🗊Презентация Методологические основы региональной экономики

Методологические основы региональной экономики 1. Предмет, объект и методы региональной экономики. 2. Этапы развития отечественных региональных исследований. 3. Регион: содержание, понятие. 4. Территориальная организация общества. 5. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил.  

Региональная экономика изучает закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны, как системы взаимодействующих регионов (экономических зон, экономических районов, производственных узлов, городских агломераций и т.д.).

Объектами исследования региональной экономики территориальные аспекты социально-экономической системы страны, функционирование территориальных подсистем рег. эк., их отдельных элементов и взаимодействия между ними, а также механизмы управления социально-экономическим развитием регионов.

Предметом исследования региональной экономики яв-ся исследование пространственных проблем экономического развития национальной экономики, определение путей и механизмов их решения.

Методы исследования региональной экономики 1. Программно-целевой метод 2. Балансовый метод. 3. Нормативный метод 4. Метод социологических исследований. 5. Метод экономико-математического моделирования.

1. Программно-целевой метод. Метод постановки цели и задач социально-экономического развития региона, как метод взаимосвязанных мероприятий по достижению этих целей и задач. Разработка и выполнение целевых комплексных программ.

2. Балансовый метод . Является одним из традиционных и ведущих методов используемых в деятельности региональных органов власти. Сущность: при обосновании разделов, показателей региональных экономических документов (схемы, прогнозы, шкалы, концепции, программы) используется такая совокупность приемов, которая позволяет увязать потребности с возможными ресурсами, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей (принцип пропорциональности).

3. Нормативный метод. Метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные социально-экономические и технологические явления и процессы. Существует 3 подсистемы норм и нормативов: Ресурсная подсистема (запасы сырья, расходы материалов, топлива, энергии на единицу продукции или услуг). Подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на 1 руб. затрат, фондоотдача, производительность труда и т.д.). Подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя з/п, потребление продуктов питания на душу населения и т.д.).

4. Метод социологических исследований. Задачи, решаемые прикладной социологией зависят от регулярных конкретных социально-экономических процессов прогнозирования, планирования, управления в четко очерченных сферой жизни.

5. Метод экономико-математического моделирования. Совокупность способа расчета социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики (модель транспортировки груза – транспортная задача).  

Второй вопрос

Первый этап возникновение и развитие территориально-экономических исследований. С 20-х по 70-е гг. это начало широкомасштабных территориально-экономических исследований и создание предпосылок для формирования рег. эк. В этот период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. Ученные: Александров, Васютин, Ковалевский, Никитин и др.

Второй этап – исследование регионального развития и размещения производственных сил СССР. Период с 60-х по 90-е гг. характерны коренной перестройкой. Зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве рег. эк. Научным центром территориальной организации производительных сил был «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) (разработка генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включая региональные и отраслевые схемы).

Третий этап – переход от плановой к рыночной экономики. С начала 90-х гг. сопровождался адаптацией рег. эк. к рыночным отношениям (способствовало: распад СССР, смена форм государственного управления). Вместо планов стали разрабатывать вариантные прогнозы, в зависимости от макро и микро показателей. Приоритет – интересы региона.

Третий вопрос Регион – это территория в административных границах субъекта федерации. Характеризуется: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличие политико-административных органов управления

Критерии понятия региона. Географические (расположение, величина территорий). Производственно-функциональные (специфика преобладания видов деятельности). Градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилье и обслуживание). Социологические (нормы общения, поведения и т.д.).

Основным элементом территориальной структуры на макроуровне выступает экономический район. Он выделяется специализацией территориального разделения труда и имеет присущую только ему структуру хозяйства. Деление территорий на регионы – районирование (необходимое в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития территориальных образований). Обязательный признак экономического района – относительно законченная система воспроизводственного процесса.

Административно территориальное устройство – система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления. Административно территориальное образование (АТО) в составе регионов – субъектов РФ, представляет собой относительно самостоятельные производственной территории единицу с собственной системой управления, с собственными закономерностями общественного производства, т.к. выделяются с у четом рационального размещения производительных сил, тесноты внутренних связей, территориальных особенностей (исторические, национальные, этнические).

Выделение АТО в составе субъектов РФ определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства, и направленно на обеспечение оперативности и эффективности территориального управления.

Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. - это не только субъекты федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов.

Признаки проблемных регионов Особая кризисность проявлений той или иной крупной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению страны, политической стабильности, экологическому равновесию. Наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого, особо важного для национальной экономики. Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны. Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.

