🗊 ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ Разработчик слайдов О.А.Подки

ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ Разработчик слайдов О.А.Подкина

Внутренний контроль Разработчик слайдов О.А.Подкина

Внутренний контроль в учреждении

ИНФОРМАЦИЯ МФ РФ N ПЗ-11/2013 3. Внутренний контроль - процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что экономический субъект обеспечивает: а) эффективность и результативность своей деятельности, в том числе, сохранность активов; б) достоверность и своевременность бухгалтерской и иной отчетности; в) соблюдение применимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственной жизни и ведении бухгалтерского учета.

ИНФОРМАЦИЯ МФ РФ N ПЗ-11/2013 4. Внутренний контроль способствует достижению экономическим субъектом целей своей деятельности. Он должен обеспечивать предотвращение или выявление отклонений от установленных правил и процедур, а также искажений данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности

ИНФОРМАЦИЯ МФ РФ N ПЗ-11/2013

Элементы внутреннего контроля

Элементы внутреннего контроля

Элементы внутреннего контроля

Элементы внутреннего контроля

Организация внутреннего контроля 1.Порядок организации внутреннего контроля определяются в зависимости от характера и масштабов деятельности учреждения. 2. При организации внутреннего контроля необходимо исходить из того, что: а) внутренний контроль должен осуществляться на всех уровнях управления, во всех его подразделениях; б) в осуществлении внутреннего контроля должен участвовать весь персонал экономического субъекта в соответствии с его полномочиями и функциями; в) полезность внутреннего контроля должна быть сопоставима с затратами на его организацию и осуществление. 3. Внутренний контроль, как правило, осуществляют: а) органы управления экономического субъекта; б) ревизионная комиссия (ревизор) экономического субъекта; в) главный бухгалтер , г) внутренний аудитор (служба внутреннего аудита) экономического субъекта; д) специальные должностные лица, специальное подразделение экономического субъекта, ответственные за соблюдение правил внутреннего контроля, предусмотренного иными федеральными законами.

Организация внутреннего контроля Для организации внутреннего контроля экономический субъект может создать специальное подразделение (службу внутреннего контроля). Служба внутреннего контроля: а) осуществляет методическое обеспечение организации и осуществления внутреннего контроля; б) координирует деятельность подразделений по организации и осуществлению внутреннего контроля. Создание специального подразделения внутреннего контроля (службы внутреннего контроля) обоснованно в случаях, когда: а) задачи и объем деятельности по организации внутреннего контроля таковы, что экономически целесообразно возложить исполнение этой функции на подразделение, осуществляющее указанную деятельность на постоянной основе; б) в силу специфики деятельности экономического субъекта для обеспечения эффективности внутреннего контроля требуется накопление, сохранение и передача специальных знаний, навыков и опыта; в) риски деятельности экономического субъекта настолько высоки, что обеспечение эффективности внутреннего контроля предполагает деятельность специального подразделения внутреннего контроля (службы внутреннего контроля) на постоянной основе.

Ответственность за организацию (отсутствие) внутреннего контроля 1. Законодательно не установлена. 2.Дисциплинарная ответственность по ТК РФ (ст.22) 3.Административная по КоАпп (ст.15.11).

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ Статья 22. Основные права и обязанности работодателя Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

Положение о внутреннем контроле учреждения (структура документа) 1.Общие положения (НПА, ответственность руководителя за организацию и функционирование системы внутреннего контроля). 2.Понятие ВФК (Определение ВФК, направления контроля, цели и задачи, принципы ВФК). 3.Организация ВФК (Субъекты и объекты контроля, формы контроля, способы контроля ). 4.Функции комиссии по внутреннему контролю (состав комиссии, функции председателя комиссии, план контрольных мероприятий, перечень отдельных процедур систематического контроля, акт по результатам проверки и др. 5.Заключительные положения.

КОНТРОЛЬ ОРГАНИЗУЕМЫЙ ГРБС,ГАДБ,ГАИФДБ Разработчик слайдов О.А.Подкина

Законодательные новации 2013 -2014 г.г. Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части государственного и муниципального финансового контроля, перечней государственных и муниципальных услуг и работ). Федеральный закон от 28.12.2013 N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Письмо Минфина России от 22.10.2013 N 12-08-06/44036 «О Комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ»

БК РФ, ст.160.2-1 п.5 5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством РФ, ВИОГВ субъекта РФ, местной администрацией. ПРОЕКТ Постановления Правительства РФ «Порядок осуществления ГРБС , ГАДБ, ГАИФДБ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА»

Государственный (муниципальный) контроль Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Разработчик слайдов О.А.Подкина

Законодательные новации 2013 -2014 г.г. Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части государственного и муниципального финансового контроля, перечней государственных и муниципальных услуг и работ). Федеральный закон от 28.12.2013 N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации« Федеральный закон от 28.12.2013 года № 396-ФЗ Письмо Минфина России от 22.10.2013 N 12-08-06/44036 «О Комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ»

<Письмо> Минфина России от 25.09.2013 N 02-07-10/39742 <О возможном наделении финансовых органов субъектов Российской Федерации полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений> Учитывая изложенное, финансовые органы субъектов Российской Федерации могут быть наделены полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.

