🗊Презентация Стратегическое планирование и технологии программно-целевого управления

Программа повышения квалификации «Стратегическое планирование и технологии программно-целевого управления» Теоретико - методологические основы прогнозирования ГОУ ВПО «Тверской государственный университет»

Литература Парсаданов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник/Г.А. Пар­саданов, В.В. Егоров. — М.: Высш. шк., 2002. — 304 с. Новикова Н.В., Поздеева О.Г. Прогнозирование национальной экономики: Учебно-методическое пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007.

Основные понятия прогнозирования Гипотеза - это предположение о развитии того или иного явления, которое может произойти, а может и не произойти. Прогноз – научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и/или об альтернативных путях и сроках их достижения. Прогноз – предплановая разработка многовариантных моделей развития объекта. «План – лучший прогноз». Планирование – это процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя: • выбор и научную подготовку целей, • определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и • принятие наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. Гос. прогнозирование соц.-экономического развития РФ – система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации (20.07.95 г. № 115-ФЗ).

Основные понятия прогнозирования Тенденция – устойчивые соотношения, свойства, признаки, направление развития объекта. Тренд – расчетная кривая изменения экономического показателя, построенная путем математической обработки статистических данных на основе динамических рядов.

Основные понятия прогнозирования Период наблюдения – отрезок времени, для которого собраны статистические данные об объекте. Период упреждения (прогнозируемый период) – отрезок времени от момента наличия последних статистических данных до момента к которому относится прогноз Горизонт прогнозирования – крайний срок, для которого прогноз действителен с заданной точностью

Основные понятия прогнозирования Достоверность прогноза – оценка вероятности осуществления прогноза для заданного доверительного интервала. Точность прогноза – оценка доверительного интервала для заданной вероятности осуществления прогноза. Субъектами прогнозирования в условиях рынка являются: - органы государственной власти на уровне Федерации, субъектов Федерации, муниципального и местного самоуправления; - корпорации и предприятия; - научно-исследовательские и консалтинговые организации, отдельные эксперты, привлекаемые органами государственной власти и предприятиями (Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН). Объектами прогнозирования являются социально-экономические процессы, явления и события, происходящие на мировом, макро-, мезо- и микроуровнях, на которые направлена познавательная и практическая деятельность субъектов прогнозирования. Внешняя среда – условия, внешние по отношению к рассматриваемому объекту.

Основные понятия прогнозирования Методология прогнозирования – система принципов, подходов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и логика прогнозирования. Выделяют два подхода к прогнозированию: генетический и целевой. Принципы прогнозирования – это основные исходные положения, правила формирования, обоснования и организации разработки прогнозов. Система показателей – набор взаимосвязанных показателей, характеризующих объект прогнозирования. Методы прогнозирования – совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечиваются разработка и обоснование прогнозов. Логика прогнозирования – это система представлений о последовательности и обоснованности действий, этапов расчетов, связанных с разработкой прогнозов. Логика прогнозирования должна предусматривать возможность верификации прогноза – совокупность методов и процедур, направленных на оценку достоверности (т.е. вероятности осуществления), точности и обоснованности прогноза.

Методические подходы к прогнозированию Применяются два подхода к прогнозированию: генетический подход предполагает разработку прогноза посредством выявления логики развития объекта на основе его сложившегося состояния и выявления причинно-следственных связей; целевой (или нормативный) подход строит прогноз от будущих целей и нормативов к настоящему. Это позволяет выяснить, как должны измениться характеристики объекта, его внутренние и внешние взаимосвязи чтобы целевые ориентиры были достижимы.

Логика прогнозирования Как правило используется следующая логика прогнозирования: сначала строится прогноз основного результирующего показателя; затем изучаются и прогнозируются показатели, его составляющие и модели развития объекта; итоги отдельных прогнозов сводятся в единое целое и используются для верификации прогноза. Информационным основанием для построения прогнозов являются: для краткосрочных (на 1-2-3 года) – фактические данные; для среднесрочных (3-5 лет) – фактические данные и результаты краткосрочных прогнозов; для долгосрочных (10-25 лет) – фактические данные и результаты среднесрочных прогнозов. Резкие колебания (выбросы) фактических данных могут быть сглажены. При этом, в соответствии с принципом альтернативности, строятся: • оптимистический; • промежуточный; • пессимистический варианты.

