🗊Презентация Пути укрепления устойчивости развития арктических городов

Пути укрепления устойчивости развития арктических городов в контексте реализации Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Пилясов А.Н. Центр экономики Севера и Арктики СОПС, Москва

Арктически города как сравнительное преимущество России

Тренды последнего десятилетия 1. Возрастающая интернализация арктических рынков труда российских городов.   2. Увеличение местной вовлеченности в арктические проекты всех видов и размеров в форме занятости и в форме участия образовательных структур. В Губкинском за десять лет количество вахтовиков в местной экономике сократилось на четверть – с 11 тысяч человек в 2001 году до 7800 человек в 2010 году. Подразделения нефтегазовых компаний, которые размещаются в Губкинском, частично переориентируются на привлечение работников с местного рынка труда. Но это означает новые вызовы для местной системы образования и новые области совместных интересов муниципальной власти и ресурсных компаний, которых раньше не было. 3. Увеличение доли капитальных вложений, инвестиций в шельф.  На суше сдвиг в новые области разведки и освоения  4. Экономическая проблемность монопрофильных ресурсных городов и поселков, которые на этапе роста в попытках диверсификации. Обособления многочисленных сервисных структур стало катализатором процессов диверсификации местной экономики, источником нового взаимодействия с местным малым бизнесом; с другой стороны, социальные и экономические проблемы этих трудовых коллективов стали городскими проблемами. 5. Возвышение арктических городов и их притяжение для дальнего коммутирования «монопрофильные города - многофункциональные центры». С одной стороны, город становится все более похожим на другие российские города, в смысле – более «стационарным», социально укорененным. Статистически это отражается, например, в изменении структуры оборота розничной торговли. Если в 2006 году доля непродовольственных товаров составляла лишь 34%, то теперь – более 70%, что соответствует общероссийским пропорциям. Жители города в возрастающем количестве хотят жить здесь комфортно и обустроенно, а не «на чемоданах», как это было принято еще десять-пятнадцать лет назад. С другой стороны, большая мобильность трудоспособного населения, потому что в возрастающей степени работники его нефтегазовых структур будут задействованы на новых дальних ресурсных промыслах. 6. Арктические ресурсные корпорации. Ухудшение состояния природных активов повсеместное. Тенденции истощения местных нефтегазовых ресурсов начинают обозначаться уже вполне явно. трудной стабилизации добычи углеводородов. Сдвиги в территориальной структуре ресурсных корпораций. Десять лет назад основным (подчас единственным) местом их деятельности были город Губкинский и Ямало-Ненецкий автономный округ. Теперь губкинские предприятия «Роснефть-Пурнефтегаз», «Пургаз» работают в Камчатском крае, в Республике Саха-Якутия, в Свердловской области. Но и на самом Ямале сфера их приоритетных интересов в добыче углеводородов смещается на север и восток округа. 7. Всюдность малого бизнеса постепенно возникает.   8. Сервис вообще растет в значении и арктический КИБС, интеллектуальный наукоемкий сервис начинает обособляться постепенно как особый феномен российской арктической экономики.

Обзор российских арктических городов Большинство крупнейших арктических городов расположено в России Архангельск является крупнейшим арктическим городов России, за ним Мурманск и Норильск Города западной Арктики крупнее, чем города восточной Две группы городов: 1) занятые равны работающим на местном рынке труда; 2) занятых меньше чем экономически активного населения ввиду вахтования Города с самой высокой зарплатой – ямальские нефтегазовые, Полярные Зори, Салехард, Билибино, Нарьян-Мар Отношение максимальной к минимальной зарплате крупнейших городов около трех В монопрофильных городах различия максимальной и минимальной зарплаты до 13 Самые крупные бюджеты в Норильске и Новом Уренгое, далее Архангельк и Мурманск Максимальный уровень предпринимательской энергии по налогу на вмененный доход в местном бюджете Губкинский, Нарьян-Мар, Салехард, Лабытнанги, Анадырь. Мифология эпохи крупного индустриального производства Переоценка роли промышленных предприятий в городской экономике (мифический реальный сектор) Университет не может и не должен играть активную роль в экономическом развитии города? Может и должен! Есть ли издержки сверхнизкой плотности городского населения? Да, есть! Связаны ли столичные функции с инновационным развитием города? Да, связаны!

Типология арктических городов Первый тип – крупные административные центры, с диверсифицированной экономикой, средними и крупными промышленными предприятиями, активным вахтованием трудоспособного населения на близлежащие месторождения, незначительными зарплатными контрастами на местных рынках труда Второй тип – монопрофильные города различных размеров. Много вахтовиков, значительные зарплатные контрасты на местном рынке труда. Реализация мер по реструктуризации городской экономики и градообразующих предприятий Третий тип – портовые города Дудинка, Тикси, Певек и др. Самая слабая городская экономика

Политика для арктических городов Вызовы трансформации экономического профиля от промышленных в сервисно-промышленные, модернизация старых промышленных предприятий Реструктуризация городской экономики каждого типа арктических городов по своему сценарию Для крупных административных центров важно стать инновационными центрами для соседних территорий Для монопрофильных городов критично одолеть индустриальное наследие и диверсифицировать свою базу и создать условия для устойчивого развития Для портовых городов важно создать наукоемкий логистический комплекс, службы морские для СМП Для крупных городов полезно создание агломераций Мурманск, Архангельск, Норильск, Воркута, Билибино, Анадырь, Салехард и др. Создание сервисных и логистических центров в крупных арктических агломерациях Другие возможности реструктуризации связаны с деловыми и интеллектуальными услугами как элементами информационной экономики

Трансформация пространства в северных городах-центрах (обобщение стратегий) Намеренное изменение ЭГП в результате инфраструктуры и институтов От менее к более плотному городскому пространству: американская или европейская модель развития? Интеграционные проекты для концентрации ресурсов и усилий основных городских акторов (кластеры, местные инновационные системы и др.) Инфраструктура инновационного поиска Критичная роль культурного разнообразия и культурно-досуговой инфраструктуры

Трансформация пространства монопрофильных городов Креативная разгерметизация градообразующих предприятий Тип природного ресурсов влияет на социальную укорененность Сети производственных спин-офов Новая (микро) специализация Инновационная деятельность малого и среднего бизнеса Реструктуризация старопромышленных зон