Нормативная база по внутреннему государственному (муниципальному) контролю 1. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092 "О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (вместе с "Правилами осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере") 2. Проект «Об утверждении административного регламента исполнения федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере»

Объекты государственного (муниципального) финансового контроля

Объекты государственного (муниципального) финансового контроля

Бюджетное нарушение

Виды бюджетных нарушений

КоАПП Ст. 4.5. Давность привлечения к административной ответственности 1. за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Объекты государственного (муниципального) финансового контроля

КоАПП ст.19.7.2 Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей; на юридических лиц – 100 000 рублей.

КоАПП ст.7.31 п.15.33 3. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

"Статья 270.2 БК РФ Представления и предписания органов государственного (муниципального) финансового контроля В случаях установления нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

"20. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля - "20. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет." Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ…»

Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ) 1. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 3. Возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока возврата - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 4. Возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, с нарушением срока возврата - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) 1. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 3. Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы Российской Федерации, с нарушением срока - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 4. Перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу, с нарушением срока - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) 1. Нарушение кредитором условий предоставления бюджетного кредита, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 2. Нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 3. Нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученного бюджетного кредита.

Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) 1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 2. Нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной бюджетной инвестиции.

Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) 1. Нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. 2. Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 тысяч рублей.

Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Нарушение запрета на предоставление казенному учреждению бюджетных кредитов и (или) субсидий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. 5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение. (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ) 6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 418-ФЗ) 7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ) ст. 161, "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013) {КонсультантПлюс}

Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Нарушение запрета на размещение и (или) порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах либо запрета на передачу их в доверительное управление - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ) Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 19.7.2. Непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) 1. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2.1. Принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка и сроков направления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа), информации и документов для согласования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 3. Принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов без согласования с контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа либо принятие решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов на условиях, отличных от условий, согласованных с контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, - (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (часть 3 введена Федеральным законом от 02.12.2013 N 326-ФЗ)

Статья 7.30. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Статья 7.30. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (введена Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ) 1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 1.1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. (часть 1.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 1.2. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей. (часть 1.2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 1.3. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. (часть 1.3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 1.4. Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. (часть 1.4 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2. Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2.1. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей. (часть 2.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 3. Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей. (часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 4. Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. (часть 4 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 4.1. Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей. (часть 4.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 4.2. Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. (часть 4.2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 5. Утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ. 6. Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей. (часть 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 7. Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. (часть 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 8. Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. (часть 8 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 9. Утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ. 10. Нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион), а также порядка аккредитации участника электронного аукциона, установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей. (часть 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 11. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. (часть 11 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 12. Утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ. 13. Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. (часть 13 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 14. Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. (часть 14 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 15. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном оборонном заказе, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (часть 15 введена Федеральным законом от 02.12.2013 N 326-ФЗ) Примечания: 1. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей, применяется в случае нарушения сроков размещения информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 2. Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, является дата окончания календарного года. (примечания введены Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ) Статья 7.31. Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ) 1. Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. (часть 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2. Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 3. Утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ. Статья 7.31.1. Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника закупки, порядка ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, правил документооборота при проведении электронного аукциона, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки информации об участнике закупки до подведения результатов электронного аукциона (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не более чем на три рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей. 2. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), более чем на три рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - девяноста тысяч рублей. 3. Нарушение оператором электронной площадки установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника электронного аукциона для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах - влечет наложение административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. 4. Нарушение оператором электронной площадки установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок порядка ведения реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, - влечет наложение административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. 5. Нарушение оператором электронной площадки правил документооборота при проведении электронного аукциона, а также порядка и (или) сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, проектов контрактов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. 6. Разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки информации об участнике электронного аукциона до подведения результатов электронного аукциона - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей. Статья 7.32. Нарушение порядка заключения, изменения контракта (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 1. Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей. 2. Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения. 3. Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. 4. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей. 5. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения. 6. Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей. Статья 7.32.1. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу (введена Федеральным законом от 02.12.2013 N 326-ФЗ) Нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. КонсультантПлюс: примечание. В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ с 25 июля 2015 года наименование и абзац первый статьи 7.33 будут изложены в новой редакции. Статья 7.33. Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (введена Федеральным законом от 26.07.2006 N 133-ФЗ) Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Контроль (надзор) за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Разработчик слайдов О.А.Подкина

Федеральный закон от 21.12.2013 N 370-ФЗ Федеральный закон от 21.12.2013 N 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации« С 01 января 2014 года.

Контроль учредителя Разработчик слайдов О.А.Подкина

Нормативная база – контроль учредителя 1.Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях». 3. Приказ Минфина РФ N 136н, Минэкономразвития РФ N 526 от 29.10.2010 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением». 4.Письмо МФ РФ от 24.04.13 № 02-13-09/14197.