Признаки классификации проблемных регионов Уровень социально-экономического развития. Динамичность развития. Природно-географические условия.

Типы проблемных регионов 1. Отсталые регионы 2. Депрессивные регионы 3. Кризисные регионы 4. Приграничные регионы - вид регионов нуждающихся в особом государственном регулировании. 5. Зона севера - 70% территории России, 8% территории страны.

1. Отсталые регионы. - это регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Низкая интенсивность хозяйственной деятельности, длительный застой, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности. Слабый научно-технический потенциал. Государство может оказывать поддержку: – в форме развития производственной инфраструктуры. – стимулирование притока частных инвестиций. – датирование предприятий. Пока главный путь – саморазвитие региона на основе использования собственного потенциала, конкурентного преимущества.

2. Депрессивные регионы. Депрессивные регионы – это территории, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития. Эти территории не могут рассчитывать на саморазрешение депрессивной ситуации и требуют для этого организованной поддержки государства. В конкретных общекризисных условиях России, определение пришлось бы распространить на все производственно-хозяйственные структуры и на все регионы. Поэтому в настоящее время Российским депрессивным регионам, которые могут претендовать на государственную поддержку следует считать только те в приделах, которых темпы спада производства, снижение уровня жизни, нарастание негативных тенденций в сфере занятости, демографии, экологии, предоставление социальных услуг и т.п. Выше как общероссийских, так и макро региональных. Депрессивность должна оцениваться одновременно по 2 шкалам аномальных улучшений: По отношению к др. регионам (по сравнению с др. территориями). По сравнению со своим собственным прежним состоянием.

3. Кризисные регионы. Кризисные регионы – это территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно политических конфликтов, взывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительных размеров вынужденные миграции населения, регионы в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации. В настоящее время выделяют 4 кризисных поля или пояса: Центральный, Южный, Уральский и Восточный.

Важнейшие закономерности размещения производительных сил Рациональное, наиболее эффективное размещение производства. Комплексное развитие хозяйства экономических районов всех субъектов РФ. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории. Выравнивание уровней экономического и социального региона.

Принципы размещения производительных сил Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции. Равномерное размещение производства по территории страны. Специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда. Комплексное развитие хозяйства регионов. Укрепление обороноспособности страны. Принцип – это набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при спланированном размещении предприятия, развития регионов.

Факторы размещения производственных сил – это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучение решений соответствующей проблемы. Различают: - экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющаяся на территории инфраструктура; локализованные природные ресурсы; транспортный; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства и др.

Наиболее характерные факторы размещения производительных сил Отрасли тяготеющие к источникам сырья и следовательно значительно связанные с размещение сырьевых ресурсов (это предприятия перерабатывающие многотонажное сырье, перевозка которого дороже перевозки готовой продукции). Отрасли тяготеющие к источникам топлива и энергии (предприятия характеризуются большой долей энергетических затрат в общих их эксплуатационных и капитальных затрат, высокими расходами топлива и энергии на единицу продукции). Отрасли тяготеющие районами концентрации трудовых ресурсов (предприятия с высокой трудоемкостью, с большей доли затрат в стоимости на з/п, социальную сферу, коммунальные услуги). Отрасли тяготеющие к районам потребления продукции (производство в которых затраты на доставку продукции потребления значительно превышает доставку на сырье).

Тема2. Территориальная организация региональной экономики. Регион как объект хозяйствования и управления. Специализация и комплексное развитие региона. Методы определения отраслей специализации региона. Система региональных рынков. Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков. Анализ социально-экономичесого развития регионов. Межрегиональное экономическое взаимодействие.

Регион – целостная система со своими структурами, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Характеристика: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояния элементов, неполная определенность состояния элементов.

Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения экономической; социальной; духовной; природноресурсной; институциональной и пр. Социально-экономическая система региона может быть представлена совокупностью 5 основных подсистем: Система, образующая базу. Система обслуживающий комплекс. Экология. Население. Инфраструктура рынка. Человек – органическая часть каждой из подсистем.

Региональный хозяйственный комплекс (РКХ). РКХ представляет собой целенаправленно складывающийся, динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями. Успешное функционирование РКХ зависит от максимального учета регионального фактора.

Факторы формирования, функционирования региональной экономики – это совокупность конкретных условий и обстоятельств, определенное развитие и размещение производительных сил на территории региона. Группы факторов: природные, экономические, демографические.

