🗊 Стратегические направления развития регионов Юга России

Стратегические направления развития регионов Юга России

Цели и предпосылки разработки стратегических направлений развития Юга России

Юг России - сегодня один из ключевых стратегических регионов РФ в сельском хозяйстве, транспортном секторе, туризме, геополитике Более 15% населения РФ проживают на Юге страны Важнейший поставщик продукции сельского хозяйства в РФ Южные транспортные ворота России Туристическая зона общероссийского значения

Юг России обладает рядом значимых конкурентных преимуществ

Причиной низкого уровня благосостояния южно-российских регионов является неэффективная структура экономики и ее низкая производительность Производительность труда, уровень занятости и структура экономики – ключевые факторы конкурентоспособности региона, определяющие уровень благосостояния населения. В ряде регионов не хватает рабочих мест (уровень безработицы существенно превышает средний российский уровень). Текущая структура экономики неэффективна и обеспечивает занятость населения преимущественно в секторах с низким уровнем производительности и, как следствие, с низкой заработной платой. Даже в традиционных и наиболее развитых секторах текущий уровень производительности существенно отстает от среднего по РФ, не говоря уже о среднеевропейском уровне. Создав около 1 млн. раб. мест (10% от уровня занятых) в отраслях со средней европейской производительностью можно было бы устранить текущую дотационность и увеличить ВРП в 1,5 раза.

Производительность труда, уровень занятости и структура экономики – ключевые факторы конкурентоспособности региона, определяющие уровень благосостояния населения

Видение будущего для южно-российских регионов для 2025 года: 8 атрибутов успеха

Для достижения заявленного видения необходимо решить задачи по четырем приоритетным направлениям развития

Для перехода к конкурентоспособной экономике, обеспечивающей значительный рост благосостояния населения, необходимо, прежде всего, способствовать развитию нескольких приоритетных отраслей Отраслевые приоритеты экономического развития южно-российских регионов должны максимально соответствовать следующим критериям: Обладать высокой экономической привлекательностью: иметь высокий потенциал для роста выпуска, производительности, экспорта, занятости населения; влиять на развитие других отраслей в регионе (кластерных эффект). Соответствовать факторным условиям территории для развития отрасли. На основе выделенных критериев - туризм, строительный комплекс и сельское хозяйство – ключевые потенциальные драйверы благосостояния населения, развитие которых должно стать приоритетным в регионах, обладающих богатым природно-ресурсной базой. Важным также является реализация потенциала Каспия и других перспективных месторождений нефти и газа, который может оказать значительный вклад в развитие Калмыкии, Астрахани, Дагестана. С учетом ограниченной сырьевой базы, в регионах обладающих потенциалом развития перерабатывающих отраслей промышленности, таких как: машиностроение, металлургия, химическая промышленность, лесопромышленный комплекс обеспечить сдвиг в сторону развития производств с высокой добавленной стоимостью, как посредством реструктуризации существующих так и привлечения инвестиций в создание новых, высокопроизводительных производств. В ряде регионов (Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области), обладающих относительно развитым научно-образовательным комплексом и где могут быть созданы благоприятные условия для жизни, привлекательные для талантливых и амбициозных специалистов, должны быть реализованы возможности для развития высокопроизводительных отраслей «новой» экономики, таких как ИКТ, биотехнологии, инжиниринг, производство медиа-продукции, медицинские и др.

Основными критериями для определения приоритетов развития Юга России являются экономическая привлекательность и конкурентоспособность территории для развития отрасли

На основе выделенных критериев - туризм, строительный комплекс и сельское хозяйство – ключевые потенциальные драйверы благосостояния населения южно-российских регионов

Туристические ресурсы регионов Юга страны позволяют развивать разнообразные виды туризма и обеспечить к 2025 году более 30 млн. туристических прибытий ежегодно и 2700 тыс. рабочих мест

Строительство и сельское хозяйство – отрасли с наиболее высоким мультипликативным эффектом (помимо туризма)

Реализации потенциала Каспия и других потенциальных месторождений нефти и газа может оказать значительный вклад в развитие Калмыкии, Астрахани, Дагестана

В регионах обладающих потенциалом развития перерабатывающих отраслей промышленности, необходимо обеспечить сдвиг в сторону развития производств с высокой добавленной стоимостью

В ряде южно-российских регионов существуют все возможности для развития высокопроизводительных отраслей «новой» экономики: ИКТ, биотехнологии, медиа и др.