Порядок контроля , установленный УЧРЕДИТЕЛЕМ, ВИОГВ субъекта РФ, местной администрацией. 1.определение структурного подразделения, уполномоченного осуществлять контроль за выполнением государственного задания, а также формы контроля; 2.установление периодичности и последовательности действий при проведении камеральных проверок; 3.формирование и утверждение графиков проведения последующих выездных проверок выполнения государственных заданий; 4.определение прав и обязанностей должностных лиц при проведении выездных проверок, способа информирования проверяемых об их правах и обязанностях в процессе проверки, требований к оформлению результатов проверки, а также описание мер, которые могут быть приняты по результатам осуществления контроля.

Результаты контроля за деятельностью БУ, АУ могут быть использованы для принятия учредителем следующих возможных управленческих решений: 1) сохранение (увеличение, уменьшение) показателей государственного или муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований на его выполнение; 2) внесение изменений в учредительные документы ; 3) перепрофилирование деятельности учреждения; 4) продление или расторжение трудового договора, заключенного учредителем с руководителем учреждения; 5) применение мер ответственности к руководителю учреждения, его премирование или депремирование; 6) реорганизация, изменение типа или ликвидация учреждения; 7) принудительное изъятие у учреждения государственного или муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством РФ; 8) подготовка предложений относительно мероприятий по обеспечению сохранности государственного или муниципального имущества; 9) уточнение сведений, содержащихся в реестре государственной или муниципальной собственности; 10) направление материалов контроля в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, либо в правоохранительные органы, если в ходе проведения контроля были обнаружены признаки совершенного административного правонарушения или противоправного деяния.

Количество учредителей 1.Письмо Минфина России от 22.10.2013 N 12-08-06/44036 «О Комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ». Законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок принятия совместного решения по указанным вопросам несколькими учредителями - публично-правовыми образованиями. Учредителями одного государственного (муниципального) учреждения не могут быть публично-правовые образования различных уровней, а также несколько публично-правовых образований одного уровня.

Количество учредителей

Исполнитель контроля и предмет контроля

Исполнитель контроля и предмет контроля

Исполнитель контроля и предмет контроля

ОТЧЕТНОСТЬ О ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАНИЯ Разработчик слайдов О.А.Подкина

Локальный акт учреждения в части исполнения и составления отчетности по ГМЗ.

Первичный документ (регистр) подтверждающий количество оказанных услуг

Соответствие деятельности учреждений целям, предусмотренным учредительными документами 1.Письмо МФ РФ от 26.11.2013 г. № 02-01-007/51169. В случае принятия решения о предоставлении бюджетным учреждением займа и утверждения указанных выплат в плане ФХД ответственность за нарушение законодательства РФ несут руководитель указанного учреждения и орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.

Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555. Органам исполнительной власти субъектов РФ в области образования: -при осуществлении государственного надзора в сфере образования включать в перечень вопросов, подлежащих проверке, вопросы об оказании платных образовательных услуг, привлечении и расходовании добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц. В случае выявления нарушений правил оказания платных образовательных услуг органом по контролю и надзору в сфере образования возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 19.30).

Порядок и направления расходования доходов от платных услуг поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ). Доходы расходуются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Правовые основания для установления правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом порядка расходования таких средств отсутствуют.

Порядок установления цены на платные услуги бюджетными учреждениями

Порядок установления цены на платные услуги автономными учреждениями

Алгоритм действий учреждения в зависимости от позиции учредителя

Алгоритм действий учреждения в зависимости от позиции учредителя

Алгоритм действий учреждения в зависимости от позиции учредителя

Работы, услуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждения Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2012 N 762 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания"

Основные принципы порядка определения платы по основным услугам Услуги (работы) оказываются учреждением за плату, размер которой целиком покрывает издержки учреждения на их оказание. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг (работ) за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу). Учреждение формирует и утверждает перечень услуг (работ), оказываемых за плату. 4. Учреждение, оказывающее услуги (работы) за плату, своевременно и в доступном месте предоставляет физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне таких услуг (работ) и размере платы за их оказание. 5 Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов .

Основные принципы порядка определения платы по основным услугам 6. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания услуги , с учетом спроса на услугу, требований к качеству услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание услуги (работы). 7. На практике чаще всего реализуется главный принцип - цена услуги или работы рассчитывается "от исторически сложившейся ситуации" в конкретном учреждении. 8.Прямо или косвенно на цену услуги влияют все затраты учреждения, в том числе и те, которые покрываются бюджетным финансированием (в частности, размер общих накладных расходов учреждения влияет на размер накладных расходов, включаемых в цену платной услуги или работы). 9. 1Для расчета затрат на оказание услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

Состав затрат формирующих плату за услугу

Состав затрат формирующих плату за услугу

Состав затрат формирующих плату за услугу

Проблемные моменты связанные с платными услугами 1.Нестыковки федерального законодательства и закона о местном самоуправлении в части установления тарифов. 2.Обязанность учредителя устанавливать методику расчета цены ТОЛЬКО на услуги относящиеся к основным видам деятельности. 3.Уровень цены на платные услуги (СБ) не должен быть ниже , чем норматив затрат на эту услугу в рамках ГМЗ. 4.Несовершенство организации бухгалтерского учета в части распределения расходов относящихся к обоим видам деятельности. 5.Рентабельность в цене.