Система принципов прогнозирования основных исходных положений, правил формирования, обоснования и организации разработки прогнозов. Целенаправленность – четкое определение целевого назначения и содержания процесса прогнозирования применительно к объекту. • Четкий ответ на вопрос: «Для чего разрабатывается прогноз?». Системность рассмотрение объекта как системы во внешней среде. • Система множество взаимодействующих, взаимосвязанных элементов, образующих единое целое. • Необходимо выделять объект из внешней среды. • Необходима взаимосвязанность и соподчиненность прогнозов развития объекта и внешней среды. Комплексность – учет всех возможных взаимосвязей как внутри объекта, так и между объектом и внешней средой. Управляемость – разработка и использование в прогнозе количественных характеристик состояния рассматриваемого объекта для определения результативности управленческих воздействий.

Система принципов прогнозирования основных исходных положений, правил формирования, обоснования и организации разработки прогнозов. Адресность – прогнозирование для строго определенного объекта. Адаптивность заключается • в изучении и учете в прогнозе факторов внешней и внутренней среды; • в модификации методов и параметров прогнозирования с учетом этих факторов и конкретной ситуации. Адекватность заключается • в соответствии прогноза объективным закономерностям; • в оценке вероятностей наступления возможных будущих состояний; • в выявлении и оценке устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии объекта. Альтернативность отражает • вероятностный характер развития объекта и его компонентов по разным траекториям в результате воздействия случайных процессов и отклонений при сохранении устойчивости прогнозируемых тенденций; • применение различных методик прогнозирования.

Система принципов прогнозирования основных исходных положений, правил формирования, обоснования и организации разработки прогнозов. Непрерывность – после разработки прогноза следуют • систематический сбор и обработка информации • внесение корректировок в прогноз по мере необходимости. • Корректировка осуществляется на основе анализа результатов реализации прогнозов и планов, уточнения цели прогнозирования, изменения тенденций развития объекта или внешней среды. Параллельность – прогнозирование различных аспектов развития объекта проводится различными подразделениями одновременно. Прямоточность – строго целесообразная передача информации между исполнителями в четко определенной форме по кратчайшему пути. Автоматичность применение современной электронной техники, программного обеспечения и существующих методов сбора и обработки информации, закрепление отдельных аспектов прогнозирования за специалистами в соответствующих областях.

Классификация методов прогнозирования

Информационная база прогнозирования Основными источниками исходной информации для прогнозирования являются: - государственная и ведомственная статистическая отчетность; - результаты сплошных и выборочных обследований; - статистическая, финансово-бухгалтерская и оперативная отчетность организаций; - научно-техническая документация по результатам выполнения научно-исследовательских разработок, в т.ч. обзоры, проспекты, каталоги и другая информация о развитии науки и техники в стране и в мире; - патентно-лицензионная документация. Основные требования к информации: достоверность; достаточность и комплексность; системность; сопоставимость. По отношению к объекту прогнозирования информация разделяется на: эндогенную и экзогенную. По функциональности информация разделяется на: управляющую, управляемую и неуправляемую. По степени сжатия информация разделяется на: агрегированную и неагрегированную.

Информационная база прогнозирования По назначению вся информация делится на: - социально-экономическую – экономические, социальные и демографические показатели; - научно-техническую – данные о технических подсистемах объекта; - нормативно-справочную информацию – установленные соотношения затрат и результатов, функциональные обязанности сотрудников и т.д. ее состав и объем зависят от степени дифференциации прогнозных расчетов; - информацию прогнозной ситуации образуют данные, характеризующие цели прогноза и условия, в которых будет протекать развитие прогнозируемого объекта; - информацию обратной связи составляют: ▪ данные проведенных прогнозов; ▪ данные об отклонениях фактического состояния объекта от прогнозных величин; ▪ данные об отклонениях фактического состояния исходной информации от показателей, принятых при прогнозировании. Информация обратной связи позволяет оценить фактическую достоверность прогноза, качество справочно-нормативных материалов и выявить причины отклонений.