Кластеры, которые можно более эффективно развивать путем межрегионального сотрудничества, соответствуют приоритетам отраслевого развития регионов Юга России «Сельскохозяйственный» кластер. Этот кластер представлен во всех регионах . В большинстве регионов он относится к развитым и / или конкурентоспособным. Кроме того, во всех регионах ЮФО в силу природно-климатических условий этот кластер имеет хорошие перспективы. «Туристический» кластер. Этот кластер представлен не во всех регионах , но привлекательные туристические активы различных категорий имеются во всех регионах . В силу природно-климатических условий, наличия туристических активов и культурного разнообразия округа этот кластер имеет хорошие перспективы. Кроме того, для ряда регионов округа единственными кластерами, которые могут быть конкурентоспособными на международном уровне в период до 2020 года, являются именно «Туристические» кластеры – например, для республик Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария. «Пищевой» кластер. Для развития «Пищевых» кластеров имеются благоприятные условия, в т.ч. – доступность и близость к поставщикам сырья, свободная и недорогая рабочая сила, традиционно развитые местные компетенции в производстве пищевой продукции, значительный размер внутреннего рынка. Кластер «Строительные и строительно-отделочные материалы». В 4 регионах кластеры «Строительные и строительно-отделочные материалы» относятся к числу развитых и / или конкурентоспособных. Кроме того, для развития кластеров «С/СОМ» в округе имеются благоприятные условия, в т.ч. – доступность и близость к поставщикам сырья, дешевая рабочая сила, значительный внутренний спрос на продукцию кластеров как для потребления домохозяйств (строительство и ремонт жилья), так и для государственных нужд (строительство инфраструктуры), близость к крупным внутренним и внешним рынкам для экспорта. «Горнодобывающий» кластер. Речь идет о кластерах, связанных с добычей как металлических, так и неметаллических руд. Большое количество месторождений рудных природных ресурсов на Северном Кавказе делает перспективы данных кластеров очень хорошими, кроме того, развитие таких кластеров позволяет повысить налоговую базу местных бюджетов, создать рабочие места для незанятого населения северокавказских республик и обеспечить сырьем производителей строительных материалов. Кластер «Одежда». В настоящее время этот кластер относится к числу развитых и / или конкурентоспособных только в 3 регионах . Однако развитие этих кластеров позволяет решить важные социальные задачи – создать новые рабочие места для незанятого трудоспособного населения (прежде всего для женщин) и для развития малого предпринимательства (эта отрасль традиционно ориентирована именно на развитие малого предпринимательства). Кроме того, перспективы кластера связаны с высокой численностью населения округа и прогнозируемым ростом его благосостояния. Кластер «Винный и ликероводочный». Этот кластер относится к числу развитых и / или конкурентоспособных в 6 регионах . Помимо благоприятных природно-климатических условий для развития данного кластера в регионах , этот кластер отнесен к приоритетам для интеграции по той причине, что для его успеха в международном масштабе особенно важна координация и интеграция между винодельческими регионами и совместное продвижение на международные рынки.

Ключевой задачей Правительства является концентрация усилий и ограниченных ресурсов на критичных факторных условиях, ограничивающих потенциал роста экономики

Путем эффективного использования бюджетных средств и механизмов частно-государственного партнерства устранить ряд факторных ограничений для развития приоритетных секторов экономики С учетом существенно меняющейся структуры спроса и требований к качеству обучения со стороны приоритетных секторов экономики необходимо обеспечить устранение дисбаланса и дефицита кадровых ресурсов. Для реализации экономического потенциала Юга необходимо дополнительное развитие генерирующих мощностей и/или сетевой инфраструктуры, способной обеспечить покрытие дефицита, который может превысить 40% от потенциального спроса к 2025 году. Для реализации промышленного, туристического и транзитного потенциала регионов необходимо значительно повысить обеспеченность и качество транспортной инфраструктуры Юга. Одним из приоритетов должно стать создание благоприятных условия для развития предпринимательства, особенно в регионах Северного Кавказа, для которых развитие предпринимательства одной из немногих возможностей для вовлечения населения в экономическую деятельность и роста. Южно-россиским регионам необходимо оказывать содействие в повышении степени интернационализации экономики, низкий уровень которой ограничивает участие регионов в глобальной системе распределения труда и обмена знаниями. Для развития экономики регионов необходимо создать и обеспечить эффективное функционирование соответствующей инвестиционно-финансовой инфраструктуры (источники рискового капитала, долгового финансирования и т.п.).

Для выравнивания диспропорций, требуется разработка и реализация специальных мер для стимулирования инвестиций в проблемные южно-российские регионы

Системный подход к определению приоритетных проектов в области инфраструктуры, социальной и экономической политики позволит обеспечить максимальную отдачу на вложенные инвестиции