Особенности платных услуг в образовательных учреждениях 2014

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" 1.Вступает в силу с 01.09.2013 г. 2.Утратило силу Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг». 3.Сформулировано понятие платных услуг - платные образовательные услуги- осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" 5. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги. 6. Учреждения , осуществляющие образовательную деятельность за счет средств бюджета , вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием .

ДО 1 Сентября 2013 г.

Локальные акты учреждения в части организации платных услуг приказ руководителя учреждения об организации платных услуг; 2) приказ руководителя учреждения о назначении ответственного за организацию платных услуг и определении круга его обязанностей; 3) приказы руководителя об утверждении прейскуранта на платные услуги; 4)Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг ; 5)Перечень дополнительных категорий потребителей, которым предоставляются льготы при оказании платных услуг;

Локальные акты учреждения в части организации платных услуг 6) договоры с потребителями на оказание платных услуг (п. 1 ст. 779 ГК РФ); 7) перечень платных услуг; 8) документы, подтверждающие оплату услуг (билеты, квитанции, счета, абонементы, безналичным путем и др.); 9) документы на оплату труда работников, занятых в предоставлении платных услуг, и основания к ним; 10)Правила пользования библиотекой; 11)Порядок внутреннего контроля.

Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 «О соблюдении прав граждан при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных организациях, расположенных на территории субъектов Российской Федерации и о нарушениях законодательства Российской Федерации об образовании в части обеспечения государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».

Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 соблюдение прав граждан при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных организациях в части 1.обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, 2.в части взимания денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся на деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, приобретению учебников и учебных пособий.

Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 Типовые нарушения 1. в договорах с потребителями отсутствует перечень (виды) образовательных услуг, порядок их оплаты; 2. на информационных стендах образовательных учреждений отсутствует необходимая информация об оказываемых платных дополнительных образовательных услугах; 3.отсутствует утвержденный учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий платных дополнительных образовательных услуг; 4.не разработаны и не утверждены рабочие программы учебных курсов и дисциплин; 5.уставы образовательных учреждений не регламентируют порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг;

Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 Типовые нарушения 6. на официальных сайтах образовательных учреждений в сети "Интернет" не в полном объеме размещена информация о платных дополнительных образовательных услугах; 7. оказываются платные дополнительные образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами; 8.проводятся учебные занятия за счет часов, отведенных в основных образовательных программах на факультативные, индивидуальные и групповые занятия, для организации курсов по выбору обучающихся;

Письмо Рособрнадзора от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555 Типовые нарушения 9. реализуемые платные дополнительные образовательные услуги не имеют калькуляции (стоимости); 10.форма договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг не соответствует Примерной форме договора, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 N 2994.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" 7.Платные услуги предоставляются на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Контроль учредителя за выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности

Контроль учредителя за выполнением государственного (муниципального) задания

Нарушение методологии формирования себестоимости работ, услуг, готовой продукции Разработчик слайдов О.А.Подкина

Контроль за целевым использованием субсидий на иные цели Разработчик слайдов О.А.Подкина

Нарушения в части крупных сделок Разработчик слайдов О.А.Подкина

Нарушения в части сделок с заинтересованностью Разработчик слайдов О.А.Подкина

Нарушение порядка ведения кассовых операций Разработчик слайдов О.А.Подкина

Нормативная база 1. Письмо ФНС России от 05.06.2013 N АС-4-2/10250 "О направлении арбитражной практики« (вместе с "Арбитражной практикой по вопросам применения части 2 статьи 14.5 и статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Управление учреждением- нарушения Разработчик слайдов О.А.Подкина

Полномочия по управлению учреждением

Статья 11. Вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета автономного учреждения не могут быть переданы на рассмотрение других органов автономного учреждения.

Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях» ст. 4, 9 ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ 1) Формирование , утверждение и финансовое обеспечение ГМЗ, 2) утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений; 3) реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа; 4) назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, 5) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения 6) решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами вопросов.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ - утверждение учреждению ГМЗ и финансовое обеспечение его выполнения; - принятие решения о создании или ликвидации филиалов учреждения, о его реорганизации, ликвидации, изменении типа; - принятие решения об отнесении имущества учреждения к особо ценному движимому имуществу; - принятие решения об одобрении сделок с имуществом учреждения; - назначение руководителя учреждения и прекращение его полномочий; - решение иных вопросов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации; - определение размеров и условий оплаты труда работников учреждений (на региональном и местном уровнях - всех типов).

