🗊Презентация Методологические подходы к принятию государственных решений

Инкременталистская модель

Методологические подходы к принятию государственных решений Нормативный Дескриптивный

Дескриптивные методы принятия решений — это оценочно-описательный метод исследования, направленный на эмпирическое исследование и описания поведения отдельных лиц и групп людей в процессе принятия решений. Она носит ярко выраженный объясняющий, а не предписывающий характер. Дескриптивная теория принятия решений чаще всего имеет дело с неструктурированными проблемами, т.е. такими проблемами, в которых опытные аналитики, взаимодействуя вместе с лицом, принимающим решение (ЛПР), могут определить лишь перечень основных параметров, характеризующих проблему, но количественные связи между параметрами определить не возможно из-за отсутствия информации. Поэтому и структура в данном случае не может быть представлена совокупностью связей между параметрами, а проблему называют неструктурированной.

Нормативный подход Сторонники нормативного подхода исходят из того, что человек обладает высокими адаптивными возможностями к внешней среде, поэтому способен объективно отражать ситуацию, то есть рационально выделять и диагностировать проблемы, рассчитывать альтернативы, предвидеть результаты и объективно их оценить. Для анализа переменных человек использует различные формально-логические методы. При этом человек обладает необходимой информацией и инструментарием.

Сторонники нормативного подхода исходят из того, что человек

Принятие решения с точки зрения нормативного подхода - это Принятие решения с точки зрения нормативного подхода - это рациональная технология, последовательность процедур (Аристотель). Рациональность обуславливает оптимизацию целевых функций и приводит объект в целевое состояние.

К наиболее показательным теориям на методологической нормативной базе можно отнести модели: К наиболее показательным теориям на методологической нормативной базе можно отнести модели: всеобщей рациональности (К.Эрроу и Э.Даунс); рационального выбора (Э.Остром, К. Арроу); ограниченной рациональности (Г.Саймон); сетевую теорию (Д.Ноук, П.Ричардсон, Х.Хекло) концепцию динамического цикла (Дж.Андерсон, Б.Дженинкс) организационного институционализма (Дж.Марч, Дж.Олсен).

Инкременталистская модель Главные идеи Ч.Линдблома: Совмещение различных позиций акторов и достижение компромисса – условие успешного целеполагания. В условиях неопределенности ЛПР вместо рациональных подходов применяет тактику разрозненных (инкрементальных) действий таких, чтобы последовательно улучшать ситуацию. ЛПР ориентировано не на оптимальное, а на удовлетворительное решение, которое подходит для реализации ближайших задач. А поскольку реальность всегда разнообразнее замыслов ЛПР, то жизнь вносит поправки в даже принятые и реализованные решения.

Инкременталисты не отождествляют результаты реализации решений и их последствия. Инкременталисты не отождествляют результаты реализации решений и их последствия. Такой подход демонстрирует, что в разработке государственных целей доминирует субъективность, незначительна роль формальных процедур и отсюда- неустранимый хаос в системе государственного управления, препятствующий выработке устойчивых тенденций в принятии решений. Реальность показывает, что рационально- нормативные подходы, в большей степени воплощают мечту планировщика, а не практика – управленца. Рациональный подход чаще продуцирует формы утопического мышления, малоприменимые в практической деятельности государственных органов.

По мнению инкременталистов - По мнению инкременталистов - Рационализм не может стать универсальной основой принятия государственных решений из- за политической природы данного процесса, постоянного сопровождения экспертных действий переговорами, личными контактами людей, имеющих полномочия и людей, не имеющих полномочий, но способных повлиять на изменение целевых установок государственных органов. Этот подход применим для решения хорошо структурированных задач, когда есть достаточный объем информации и предельно минимизировано поле морально- политического выбора ЛПР.

У инкрементального подхода есть опасные для государственного управления черты. Его критикуют за консерватизм, недопущение им существенных сдвигов в организации государства и общества. У инкрементального подхода есть опасные для государственного управления черты. Его критикуют за консерватизм, недопущение им существенных сдвигов в организации государства и общества. Инкрементальные методики дорогостоящи, поскольку задачи общесоциального характера приходится решать путем частичных улучшений. Этот подход применим для решения творческих, слабоструктурированных проблем. Преобладание в принятии государственных решений инкрементального подхода дает основания увидеть сложное сочетание в нем формальных и неформальных компонентов, когда неожиданно возникают новые акторы и зависимости.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!