РКХ представлен взаимосвязанными отраслями По производству товаров (промышленность, с/х, лесное хозяйство, строительство). По оказанию рыночных услуг (транспорт, связь, торговля). По оказанию не рыночных услуг (ЖКХ, соц. обеспечение, образование, здравоохранение). Отраслевая структура региона (ОСР) – это совокупность отраслей РКХ, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями. ОСР экономика и динамика ее изменения позволяет оценить тесноту межотраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда.

Территориальное разделение труда – это специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг с последующим их обменом. В соответствии с этим выделяют функциональные группы отраслей: специализирующие, обслуживающие. Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике региона.

Отрасли специализации характеризуются следующими признаками: Выделение в национальном и региональном производстве. Формированием регионального комплекса, наиболее эффективных и важных его звеньев. Наличие высокой степени концентрации производства в регионе. Производством больших масштабах, важнейших видов и дешевой дефицитной продукции, влияние на уровень всех других отраслей. Участие межрегионального обмена.

Эффект специализации – преимущественное развитие в регионе определенных крупномасштабных отраслей производства, наиболее эффективна использующих местный ресурсный потенциал для удовлетворения потребностей национальной экономики.

В целях более четкого отражения роли регионального комплекса, его элементов и взаимосвязей в системе общественного производства и территориального разделения труда (ТРТ) необходимо различать в нем не только традиционные отрасли специализации и обслуживания, но и по особенностям объединения – взаимосмежный и параллельный. В целях более четкого отражения роли регионального комплекса, его элементов и взаимосвязей в системе общественного производства и территориального разделения труда (ТРТ) необходимо различать в нем не только традиционные отрасли специализации и обслуживания, но и по особенностям объединения – взаимосмежный и параллельный. Взаимосмежные отрасли сопутствуют друг другу при размещении, их объединяют тесные производственные связи. Параллельные отрасли развиваются относительно изолированно на базе общих природных и экономических ресурсов.

Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отраслевых и территориальных пропорций, установление и поддержание оптимального соотношения, между: – отраслями специализаций, и вспомогательными, а также обслуживающими отраслями; – добывающая, обрабатывающая промышленность; – промышленностью и с/х; – производственной и социальной инфраструктурой; – сфера производства, сфера услуг;

К показателям комплексности регионального хозяйства относится Объем продукции внутри регионального производства, потребляемое в регионе. Удельный вес продукции межотраслевого применения. Степень использования региональных ресурсов. Отраслевая структура хозяйства региона.

На базе РКХ возможно создание Простого комплекса – это сочетание обособленных отраслей специализации, почти не связанных между собой, и обслуживающих отраслей. Сложного комплекса – непосредственные производственные связи, эти связи могут идти как по вертикали (от сырья к готовой продукции) так и по горизонтали – между вертикальными ветвями (добыча угля и др.). Каркас территориальных комплексов, прежде всего, локальны (ТПК) образуют производственно технические комплексы. При проектировании основные производства создаются не только с учетом местных ресурсов сырье и энерго источников, но прежде всего на базе достижений научно технического прогресса, перспективных технологий, и рациональных производственно технических связей.

Система региональных рынков – это совокупность взаимосвязанных рынков различного типа, расположенных на определенных территориях. Классификация системы региональных рыков. 1. Воспроизводственный признак, в соответствии с которым выделяют: 2. Классификация объема купли – продажи: 3. Субъективный или субъектный метод: 4. Экономико-правовой признак: 5. Материально вещественный признак:

1. Воспроизводственный признак, в соответствии с которым выделяют: – рынки, обеспечивающие потребности населения региона; – рынки, обеспечивающие движение материально вещественных потоков; – рынки, обеспечивающие формирование и использование факторов производства (трудовых, финансово-кредитных и т.п.). 2. Классификация объема купли – продажи: – региональный потребительский рынок; – региональный финансовый рынок; – региональный рынок средств производства; – региональный рынок труда; – региональный рынок недвижимости; – региональный рынок информации.

3. Субъективный или субъектный метод: 3. Субъективный или субъектный метод: – региональный рынок потребителей;– региональный рынок производителей; – региональный рынок промежуточных продавцов. 4. Экономико-правовой признак: – легальные рынки; – нелегальные рынки; – полулегальные рынки (не зарегистрированная фирма, официально не учтенные товары). 5. Материально вещественный признак: – региональные товарные рынки; – региональный рынок услуг.