Основные отличия между автономными и бюджетными учреждениями 1.В части распоряжения имуществом. 2.В части открытия счетов. 3.В части проведения закупок. 4.В части налогообложения по УСНО. 5.В части органов управления.

Виды финансового обеспечения учреждения после перехода на субсидию

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

Организация учета и финансового обеспечения в общеобразовательных учреждениях

Целевая субсидия может быть предоставлена на : 1.на приобретение дорогостоящего оборудования, 2. осуществление расходов учреждения, носящих непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в рамках государственного (муниципального) задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг. 3.на проведение капитального ремонта, 4. на выплату стипендий студентам, 5.на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отпуска и обратно сотрудникам учреждений, проживающим в районах Крайнего Севера. 6.Выплата вознаграждения по результатам выполнения государственного (муниципального) задания, 7. расходов, осуществляемых в рамках ликвидационных мероприятий учреждений, 8. источник компенсации в текущем финансовом году задолженности по предоставлению учреждению субсидии на государственное (муниципальное) задание, выполненного в отчетном финансовом году. 9.выплата заработной платы АУП, на уплату налогов, оплату коммунальных расходов и пр.), временно не оказывающему государственные услуги, например, в связи с реконструкцией принадлежащего ему имущества.

Целевые субсидии могут предоставляться на цели 1. Приобретение дорогостоящего оборудования и основных средств, за исключением затрат на комплектование фондов. 2. Реализация мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ. 3. Содержание движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого . 4. Проведение капитального ремонта зданий и сооружений. 5. Осуществление иных расходов, не связанных с выполнением государственного задания. 6. Гранты на реализацию проектов . 7. Приобретение программного обеспечения. 8. Проведение инвентаризаций, аудита, мероприятий по ресурсо- и энергосбережению. 9. Обучение и повышение квалификации специалистов учреждения . 10. Реализация мероприятий в рамках ведомственных целевых программ .

Целевые субсидии могут предоставляться на цели 11. Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией государственных учреждений. 12. Приобретение недвижимого имущества, особо ценного и другого движимого имущества. 14. Исполнение судебных решений . 15. Проведение ремонтных работ, не увеличивающих стоимость основных средств. 16. Ликвидация последствий стихийных бедствий. 17. Осуществление затрат разового характера, необходимых для исполнения государственного задания и не учтенных при его формировании на текущий финансовый год . 18. Возмещение ущерба от чрезвычайной ситуации .

Формирование и исполнение государственного (муниципального) задания в 2013 г. Разработчик слайдов О.А.Подкина

Уровни принятия НПА в целях реализации Федерального Закона № 83-ФЗ. 1.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ minfin.ru fz-83.ru 2.Бюджет субъекта РФ 3.Муниципальное образование

ОТЧЕТНОСТЬ О ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАНИЯ Разработчик слайдов О.А.Подкина

Локальный акт учреждения в части исполнения и составления отчетности по ГМЗ.

Период для подсчета количественных и качественных показателей

Первичный документ (регистр) подтверждающий количество оказанных услуг

Формула расчета количественных и качественных показателей

Невыполнение задания по количественным либо качественным показателям. 1.Соглашение о предоставлении субсидии на задание – условия невыполнения задания. 2.Корректировака ГМЗ, связанная с итогами выполнения ГМЗ – НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ. 3.Варианты действий учредителя.

1. Своевременное внесение изменений в задание в части уменьшения количественных показателей

2. Предусмотреть в соглашении о предоставлении субсидии на задание коридор или условия невыполнения задания при котором задание считается выполненным

Перевыполнение задания по количественным либо качественным показателям. Письмо Минфина России от 22.10.2013 N 12-08-06/44036 «О Комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ»

Соглашение о предоставлении субсидии на выполнение задания Разработчик слайдов О.А.Подкина

Нормативная база

Соглашение о предоставлении субсидии 1.Форма соглашения 2.График перечисления субсидии. 3.Условия оплаты. 4.Условия невыполнения задания. 5.Условия пересмотра суммы субсидии на задание.

Федеральный Закон № 104-ФЗ от 07.05.2013 г. « О внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса»

Федеральный Закон № 104-ФЗ от 07.05.2013 г. « О внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса»

Рекомендуется закрытым перечнем зафиксировать в Соглашении основания для пересмотра объема финансового обеспечения выполнения учреждением государственного задания, например: - увеличение или уменьшение объема ассигнований, предусмотренных на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ) в федеральном (региональном, муниципальном) бюджете; - выполнение государственного задания учреждением не в полном объеме или с качеством ниже установленного в государственном (муниципальном) задании; - выявление необходимости оказания учреждением государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) в количестве сверх установленного в государственном (муниципальном) задании; - выявление необходимости оказания учреждением дополнительных государственных (муниципальных) услуг (работ), не установленных в государственном (муниципальном) задании; - выявление необходимости перераспределения объемов государственного (муниципального) задания между учреждениями. Обязательность пересмотра объема задания и размера субсидии также должна в договоре звучать четко.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания в 2013 г. Разработчик слайдов О.А.Подкина

Действующая редакция

Возврат остатков субсидии на ГМЗ 1.Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ст.30). 1.Федеральный Закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ст.9.2). 2. Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ (ст.4). 3.Письмо МФ РФ от 11.01.2013 г. № 02-13-10/28. 4.Письмо МФ РФ от 24.04.2013 г. № 02-13-09/14197. 5. Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ – 25.10.2013 г.

