🗊Презентация Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации

1.2. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации

В рамках Стратегии национальной безопасности Российской Федерации ДО 2020 Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются: укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации; укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны; сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; повышение конкурентоспособности национальной экономики; закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.

Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов: оборона страны; государственная и общественная безопасность; повышение качества жизни российских граждан; экономический рост; наука, технологии и образование; здравоохранение; культура; экология живых систем и рациональное природопользование; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

Обеспечение национальной безопасности Состояние национальной безопасности напрямую зависит от степени реализации стратегических национальных приоритетов и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности

1.3. Общепризнанные принципы и нормы международного права как основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Принципы международного права, как императивные положения, не могут быть отменены никакими другими установлениями специального характера или реформированы с учётом специальных обстоятельств. Основными источниками принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов: Принцип неприменения силы и угрозы силой; Принцип разрешения международных споров мирными средствами; Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом; Принцип равноправия и самоопределения народов; Принцип суверенного равенства государств; Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву; Принцип нерушимости государственных границ; Принцип территориальной целостности государств; Принцип уважения прав человека и основных свобод.

Три модели мироустройства в 21 веке и особенности устроения системы международной безопасности

основные цивилизационные парадигмы

Основные выводы и прогнозы:

Система коллективной безопасности как основа национальной безопасности России Коллективная безопасность - система совместных мероприятий государств, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.

Система коллективной безопасности имеет два основных признака в качестве общей характеристики. Первый признак - принятие государствами-участниками системы, по крайней мере, трех обязательств, обращенных как бы «внутрь» системы: разрешать все споры мирным путем; активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру; не прибегать в своих взаимоотношениях к силе. Второй признак - наличие организационного единства государств-участников системы. Это или организация, выступающая в качестве «классической» формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ).

Всеобщая (универсальная) коллективная безопасность основывается на функционировании Организации Объединенных Наций (ООН) В ПРЕАМБУЛЕ устава оон Зафиксирована ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ – «ИЗБАВИТЬ ГРЯДУЩИЕ ПОКОЛЕНИЯ ОТ БЕДСТВИЙ ВОЙНЫ, ДВАЖДЫ В НАШЕЙ ЖИЗНИ ПРИНЕСШЕЙ ЧЕЛОВЕЧЕСТВУ НЕВЫРАЗИМОЕ ГОРЕ»

В механизме обеспечения универсальной безопасности на первый план выдвигаются ненасильственные меры: Во-первых, обязательства государств-членов: воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН; не допускать вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства; развивать дружественные отношения между нациями; принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами; создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к международным обязательствам; проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания международного мира и безопасности.

Во-вторых, указание на правовые способы (средства), с помощью которых члены ООН самостоятельно (без участия ООН) могут разрешать споры и ситуации мирным путем. Во-вторых, указание на правовые способы (средства), с помощью которых члены ООН самостоятельно (без участия ООН) могут разрешать споры и ситуации мирным путем. В-третьих, четкая регламентация действий органов ООН по применению коллективных мер мирного характера для улаживания международных споров. В-четвертых, укрепление доверия между государствами-членами путем развития сотрудничества в самых различных областях отношений. В-пятых, содействие осуществлению практических мер в области ограничения вооружений и разоружения.

Региональная безопасность представлена соглашениями и организациями, обеспечивающими безопасность на отдельных континентах и в регионах

Устав ООН допускает возможность создания международных региональных организаций коллективной безопасности народного мира и безопасности на региональной основе. При этом непременно должны выполняться следующие условия: любые действия на региональной основе не должны противоречить действиям в рамках универсальной системы международной безопасности ООН; Совет Безопасности должен быть всегда информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в рамках региональных соглашений для поддержания международного мира и безопасности; все местные споры, возникающие между государствами какого-либо региона, должны разрешаться только мирными средствами; действия на региональной основе должны быть совместимы с целями и принципами ООН, касаться только местных споров и не выходить за пределы данного района; никакие принудительные действия не должны предприниматься без полномочий от Совета Безопасности ООН. Любая региональная система коллективной безопасности может являться и является составной частью универсальной системы международной безопасности.

