🗊Правозащитная экспертиза СЕМИНАР для Общественных Наблюдательных Советов Бакыт Качикеева Бишкек, 2011 г.

Правозащитная экспертиза СЕМИНАР для Общественных Наблюдательных Советов Бакыт Качикеева Бишкек, 2011 г.

Что такое права и свободы? - это принцип, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (обычно это называется «свободами») или получать определенные блага (т.е. – это «права»); - по существу это нормативно сформулированные условия и способы жизнедеятельности людей, которые объективно необходимы для обеспечения нормального функционирования индивида, общества, государства (юридическое определение)

Различие между «правом»и «свободой» Свободы человека - это область деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться -очерчивается с помощью правовых норм границы, в рамках которых человек действует по своему выбору и усмотрению -государство должно воздержаться от интервенции в свободы человека и обязано обеспечить защиту границ этих свобод от вмешательства других лиц

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА УНИВЕРСАЛЬНЫ- принадлежат всем людям во всех ситуациях; ЕСТЕСТВЕННЫ- принадлежат людям от рождения только потому, что они люди; НЕОТЧУЖДАЕМЫ- нельзя произвольно лишить этих прав. Права человека могут быть ограничены только законом и только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности общества, защиты нравственности, здоровья, прав других людей.

Права человека Комплекс морально-правовых норм, призванных защищать человеческое достоинство и свободу личности от произвола со стороны властных институтов и их представителей; Устанавливают сферу свободы и самоопределения личности, ее автономию; Упорядочивают и координируют общественные связи и отношения на основе международно-признанных норм и стандартов в области прав и свобод человека; Очерчивают границы деятельности государства, предотвращая неоправданное вторжение государства в сферу личной свободы человека ставя преграды всевластию и произволу государственных структур; Определяют параметры взаимоотношений человека и государства, ответственность последнего за свою деятельность перед личностью и обществом; Обеспечивают раскрытие творческого потенциала каждой личности, стабильность, устойчивое развитие общества, его нормальную жизнедеятельность.

СТАНДАРТЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Выработанный мировым сообществом нормативный минимум, на который должны ориентироваться государства при признании и обеспечении провозглашаемых прав; международно-правовые обязательства, реализующие принцип уважения прав человека и развивающие его в конкретных нормах, а также сформировавшееся на основе решений международных органов по правам человека прецедентное право.

Для чего необходимы стандарты? Устанавливают перечень прав и свобод человека; Определяют их содержание и допустимые ограничения; Устанавливают механизм их защиты.

Основополагающие принципы обеспечения защиты прав человека права человека принадлежат ему от рождения, они являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми; права человека универсальны, основаны на принципе равенства, в том числе равенства прав мужчин и женщин; права человека гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией Кыргызской Республики; права человека – высшая ценность, а их уважение, соблюдение и защита – обязанность государства; обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому-либо признаку, за исключением позитивной дискриминации;

Все люди равны в своем достоинстве и правах и должны поступать в отношении друг друга в духе братства, при этом ограничение прав и свобод одних людей допустимо при должном признании и уважении прав и свобод других людей, необходимых в демократическом обществе; Все люди равны в своем достоинстве и правах и должны поступать в отношении друг друга в духе братства, при этом ограничение прав и свобод одних людей допустимо при должном признании и уважении прав и свобод других людей, необходимых в демократическом обществе; Основные права и свободы должны быть едины на всей территории Кыргызской Республики, их регулирование – предмет ведения органов государственной власти, а обеспечение и защита – предмет совместного ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления; Гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы равноценны по своей значимости, едины (неразделимы) и взаимосвязаны

Общепризнанные принципы международного права Основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо: Принцип всеобщего уважения прав человека; Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Общепризнанная норма международного права Правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом качестве юридически обязательного; Содержаться в документах ООН и ее специализированных учреждений. К примеру, право на жизнь: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность» (ст.3 ВДПЧ).

Международный договор Равноправное и добровольное соглашение Кыргызской Республики с одним или несколькими государствами, международными организациями или с другими субъектами международного права относительно прав и обязанностей в области международных отношений (п.1 ст. 2 Закона КР «О международных договорах КР»).

Правозащитная экспертиза – это деятельность экспертов по проведению анализа и оценки проектов законов, регламентирующие отношения во всех сферах жизнедеятельности человека, на соответствие стандартам защиты прав человека. - в ее основе лежат ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

Цели правозащитной экспертизы Оценка соответствия исследуемого проекта закона стандартам защиты прав человека; Проверка того, как работают принятые стандарты прав человека; Раннее предупреждение вероятности нарушения прав человека при применении проекта закона.

Задачи правозащитной экспертизы Выработка правовых механизмов реализации прав человека; Устранение законодательных пробелов, противоречий, препятствующих установлению и действию единых нормативных стандартов; Создание эффективного механизма контроля за соблюдением правозащитного законодательства.

Этапы правозащитной экспертизы Этап 1. Установление круга прав, затрагиваемых проектом закона из перечня прав и свобод человека. Этап 2. Анализ законодательства в охватываемом экспертизой круге прав. Этап 3. Оценка положений проекта закона с соответствующим стандартом защиты прав человека Этап 4. Выводы и рекомендации

Этап 1. Установление круга прав, затрагиваемых проектом закона, из перечня прав человека Осуществляется на основе всего перечня прав и свобод человека, предусмотренных и международными нормами и законами КР; Перечень прав и свобод человека, предусмотренных международными нормами, может быть расширен законами КР, но не сокращен (Контрольный перечень)

Этап 2. Анализ в охватываемом экспертизой круге прав

Этап 3. Оценка положений проекта на соответствие действующему стандарту зашиты прав человека

Этап 4. Выводы и рекомендации

Спасибо за внимание!