008. №26-ЗС). Слайд 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). (по ст. 3 ФЗ №79) Слайд 4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (по ст. 2 ФЗ от 02.03.07 №25-ФЗ) Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Слайд 5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ» (по ст. 13 ФЗ № 79) Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Слайд 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ» (по ст. 10 ФЗ от 2.03.07 № 25-ФЗ) Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Слайд 7

КАТЕГОРИИ ДОЛЖНОСТЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Руководители. Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, в реализации их полномочий. Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций. Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов.

ГРУППЫ ДОЛЖНОСТЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Высшие должности гражданской службы. Главные должности гражданской службы. Ведущие должности гражданской службы. Старшие должности гражданской службы. Младшие должности гражданской службы. Слайд 8

ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЛУЖАЩИМ, ЗАМЕЩАЮЩИМ ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ПРИСВАИВАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ КЛАССНЫЕ ЧИНЫ:

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ, ВВЕДЕННАЯ ПЕТРОМ I В 1722 г.

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. Профессионализм и компетентность гражданских служащих. Стабильность гражданской службы. Доступность информации о гражданской службе. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы (по статье 3 Федерального закона №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003 г.)) - федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - законность; - приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; - равный доступ граждан к государственной службе; - единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; - взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; - открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; - профессионализм и компетентность государственных служащих; - защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Слайд 11

ОСНОВНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО (по ст. 14 ФЗ № 79)

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО (по ст. 15 ФЗ № 79)

ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ (по ст. 16 ФЗ № 79)

ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ (по ст. 17 ФЗ № 79) В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента РФ (пп. «а» в ред. Федерального закона от 29.03.2008 №30-ФЗ); б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза; Слайд 19

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора; Слайд 23

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; 7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; 8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации; 11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; 12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; 14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации. 2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Слайд 25