В настоящее время известны следующие региональные системы безопасности:

ОРГАНИЗАЦИЯ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ (ОАГ (OAS) – 35 членов Штаб-квартира ОАГ - Вашингтон(США) Антигуа и Барбуда Аргентина Багамские острова Барбадос Белиз Боливия Бразилия Венесуэла Гаити Гайана Гватемала Гондурас Гренада Доминика Доминиканская Республика Канада Колумбия Коста-Рика Куба (исключена 31 января 1962 года, восстановлена в членстве в июне 2009 года[8], однако отказалась возобновлять его) Мексика Никарагуа Панама Парагвай Перу Сальвадор Сент-Винсент и Гренадины Сент-Китс и Невис Сент-Люсия США Суринам Тринидад и Тобаго Уругвай Чили Эквадор Ямайка

ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ (ЛАГ) состоит из 22 государств-членов Штаб-квартира ЛАГ - Каир (Египет) Египет  Ирак  Ливан  Саудовская Аравия  Сирия — 22 марта 1945 года. Сирия с 22 февраля 1958 года по 28 сентября 1961 года была в составе Объединённой Арабской Республики вместе с Египтом, вернулась в состав Лиги 28 октября 1961 года, членство приостановлено 16 ноября 2011 года. В настоящее время Сирию в ЛАГ представляет оппозиция режиму Башара Асада. Иордания Королевство Ливия — 28 марта 1953 года (с 1 сентября 1969 года — Ливийская Арабская Республика, с 1977 года — Великая Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, с 2011 года — Ливийская Республика). Ливия дважды заявляла о выходе из состава Лиги, но отзывала своё решение в годичный срок: первое заявление — 24 октября 2002 года, отказ — 16 января 2003 года, второе заявление — 3 апреля 2003 года, отказ 25 мая 2003 года. Членство было приостановлено с 22 февраля 2011 по 25 августа 2011 года. Судан  Тунис  Марокко  Кувейт  Алжир  НДР Йемен — 12 декабря 1967 года. В 1990 году государство объединилось с Северным Йеменом в Йемен. Бахрейн  Катар  Оман  ОАЭ  Мавритания  Сомали  Организация освобождения Палестины — 9 сентября 1976 года. С 1988 года представляет в Лиге Государство Палестина. Джибути Коморы

Организация африканского единства — организация африканских стран. В 2002 году переименована в Африканский союз. Создана на основе Хартии африканского единства в 1963 году в целях укрепления единства и солидарности африканских государств, защиты их суверенитета, территориальной целостности и независимости и поощрения международного сотрудничества. Штаб-квартира организации располагалась в Аддис-Абеба, Эфиопия.  Алжир  Ангола  Бенин  Ботсвана  Буркина-Фасо  Гамбия  Гана  Гвинея  Джибути  Замбия  Зимбабве  Египет  Кабо-Верде  Камерун  Кения  Коморы  Демократическая Республика Конго  Республика Конго  Кот-д’Ивуар  Лесото  Либерия  Ливия  Мавритания  Маврикий  Мадагаскар  Малави  Мали  Мозамбик  Намибия  Нигер  Нигерия  Руанда  Сан-Томе и Принсипи  Свазиленд  Сейшельские Острова  Сомали  Сьерра-Леоне  Судан  Танзания  Того  Тунис  Уганда  ЦАР  Чад  Экваториальная Гвинея  Эритрея  Эфиопия  ЮАР (вступила в организацию в 1994 году)

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 года в Бангкоке Штаб-квартиры АСЕАН - Бангкок и Джакарт. в нее входят 10 стран 1. Бруней 2. Вьетнам 3. Индонезия 4. Камбоджа 5. Лаос 6. Малайзия 7. Мьянма 8. Сингапур 9. Таиланд 10. Филиппины

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО) Основан 4 апреля 1949 года в США Штаб-квартира НАТО - Брюссель (Бельгия) в НАТО входит28 стран.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ) (57 членов)