Информационная база прогнозирования Все показатели можно классифицировать следующим образом: - по назначению: утвержденные, индикативные, расчетные. - по содержанию: интегральные, индивидуальные. - по форме: количественные и качественные; натуральные и стоимостные; абсолютные и относительные.

Классификация прогнозов 1. По цели разработки прогнозы делятся на генетические и нормативные. Генетические (поисковые, дескрептивные {т.е. описательные}) основаны на выяснении будущего развития объекта при сохранении тенденции прошлого. Генетические прогнозы в зависимости от учета воздействия различных факторов делятся на традиционные (экстраполятивные) и новаторские (альтернативные). Традиционный прогноз предполагает, что развитие объекта происходит и будет происходить гладко и непрерывно, т.е. будут сохранены все выявленные в прошлом тенденции его развития. В числе традиционных прогнозов отдельно выделяются «наивные» прогнозы, которые строятся без учета будущего развития различных факторов, а исключительно в зависимости от времени. Новаторский прогноз исходит из того, что развитие объекта носит изменчивый характер за счет наличия неуправляемых факторов, влияющих на сам объект или его подсистемы, проявления внешних и внутренних связей, которые ранее не оказывали сильного влияния или были настолько незначительными, что на них не обращали внимания. Нормативные учитывают заранее поставленные цели, определенные пути и сроки их достижения. Они разрабатываются от заданного состояния в будущем с учетом существующих тенденций.

Классификация прогнозов 2. По временному горизонту выделяют: Оперативные прогнозы разрабатываются на срок до одного месяца и содержат только количественные показатели; Основаны на предположении о том, что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений в исследуемом объекте как количественных, так и качественных. Краткосрочные прогнозы, разрабатываются на срок до одного года и содержат общие количественные показатели, предполагается только количественная оценка; Среднесрочные прогнозы, разрабатываются на срок 1-5 лет и содержащие как количественные, так и общие качественные оценки. Эти прогнозы исходят как из количественных, так и из качественных изменений в исследуемом объекте, причем в среднесрочных количественные изменения доминируют над качественными, дается количественно-качественная оценка событий; Долгосрочные прогнозы, разрабатываются на период 5-15 лет и содержат общие количественные и общие качественные показатели; Эти прогнозы, как и среднесрочные предполагают качественно-количественные изменения, но преобладает качественная оценка; Дальнесрочные прогнозы, разрабатываются на период свыше 20 лет и содержат общие качественные характеристики. Речь идет преимущественно об общих закономерностях развития исследуемого объекта.

Классификация прогнозов 2. По временному горизонту (продолжение) 3. По длине горизонта прогнозирования в демографии: в экономике краткосрочные (5-10 лет); 1-3 года среднесрочные (25-30); 5 лет долгосрочные (больше 30). 10 лет

Классификация прогнозов 4. По содержанию прогнозы бывают: экономические - предоставляют информацию о развитии любого экономического показателя; демографические – охватывают движение населения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень и структуру занятости населения и т.д.; социальные - представляют информацию об уровне и качестве жизни населения; экологический – дает информацию об изменении экологической ситуации в стране, городе, области и пр.; прогноз природных ресурсов – содержит информацию о потребностях общества в природных ресурсах и о возможностях их использования, охватывает все виды общественного воспроизводства и природную среду; научно-технические – рассматривают достижения научно-технического прогресса. 5. По методам разработки прогнозы делятся на интуитивные и формализованные.

Классификация прогнозов 6. По масштабности прогнозирования выделяют: макроэкономические прогнозы (объект прогнозирования - это страна в целом); структурные прогнозы (межрегиональные, межотраслевые и т.п.); прогноз развития отраслевых комплексов; региональные прогнозы (объектом прогнозирования выступает регион); прогноз первичных звеньев экономики (объект - предприятие, фирма); глобальные прогнозы (объект - мир в целом, крупные мировые регионы).

Спасибо Спасибо за внимание !