🗊Презентация Организационные основы управления в таможенных органах

Организационные основы управления в таможенных органах Раздел 1

Темы лекции 1. Таможенные органы как функциональная система и система управления 2. Организационная структура таможенных органов. Руководство как форма управления. 3. Особенности управления в таможенных органах

1. Таможенные органы как функциональная система и система управления В основе многофункциональной системы таможенных органов РФ лежат системообразующие факторы, придающие совокупности элементов таможенной системы: единство целостность и обусловливающие существование взаимосвязей между этими элементами.

В целях организации эффективности управления системой в целом и отдельными её элементами (составными частями, подсистемами), она должна быть структурирована. В целях организации эффективности управления системой в целом и отдельными её элементами (составными частями, подсистемами), она должна быть структурирована. То есть для формирования и реализации руководящего (управляющего) воздействия непременным условием должно быть наличие: субъекта управления (руководитель, управленец, начальник) объекта управления (управляемого, подчиненного), канала передачи управляющего воздействия канала получения информации о результатах воздействия на объект управления.

Таким образом, совокупность субъекта управления, объекта управления и их взаимосвязей образуют структуру управления

Взаимодействие организации с другими элементами системы

Элементы структуры управления

Основные функции таможенных органов

Кроме того…

Организационная структура таможенных органов

Функции управления в таможенных органах осуществляет аппарат управления, состоящий из отдельных взаимосвязанных частей, – звеньев управления, расположенных по горизонтали. Функции управления в таможенных органах осуществляет аппарат управления, состоящий из отдельных взаимосвязанных частей, – звеньев управления, расположенных по горизонтали. Последовательность иерархического подчинения звеньев управления, находящихся на одной горизонтали и занимающих определенную ступень в системе управления, называется уровнем правления. Третьим элементом организационной структуры управления являются взаимоотношения звеньев и уровней управления

Схема вертикального разделения труда

Схема горизонтального разделения труда

Виды организационных структур В практической деятельности таможенных органов сложились следующие основные виды организационных структур: – линейная, – функциональная, – линейно-функциональная (или линейно-штабная)

Функциональная структура управления

Линейно-функциональная структура управления

Основу линейно-функциональной структуры составляет вертикальный принцип построения и специализация управленческих подразделений по функциональным подсистемам. Основу линейно-функциональной структуры составляет вертикальный принцип построения и специализация управленческих подразделений по функциональным подсистемам. Линейность в данной структуре означает, что каждый подчиненный имеет начальника, а каждый начальник имеет несколько подчиненных. Функциональное управление осуществляется совокупностью подразделений, специализированных на выполнении конкретных видов работ. Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей. Например, по линейной схеме подчинения начальник отдела статистики таможни линейно подчиняется заместителю начальника таможни по экономике, начальнику таможни. При функциональном подчинении тот же самый начальник отдела таможенной статистики таможни функционально подчиняется начальнику соответствующего отдела статистики РТУ и начальнику управления таможенной статистики и анализа ФТС, т.е. находится в подчинении непосредственного руководства таможни и своей функциональной системы, находящейся в вышестоящем таможенном органе

Положительными характеристиками линейно-функциональной структуры являются – стимулирование деловой и профессиональной специализации; – освобождение линейных руководителей от решения некоторых специальных вопросов; – высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций; – уменьшение потребности в специалистах широкого профиля; – стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов; – четкая система вертикальных связей и улучшение координации функциональной деятельности; – исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций; – ясно выраженная ответственность.

Недостатками данного вида структуры являются: - затруднение координации деятельности функциональных подразделений со стороны линейного руководителя; – чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач «своих» подразделений; – развитие тенденции к чрезмерной централизации в деятельности функциональных служб; – трудность в поддержании постоянного взаимодействия между различными и не подчиненными друг другу функциональными службами; – перегрузка руководителей верхнего уровня; – длительность процедур принятия решений; – повышенная зависимость результатов работы от личных и деловых качеств руководителя.

Линейно-штабная структура управления

Как правило, указанные структуры управления в таможенных органах в чистом виде не существуют, а преобладают смешанные структуры. Как правило, указанные структуры управления в таможенных органах в чистом виде не существуют, а преобладают смешанные структуры. В настоящее время в управлении стали применяться так называемые органические структуры: матричные и программно-целевые. Матричная структура управления представляет собой совмещение линейной и программно-целевой структуры для выполнения определенной задачи (временного или оперативного характера). При программно-целевой структуре управление направлено на выполнение задачи (достижение цели) с привлечением всех звеньев таможенного органа. Следует иметь в виду, что организационные структуры управления в таможенных органах не нечто застывшее, завершенное, они находятся в постоянном развитии и совершенствовании под воздействием внешних и внутренних факторов.

Внедрение матричных, программно-целевых организационных структур дает следующие преимущества: Внедрение матричных, программно-целевых организационных структур дает следующие преимущества: – возможность экономить на масштабах деятельности, т. к. никаких дополнительных ресурсов для ее функционирования не требуется; – более гибко использовать специалистов организации, их знания и опыт; – обеспечивать программно-целевую ориентацию системы; – улучшать контроль выполнения отдельных задач целевых программ; – дать дополнительный, интеллектуальный источник при разработке долгосрочных стратегий. Однако эти структуры имеют и следующие недостатки: – необходимость постоянного контроля за «соотношением» между задачами управления по целям и задачами соответствующих подразделений; – сложность структуры соподчинения, в результате чего возникают проблемы, связанные с установлением приоритетов заданий; – возможность нарушения взаимосвязей, принятых в линейных и функциональных подразделениях; – присутствие «духа» нездорового соперничества между руководителями разных программ или комплексных бригад

Таможенные посты

Категории работающих в ФТС России Сотрудники Служащие Работники

Сотрудники

Гражданские служащие

3. Особенности управления в таможенных органах Специфика управленческой деятельности в таможенных органах предопределена : строгой системой взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, базирующихся на общей цели функционирования едином законодательстве и объединенных общностью задач, функций и методов

Схема особенностей управления в таможенных органах

Технические средства управления

Технические средства управления

Контрольные вопросы 1. В чем заключаются особенности управления в таможенных органах? 2. Системообразующие факторы и их характеристика. 3. Элементы структуры управления. 4. Цели таможенных органов. 5. Классификация основных функций таможенных органов. 6. Организационная структура таможенных органов. Определение, виды оргструктур и их характеристика. 7. Органы управления в таможенной системе: уровни и полномочия. 8. Структура центрального аппарата ФТС России. 9. Факторы, обусловливающие территориально-структурное деление таможенных органов России. 10. Классификация таможенных органов и их категорирование. 11. Организации и учреждения, обеспечивающие деятельность таможенных органов. Их цели и задачи. 12. Кадры таможенных органов и их классификация. 13. Квалификационные требования к государственным служащим таможенных органов. 14. Технические средства управления. Классифицирующие признаки. 15. Направления совершенствования технических средств управления в таможенных органах.