1 1 неиспользованные в текущем году остатки субсидий на ГМЗ используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы 2 уменьшение объема субсидии на задание после завершения финансового года в объеме неиспользованных остатков субсидии на начало очередного года законодательством РФ не предусмотрено

3 3 Остатки субсидии на задание могут быть изъяты у учреждения до окончания текущего финансового года при невыполнении им в полном объеме задания. Обязательным условием такого изъятия является предварительная корректировка государственного (муниципального) задания в сторону уменьшения его объемных показателей.

4 4 Учредитель не вправе увеличить задание в очередном финансовом году, либо уменьшить объем субсидии на задание на очередной финансовый год, предполагая, что часть услуг (работ) учреждение будет оказывать (выполнять) за счет образовавшихся на начало очередного финансового года остатков субсидии на предыдущее государственное (муниципальное) задание.

5 5 наличие неиспользованных остатков субсидии на задание является основанием для проведения учредителем анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения и принятия соответствующих управленческих решений.

Возможные причины образования остатков средств субсидии на задание на начало года 1. Кредиторская задолженность. 2. Документы с опозданием. 3. Неэффективная работа учреждения. 4. Низкое качество оказания государственных (муниципальных) услуг, и, как следствие, снижение спроса на государственную (муниципальную) услугу. 5.Невыполнение задания по объективным причинам. 6. Экономия достигнутая при условии выполнении задания по количественным и качественным показателям.

ПЛАН ФХД

Направления расходования остатков субсидии 1.Письмо МФ РФ от 12.07.12 № 02-13-06/2703. 2.Письмо МФ РФ от 07.08.12 № 02-13-06/3073 3.Письмо МФ РФ от 09.08.12 № 02-13-06/3106 4..Письмо МФ РФ от 08.10.12 № 02-13-06/4132 5. Письмо МФ РФ от 29.01.2013 № 02-13-06/293

Возможность пересмотра субсидии в сторону уменьшения 1.Только после внесения изменений в задание. 2.Изменения возможны в следующих направлениях: - количественные показатели, -показатели качества, -сдача имущества в аренду.

Возможность пересмотра субсидии в сторону увеличения Основания для пересмотра суммы субсидии: рост количества оказываемых учреждением услуг, увеличение размера нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, увеличение размера нормативных затрат на содержание имущества в связи с закреплением за учреждением новых объектов недвижимого или особо ценного движимого имущества и пр.

С целью предотвращения образования остатков субсидии в связи с: - существенным невыполнением или ненадлежащим выполнением государственного (муниципального) задания Учредителю рекомендуется особое внимание уделить 1. планированию ГМЗ, 2.расчету субсидии на ГМЗ, 3.периодичности перечисления учреждению субсидии на ГМЗ, 4.предоставлению учреждением отчета о выполнении ГМЗ. принимая в обязательном порядке во внимание информацию о выполнении задания в отчетном году

Изменения в порядке определения объёма финансового обеспечения выполнения ГМЗ

Изменения в порядке доведения ГМЗ

Финансовое обеспечение субсидии на ГМЗ за счет МБТ

Федеральный Закон 252-ФЗ Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей."; Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) ЛЮО , за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.";

Федеральный Закон 252-ФЗ Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств Несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей.";

СУБСИДИИ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ в 2013 г. Разработчик слайдов О.А.Подкина

Ответственность бюджетных (автономных) учреждений за нарушение условий предоставления полученных субсидий

Нецелевое использование бюджетных средств

Уголовный кодекс Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 500 000 рублей, а особо крупным размером – 7 500 000 рублей.

Изменения в порядке доведения и расходования субсидий на иные цели

Изменения в порядке распоряжения имуществом бюджетных (автономных) учреждений Разработчик слайдов О.А.Подкина

Доходы от реализации имущества

Особенности распоряжения имуществом в бюджетном учреждении

ПРИКАЗ МФ РФ от 31 августа 2010 г. N 436 «О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОСОБО ЦЕННЫМ ДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННЫМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА»

1.Приказ учредителя о согласовании сделки. 2.Документы, предоставляемые для согласования сделки. 3.Решение принимается в течении 30 календарных дней.

Возможность самостоятельного распоряжения имуществом

Крупная сделка, может быть признана Крупная сделка, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения. Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения крупной сделки, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

Разъяснения МФ РФ по крупным сделкам 1. Письмо МФ РФ от 11.07.2012 г. № 02-06-07/2679. 2. Письмо МФ РФ от 29.01.13 г. № 02-13-06/296.

