🗊Презентация Основы стратегического планирования социально-экономического развития региона

Презентация по дисциплине «Основы государственного управления региональным развитием» Лектор: к.э.н., доц. Барменкова Наталья Алексеевна

«Основы стратегического планирования социально-экономического развития региона»

План: Стратегическое планирование как инструмент регионального управления Сущность понятия: «стратегия», «стратегическое планирование», «стратегическое управление». Виды деятельности в рамках стратегического планирования Принципы и задачи стратегического планирования Система стратегического планирования в Российской Федерации. Документы и участники стратегического планирования. Стратегическое планирование на уровне субъекта РФ .Стратегии социально-экономического развития субъектов РФ

Стратегическое планирование Федеральный закон №172 от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Стратегическое планирование Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по: целеполаганию, прогнозированию, планированию, программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Виды деятельности в рамках стратегического планирования Целеполагание  Прогнозирование  Планирование  Программирование 

Целеполагание

Прогнозирование

Планирование

Программирование

Мониторинг

Принципы стратегического планирования Принцип единства и целостности Принцип разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления Принцип преемственности и непрерывности Принцип сбалансированности системы стратегического планирования Принцип результативности и эффективности стратегического планирования Принцип ответственности участников стратегического планирования Принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования Принцип реалистичности Принцип ресурсной обеспеченности Принцип измеряемости целей Принцип соответствия показателей целям Программно-целевой принцип

Правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с Федеральными Конституционными законами, Нормативно-правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Задачи стратегического планирования: 1) координация государственного и муниципального стратегического планирования и мер бюджетной политики; 2) определение внутренних и внешних условий, приоритетов, путей и способов достижения целей социально-экономической политики РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ; 3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ;

Задачи стратегического планирования 4) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципального образования; 5) Организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования ; 6) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования; 7) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования .

Трехуровневая система стратегического планирования Стратегическое планирование в РФ осуществляется на: федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации уровне муниципальных образований.

Периоды стратегического планирования отчетный год - календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году; отчетный период - отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; среднесрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно; долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

Документы стратегического планирования – Федеральный уровень (Статья 11. ) 1) Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся: ежегодное послание Президента РФ и Федеральному Собранию РФ; стратегия социально-экономического развития РФ; стратегия национальной безопасности РФ, 2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся: отраслевые документы стратегического планирования РФ; стратегия пространственного развития РФ; стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся: прогноз научно-технологического развития РФ; стратегический прогноз РФ; прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период; бюджетный прогноз РФ на долгосрочный период; прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся: основные направления деятельности Правительства РФ; государственные программы РФ; государственная программа вооружения; схемы территориального планирования РФ; планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Документы стратегического планирования  Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач государственного управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Российской Федерации;

 Стратегия пространственного развития Российской Федерации - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации и направленный на поддержание устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации;

Документы стратегического планирования Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный или долгосрочный период

Документы стратегического планирования Государственная программа Российской Федерации - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ

Участниками стратегического планирования являются: На федеральном уровне – Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы законодательной и исполнительной власти. На уровне субъекта РФ- высшее должностное лицо субъекта РФ, законодательные и исполнительные органы исполнительной власти субъекта РФ, контрольно-счетный орган субъекта РФ, иные органы и организации. На уровне муниципального образования – органы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Участники стратегического планирования на федеральном уровне: 1. Президент Российской Федерации; 2. Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума); 3. Правительство Российской Федерации; 4. Совет Безопасности Российской Федерации; 5. Счетная палата Российской Федерации; 6. Центральный банк Российской Федерации; 7. федеральные органы исполнительной власти; 8. иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.

Стратегическое планирование на уровне субъекта РФ Участники: 1) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; 2) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; 4) исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации; 5) контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации; 6) иные органы и организации

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на уровне субъекта РФ; обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования субъекта РФ; осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования субъекта РФ

Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ разрабатывают документы стратегического планирования субъекта осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования субъекта РФ

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования на уровне субъекта Российской Федерации Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период разрабатывается ежегодно, одобряется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период. Бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания на уровне субъекта Российской Федерации Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Стратегия утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ. В соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории субъекта Российской Федерации

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования на уровне субъекта РФ План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на период реализации стратегии.

Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования на уровне субъекта РФ Государственные программы субъекта Российской Федерации разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы субъекта Российской Федерации. Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

Стратегии социально-экономического развития субъектов РФ