🗊Презентация Рыночные реформы в экономике России конца XX века

Рыночные реформы в экономике России конца XX века

Политическая обстановка В 1991 г. на международной арене появилось новое гос-во –Росcийская Федерация – форма гос. устройства, при которой субъекты федерации имеют собственные конституции, законодательные и судебные органы. Существуют единые федеральные органы государственной власти, единое гражданство, единая денежная система. Одной из важнейших проблем стало сохранение целостности территории и устойчивого экономического пространства после развала СССР.

Этому предшествовали… ПЕРЕСТРОЙКА И РЕФОРМЫ М.С.ГОРБАЧЕВА: 1985 – 1988 Продовольственную и жилищную проблемы планировалось решить отказом от строительства коммунизма и поворотом в сторону совершенствования соц.-эконом. развития. 1988 – 1990 Более радикальное реформирование экономики в рамках «рыночного социализма»; Поворот экономики «лицом к человеку»: стремление укрепить трудовую дисциплину, повысить качество продукции («знак качества», использовать на полную все хозяйственные мощности – продолжение программы Андропова: усиление технического прогресса , но без капиталовложений и с использованием традиционных для командной модели мер ничего не удалось добиться. 1990 – 1991 Отказ от реальных эк. реформ  - большинство союзных республик разрабатывают собственные проекты, Горбачев отказывается их утверждать, потому что они ослабляют полномочия Центра. В результате – критическая ситуация.

План «курса на ускорение» мог осуществится только через переход к рыночной экономике! Это достигалось с помощью ряда изменений:

1988 год 1988 год Закон о кооперации Предпринималась попытка вернуть частную собственность: кооперативные предприятия не перечисляли свои прибыли государству, но при этом платили налог Рост наличных Начало инфляции и продовольственного кризиса

На рубеже 1980-1990-х гг. началось резкое сокращение производства мяса, сыров, сахарного песка и других продуктов питания. Продовольственный дефицит принял катастрофические масштабы - чтобы купить, например, курицу или десяток яиц, нужно было отстоять в очереди три-четыре часа. Стремительное падение уровня жизни населения с лета 1989 г. привело к росту забастовочного движения по всей стране. Власти стремились ослабить социальную напряженность массовыми закупками продовольствия за границей Золотой запас страны сократился в десять раз и составил 240 т. Вместо привлечения инвестиций начались крупные заимствования за границей. Внешний долг СССР к лету 1991 значительно увеличился.

Причины неудач реформ Горбачева: корректировки уже принятых решений промедление в осуществлении преобразований начало демонтажа прежней вертикали управления экономикой без создания новых механизмов отставание процессов экономического реформирования от быстрых перемен в политической и духовной сферах жизни обострение проблемы национального сепаратизма и ослабление роли Центра активизация политической борьбы вокруг путей экономического развития страны утрата населением веры в способность Горбачева добиться реальных перемен к лучшему. 

УХУДШЕНИЕ СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ: ОСЕНЬ 1991 Отсутствие потребительского рынка Пустующие прилавки магазинов Нормирование розничной торговли – талоны, карточки Реальная угроза голода в крупных городах из-за плохого урожая и нехватки продовольствия в стране. В Москве и Ленинграде продовольствия оставалось на 12-14дней! Дефицит бюджета - 20% ВВП Золотовалютные ресурсы – всего 289,6 т! Проблемы энерго- и теплоснабжения

В октябре 1991 Верховный Совет РСФСР одобрил экономическую программу Е.Гайдара. Она предусматривала «шоковую терапию»,приватизацию и отказ от государственного регулирования экономики. В октябре 1991 Верховный Совет РСФСР одобрил экономическую программу Е.Гайдара. Она предусматривала «шоковую терапию»,приватизацию и отказ от государственного регулирования экономики. В 1992 г.были «отпущены» цены. За год отдельные товары подорожали в 150 раз, а зарплата выросла лишь в 10-15 раз. В результате потребление основных продуктов питания упало от 55 до 86 %.

Программа эконом. реформ Е.Гайдара (опубликована в июле 1992г) Цель трансформации экономики России – достижение финансовой стабилизации и установление рыночной экономики. Дерегулирование экономики, снятие административного контроля над ценами и хоз. связями, развитие свободной торговли Стабилизация финансов и денежной системы, укрепление рубля Приватизация, развитие предпринимательства, создание институциональных предпосылок эффективного рыночного хозяйства и эк роста Активная социальная политика в целях приспособления трудоспособного населения к новым условиям, защита наиболее уязвимых слоев населения Структурная перестройка экономики, ее демилитаризация, приспособление к структуре реального спроса, повышение конкурентоспособности, интеграция в мировое хозяйство Создание конкурентной рыночной среды для повышения эффективности производства и качества производимой продукции, увеличения разнообразия продукции, снижения издержек производства и цен.

Особенности развития российской экономики в 1990-х годах Три этапа Первый этап (1991 - 1994) - сокращение инвестиций, обесценение денежных сбережений населения. Обменный курс рубля до 1993 г.- резкие колебания, в 1994 г. - неуклонное снижение. 11 октября - обвал курса на 27% (с 3081 до 3926 руб. за доллар). «Финансовые пирамиды». Становление институтов рыночной экономики - кредитно-банковской и налоговой системы, частной собственности, рынков товаров и услуг, рынка труда.