Разъяснения МФ РФ по крупным сделкам 1. Согласование крупной сделки необходимо независимо от источников финансового обеспечения указанной сделки. 2. Порядок предварительного согласования крупных сделок устанавливается Учредителем. 3. План ФХД не может являться документом, подтверждающим предварительное согласование учредителем совершения бюджетным учреждением крупных сделок. 4. Порядок расчета стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности учреждения при определении величины крупной сделки разъяснен в Письме Минфина России от 11.07.2012 N 02-06-07/2679

Ответственность по крупным сделкам Приказ МФ РФ от 29.09.10 № 111н «Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения крупных сделок….».

Бюджетное учреждение с целью принятия решения о предварительном согласовании совершения крупной сделки представляет учредителю следующие документы а) обращение руководителя с указанием: - предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей, особые условия сделки) (далее - обращение), б) копии форм бюджетной отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения; Приказ Минфина РФ от 29.09.2010 N 111н

в) проект соответствующего договора, содержащий условия крупной сделки; в) проект соответствующего договора, содержащий условия крупной сделки; г) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета; д) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности с выделением задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная). Приказ Минфина РФ от 29.09.2010 N 111н

Крупные сделки Бюджетные учреждения Учредитель в своем порядке может дополнительно указать Например: сделки санкт-петербургских государственных бюджетных учреждений, обладающие признаками крупных сделок, совершаемые в процессе их обычной уставной деятельности на условиях, существенно не отличающихся от условий совершения аналогичных сделок, при соответствии таких сделок целям и предмету деятельности бюджетных учреждений считаются согласованными Комитетом по управлению городским имуществом. К таким сделкам относятся: - сделки, совершаемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов): - сделки по приобретению движимого имущества, необходимого для обеспечения обычной уставной деятельности бюджетного учреждения; - сделки по выполнению работ по ремонту принадлежащего бюджетным учреждениям имущества; - сделки, совершаемые в соответствии с п. п. 2, 2.1, 30 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов; - сделки по реализации произведенных бюджетными учреждениями товаров, выполнению ими работ, оказанию ими услуг.

Поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации (статьи 41, 51, 57 и 62) в части в части регулирования сделок, совершаемых бюджетными и автономными учреждениями с государственным (муниципальным) имуществом

Сделки с заинтересованностью Разработчик слайдов О.А.Подкина

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» ст.27 «Конфликт интересов» 1. Лица, заинтересованными в совершении учреждением тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами признаются: - руководитель (заместитель руководителя), лицо, входящее в состав органов управления или органов надзора за ее деятельностью. 2.Организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг), крупными потребителями товаров (услуг), производимых учреждением. 3.Заинтресованность есть , если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами: - в трудовых отношениях, - являются участниками, кредиторами этих организаций, - состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях, - являются кредиторами этих граждан.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» ст.27 «Конфликт интересов» 4. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, оно обязано сообщить о своей заинтересованности руководителю учреждения или учредителю до момента принятия решения о заключении сделки 5.Сделка должна быть одобрена учредителем. 6. Сделка с заинтересованностью, которая совершена с нарушением, может быть признана судом недействительной. 7.Заинтересованное лицо несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных им учреждению. 8.Если убытки причинены учреждению несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед некоммерческой организацией является солидарной.

Приказ Минфина РФ от 05.10.2010 N 121н Приказ Минфина РФ от 05.10.2010 N 121н "Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству финансов Российской Федерации, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Бюджетное учреждение с целью принятия решения о предварительном согласовании совершения сделки с заинтересованностью представляет учредителю следующие документы а) обращение руководителя с указанием: - предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей, особые условия сделки) (далее - обращение), б) копии форм бюджетной отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения; Приказ Минфина РФ от 05.10.2010 N 121н

в) проект соответствующего договора, содержащий условия крупной сделки; в) проект соответствующего договора, содержащий условия крупной сделки; г) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить крупную сделку, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета; д) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности с выделением задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная). Приказ Минфина РФ от 05.10.2010 N 121н

Ответственность руководителя за сохранность денежных средств в кассе Разработчик слайдов О.А.Подкина

"Положение о порядке ведения кассовых операций на территории РФ" (утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П) Мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом.

ФОРМИРОВАНИЕ ПЛАНА ФХД в 2013 г. Разработчик слайдов О.А.Подкина

Проблемы связанные с формирование Плана ФХД 1.Сбалансированность Плана по источникам, в том числе остаток на начало года. 2.Случаи И механизм внесения изменений в План ФХД. 3.Отражение в Плане ФХД экономии. 4.Отражение в плане ФХД возврата дебиторской задолженности прошлых лет. 5. Раздельное отражение в плане доходов от ПДД по основным платным услугам и по непрофильной деятельности. 6. Недопущение "перекрестного" финансирования внебюджетной деятельности за счет бюджетных средств. 7.Обоснование каждой цифры плана соответствующими документами , расчетами. 8. Суммы ПНО перед физическими лицами по переданным полномочиям, указываются справочно. .