В 1992 Г. БЫЛИ ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОБЪЕДИНЕННЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ НА ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД, СОГЛАШЕНИЕ О СОВЕТЕ БЕЗОПАСНОСТИ СНГ И ДР. НАИБОЛЕЕ ОБСТОЯТЕЛЬНЫМ ЯВЛЯЕТСЯ ДОГОВОР О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ДКБ), ПОДПИСАННЫЙ В ТАШКЕНТЕ 15 МАЯ 1992 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию - Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве были подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ОДКБ) 6 - членов штаб-квартира – Москва, России

Обеспечение национальной безопасности в вооруженных конфликтах

Каждой на фазе вооруженного конфликта требуется совершенно конкретный набор мер по его локализации и урегулированию Политические меры: Например, использование международных институтов (ООН, ОБСЕ и др.) для принятия санкций по отношению к государствам, дестабилизирующим международную обстановку; Дипломатические меры: Например, разрыв дипломатических отношений; Экономические меры: Например, осуществление блокады воздушных, наземных и морских границ; Правовые меры: Например, использование международных правовых институтов (например, суд ООН и др.); Военные меры: Например, подача ядерных боеприпасов к средствам доставки; Информационное воздействие: противодействие информационному воздействию со стороны других участников конфликта;

Правовое регулирование борьбы с преступлениями международного характера, представляющими наибольшую угрозу национальной безопасности РФ Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью развивается на трех уровнях: 1. Двустороннее сотрудничество. Здесь наибольшее распространение получили двусторонние соглашения по таким вопросам, как оказание правовой помощи по уголовным делам, выдача преступников, передача осужденных лиц для отбывания наказания в стране, гражданами которой они являются. 2. Сотрудничество на региональном уровне обусловлено совпадением интересов и характеров отношений стран определенного региона. Так, например, в 1971 г. 14 государств-членов Организации Американских Государств подписали в Вашингтоне Конвенцию о пред­упреждении актов терроризма и наказании за их совершение. 3. Сотрудничество на универсальном уровне началось еще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН.

Международное сотрудничество в борьбе с преступлениями предполагает решение государствами нескольких взаимосвязанных задач: а) согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств; б) координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений; в) установление юрисдикции над преступлениями и преступниками; г) обеспечение неотвратимости наказания; д) оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу пре­ступников.

Уровень и формы сотрудничества государств зависят от того, в какой мере преступление затрагивает интересы международного сообщества. В этой связи выделяют международные преступления и преступления международного характера.

Международным преступлением считается деяние, нарушающее основополагающие, жизненно важные интересы международного сообщества. Международные преступления совершаются государствами, должностными лицами, использующими государственный механизм в преступных целях. В соответствии с объектом международные преступления делятся на: преступления против человечества (расизм, апартеид, геноцид, агрессия, рабство, наемничество); преступления против человечности (убийства, истязание, порабощение и т.д.); военные преступления (нарушение законов и обычаев войны); преступления против мира (планирование, подготовка и развязывание войны, соучастие в планировании, подготовке и ведении войны и др.).

Преступление международного характера – это противоправные деяния, посягающие на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц. Как правило, они совершаются преступными и политическими группировками. 1. Международный терроризм 2. Захват заложников 3. Незаконный захват воздушных судов. 4. Незаконное распространение наркотических средств 5. вербовкой наемников 6. Рабство и работорговля 7. торговля людьми. 8. «отмывание» доходов от преступной деятельности 9. подделкА денежных знаков (фальшивомонетничество)

Таким образом, важнейшими задачами в области борьбы с преступлениями международного характера, представляющих угрозу национальной безопасности РФ являются: выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность; усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы, механизма ее применения; укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной преступности, создание условий для их эффективной деятельности; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний; расширение взаимовыгодного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Задание к 1.2. Изучив стратегию национальной безопасности российской федерации до 2020 года Составите таблицу

Задание к 1.3.

Изучив устав оон указать в каких главах и статьях отражены ненасильственные меры обеспечения универсальной безопасности

Перечислите определенный набор конкретных действий в проведении ряда мер по локализации и урегулированию вооруженного конфликта по видам мер. Политические меры: 1 2 3 Дипломатические меры: 1 2 3 Экономические меры: 1 2 3 Правовые меры: 1 2 3 Военные меры: 1 2 3 Информационное воздействие: 1 2 3