Региональный рынок средств производства – это система социально-экономичесих отношений в сфере обмена, обеспечивающая процесс производства орудиями и предметами труда, и размещение на определенных территориях. Субъекты: производители орудий предмета труда и потребители. Субъекты рынка могут быть расположены на территории других регионов. Факторы: фаза экономического цикла, пропорции экономического развития региона, уровень развития рыночной инфраструктуры, изменения законодательства в данной структуре, темпы научно технического прогресса и т.д. Товарные группы: Рынки топливно-энергетических ресурсов; Рынки черных и цветных металлов; Рынки леса и лесной продукции; Рынки стройматериалов; Рынок машиностроительной продукции (рынок станкостроительной, с/х машиностроения).

Рынок средств производства (РСП) – регулируется государством с помощью административных и экономических методов Административные: это квотирование по отдельным видам продукции; прямое участие деятельности предприятия; участие в формировании спроса. Экономические методы: налоговое регулирование; регулирование предложения и спроса.

Региональный финансовый рынок. Представляет собой территориальную систему социально-экономичесих отношений по вопросам купли, продажи и размещения финансово-кредитных ресурсов. Субъекты: финансово-кредитные институты, посредники, хозяйствующие субъекты и физические лица, использующие финансовые ресурсы. Классификация: 1. По признаку обслуживания движения основного и оборотного капитала: А) региональный рынок (РР) краткосрочных кредитов; Б) РР среднесрочных кредитов; В) РР долгосрочных кредитов. 2. По признаку оформления отношения субъектов регионального финансового рынка: А) рынок банковских кредитов; Б) рынок ценных бумаг: – государственных; – муниципальных; – корпоративных. 3. По признаку возвратно и финансово кредитных ресурсов: А) рынки возвратных ресурсов (кредиты, векселя, закладные, облигации); Б) рынки невозвратных ресурсов (акции, паевые вклады). Развитие регионального финансового рынка (РФР) определяется экономической структурой и специализацией региона: – соотношением отраслей, соотношением государственных и негосударственных секторов, удельным весом оборонного комплекса и т.д.

Региональный рынок недвижимости. Представляет собой систему социально-экономичесих отношений субъектов, обеспечивающих перераспределение объектов недвижимости территорий между собственниками. Особенностями недвижимости как товара является: Длительное функционирование использования как предмета личного потребления; Физическая неподвижность и связь с землей; Сохранение в течение всего жизненного цикла в своей натуральной вещественной формой; Относительно высокая стоимость; Ограниченность земельных ресурсов; Значительная дифференциация потребителей; Неоднородность: недвижимые различные по размеру, местоположению и т.д. Сегменты регионального рынка недвижимости: 1. рынок земли и земельных участков; 2. рынок жилья; 3. рынок нежилых помещений. Факторы: Государственная и региональная политика по правлению недвижимым имуществом; Политика приватизации государственного имущества; Уровень развития инфраструктуры, обслуживающий рынок недвижимости; Территориальные особенности: климатические, политическая стабильность или нестабильность. Рынок жилья – выполняет важную социальную функцию. Выделяют первичный и вторичный рынок жилья. Первичный рынок – это рынок нового жилья вводимого в эксплуатацию. Вторичный рынок – это рынок жилья, освобождающийся по разным причинам: приоритет жилья на первичном рынке; переезд; смерть и т.д. Основная часть жилья приобретается на вторичном рынке.

Региональный информационный рынок. Информационный ресурс представляет собой совокупность информации, организационных, нормативных, правовых, технических и программных средств, обеспечивающих возможность сбора передачи, накопления и хранения информации. Элементы: информационные продукты, производители информационных продуктов и услуг, информационные посредники, потребители информационных продуктов и услуг. Субъекты: участники всех без исключения региональных рынков Развитие информационного рынка идет по следующему направлению: рынок информации; рынок сделок на основе компьютерных технологий – электронные сделки; рынок программного обеспечения; рынок электронных коммуникаций.

Региональный потребительский рынок. Региональный потребительский рынок – территориальная система социально-экономичесих отношений в сфере обмена, обеспечивающих удовлетворение в потребности населения. Сегменты: рынок продовольственных товаров; рынок непродовольственных товаров; рынок потребительских услуг. Факторы: социально демографический, формирование новых форм информационных технологий. Сегментирование рынка – это выделение относительно однородных групп потребителей с точки зрения их положительного отношения к производителям товаров. Критерии сегментаций: 1. географические (величина региона, административное деление); 2. демографические (пол, возраст); 3. социально-экономичесие (доходы, уровень образования). Субъективные и поведенческие критерии: 1. стиль жизни 2. мотивы 3. личные качества.