Ответственность руководителя за невнесение изменений в план ФХД Отклонения от утвержденных показателей плана ФХД свидетельствуют о невыполнении руководителем учреждения задания учредителя, что является дисциплинарным проступком. Согласно нормам ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Виды ответственности руководителей государственных (муниципальных) учреждений 1. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета. Ведение бухгалтерского учета организуется руководителем учреждения (ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ). 2.Персональная ответственность. 3.Финансовая ответственность . 4.Административная ответственность.

ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ Разработчик слайдов О.А.Подкина

Эффективный контракт Приказ Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его: должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, меры социальной поддержки.

Для целей внедрения эффективного контракта Культура Приказ Минкультуры России от 28.06.2013 N 920 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников».

Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения Постановление Правительства РФ от 12.04.13 № 329. ЦЕЛЬ – ИСКЛЮЧИТЬ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ И КОРРУПЦИОННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ С РУКОВОДИТЕЛЕМ. Типовая форма трудового договора. Права и обязанности как руководителя, так и работодателя. Положения регулирующие рабочее время и время отдыха, оплату труда, социальные гарантии, изменение и расторжение трудового договора.

Разработка учреждением Плана мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг (работ) Письмо Минкультуры России от 13.02.2013 N 988-01-39/04-НМ «О Методических рекомендациях по разработке плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг (выполнения работ) федеральным государственным учреждением культуры, находящегося в ведении Министерства культуры Российской Федерации».

ГРАНТЫ 2014 ГОД Разработчик слайдов О.А.Подкина

Получение грантов ГМУ в 2014 году 1.Федеральный закон от 02.07.2013 N 181-ФЗ "О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов». 2. Письмо Минфина России от 30.08.2013 N 02-13-09/35843 «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 БК РФ».

Получение грантов бюджетными (автономными) учреждениями в 2014 году 1. Возможность предоставления ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления по результатам проводимых ими конкурсов грантов в форме субсидий бюджетным и автономным учреждениям, независимо от их подведомственности. 2. Бюджетные (автономные) учреждения могут получать следующие субсидии: -субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими ГМЗ задания на оказание ГМУ, -субсидии на иные цели, -гранты в форме субсидий.

Получение грантов бюджетными (автономными) учреждениями в 2014 году 3. Проект изменений в приказ МФ РФ от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения БК РФ». Начиная с 2014 года – КВР 613 - Гранты в форме субсидий бюджетным учреждениям, 623- Гранты в форме субсидий автономным учреждениям" .

Получение грантов бюджетными (автономными) учреждениями в 2014 году 4.Если условиями проведения конкурса на предоставление гранта не установлено требование об осуществлении контроля за использованием гранта органом-учредителем, предоставление гранта учреждению-победителю осуществляется организатором конкурса по виду расходов 613 или виду расходов 623, независимо от подведомственности указанных учреждений. Поступления грантов в форме субсидий учреждениям-победителям подлежат отражению по статье 180 "Прочие доходы" на лицевые счета, открытые данным учреждениям для учета операций: - с субсидиями на ГМЗ.

Получение грантов бюджетными (автономными) учреждениями в 2014 году 5.Если условиями проведения конкурса на предоставление гранта установлено требование об осуществлении вышеуказанного контроля органом-учредителем, то учреждениям-победителям целевая субсидия предоставляется органом-учредителем по коду вида расходов бюджетов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели" или 622 "Субсидии автономным учреждениям на иные цели». Если организатор конкурса не является органом-учредителем учреждений-победителей, организатор конкурса обеспечивает передачу в установленном порядке соответствующих БА органу-учредителю по виду расходов 612 или виду расходов 622. Поступления грантов в форме субсидий учреждениям-победителям подлежат отражению по статье 180 "Прочие доходы" на лицевые счета, открытые учреждениям в установленном порядке для учета операций: с целевыми субсидиями.

Получение грантов казенными учреждениями в 2014 году 1.Если казенное учреждение будет определено победителем конкурса, то финансовое обеспечение реализации целей, на достижение которых предоставляется грант, должно осуществляться в пределах БА, определенных статьей 70 Кодекса, и на основании бюджетной сметы, с учетом ограничений, установленных статьей 161 Кодекса. 2. В целях финансового обеспечения осуществления мероприятий, на реализацию которых предоставляется грант, в случае, если казенное учреждение - победитель конкурса на предоставление гранта находится в ведении ГРБС : являющегося организатором конкурса – данный ГРБС обеспечивает доведение в установленном порядке соответствующих ЛБО до казенного учреждения - победителя конкурса; не являющегося организатором конкурса - соответствующие БА должны быть переданы в установленном бюджетным законодательством порядке ГРБС - организатором конкурса другому ГРБС, в ведении которого находится казенное учреждение - победитель конкурса, для доведения до указанного учреждения соответствующих ЛБО .