Развитие реформ в 1993 - 1994 годах Лето 1993 г. - очередное замедление реформы. ЦБ России - внезапный обмен денежных купюр, выпущенных в СССР и России до 1993 г ( с целью отсечь денежную массу, находящуюся в обращении в бывших союзных республиках). Паника населения. Падение доверия к правительству. Август 1993 г. - принятие гос. бюджета с 25% дефицитом. Выбор: не подписывать закон о бюджете (нарушая Конституцию) или распускать парламент. Б.Ельцин выбрал второй вариант.

Развитие реформ в 1993 - 1994 годах Возвращение в правительство Е.Гайдара. Радикальные преобразования. 25 сентября - отмена практики выдачи льготных кредитов (финал периода "дешёвых денег"). Октябрь - ноябрь - полная либерализация с/х сектора, включая цены на зерно. Указ о частной собственности на землю.

Развитие реформ в 1993 - 1994 годах 12 декабря 1993 г. - выборы в Государственную Думу. Сформирован Совет Федерации. Принятие Конституции РФ. Гайдар и Фёдоров - в отставку. Усиление позиции промышленных центристов во главе с В. Черномырдиным. Создание товарных бирж. 1992 -1993 гг. - кризис товарных бирж. К лету 1993 г. их число снизилось с 300 в 1990-1991 гг. до 150. Причины: либерализация цен в январе 1992 г. в стране была разрешена оптовая торговля. Товарные биржи - значительная роль в становлении рыночных отношений. Некоторые из них превратились в настоящие фондовые биржи.

Проведение массовой приватизации Декабрь 1990 г. - Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности. Ноябрь 1991 г. - председателем Госкомимущества назначен А. Чубайс. Быстрая приватизации. 29 декабря 1991 г. - "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 году". Не подлежали приватизации природные ресурсы, объекты культурного наследия и т.д.

Два этапа приватизации Первый этап ваучерной приватизации (1992 - 1994). Законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, собственников. Октябрь 1992 - конец января 1993 г. - выдача ваучеров. Право на получение одного чека ( ваучера) номинальной стоимостью 10 тыс. руб. имели все граждане России, в том числе и дети, уплатившие в сберегательном банке в качестве выкупа 25 руб. Ваучеры можно было продавать, дарить, вкладыватьв акции приватизированных предприятий. В 1993 г. - чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Их задача - реальное инвестирование капиталов в производство.

Два этапа приватизации Второй этап приватизации начался в 1995 г. Переход к денежной форме приватизации. Основная борьба за реальную собственность. В 1994 -1996 гг. - практика залоговых аукционов В результате процесса приватизации на 1 июля 1997 г. - 71,8% российских предприятий относились к частной форме собственности.

Проведение массовой приватизации Приватизация жилья июль 1991 г. - Акт о приватизации жилья в России Приватизация земли: 1. Декабрь 1991 г. - постановление о реорганизации колхозов и совхозов в любую стандартную форму ассоциаций. Большая часть колхозов была преобразована в партнёрства. 2. Развитие семейных ферм - переход от арендной формы к частному хозяйству. 3. Развитие личных подсобных хозяйств - рост числа земельных участков в садовых товариществах и т.д.

Особенности развития российской экономики в 1990-х годах Второй этап (1995 - 1998) – начало макроэкономической стабилизации. Стабилизация динамики курса рубля к доллару, увеличение валютных резервов ЦБ. Рост государственной долговой пирамиды Министерство финансов - выпуск ценных бумаг: Осень 1997г. - финансовый кризис в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Продажа ГКО-ОФЗ. На выплату процентов по гос. долгу в 1998 г. приходилось тратить до 60% всех налоговых поступлений в бюджет. Август 1998г. - всеобщий обвал цен.

Особенности развития российской экономики в 1990-х годах В 1990-х гг. - долларизации российской экономики. До августа 1998 г. - контроль ЦБ над обменным курсом рубля к долл. «Валютный коридор». Валютная интервенция ЦБ (чтобы курс не выходил за пределы коридора) - за счёт продажи валюты из своих резервов (если курс долл. приближался к верхнему пределу) или их покупки (если курс приближался к нижнему пределу). Вскоре спрос стал превышать предложение, что привело к сильному сокращению резервов ЦБ.

Особенности развития российской экономики в 1990-х годах Третий этап (с августа 1998 г.) Отказ от поддержки ЦБ валютного коридора - девальвация рубля, рост курса долл. в 2 - 3 раза, (а не на 50%, как рассчитывало правительство). Отказ от договорных условий погашения краткосрочных гос. обязательств (ГКО-ОФЗ) - дефолт (банкротство государства-должника). Установление трёхмесячного моратория по частным долгам иностранным кредиторам. Август 1999 г. - усиление напряжённости на Северном Кавказе. Антитеррористическая операция. Секретарь Совета Безопасности России - В.В.Путин.

ПОСЛЕДСТВИЯ РЕФОРМ «+»