🗊Презентация Структурная политика

Структурная политика государства – это система мер государственного регулирования, направленная на оптимизацию соотношения между элементами национальной экономики, прежде всего в отраслевом (соотношение между отраслями) и региональном (различия в уровне развития территорий) аспекте. Структурная политика государства – это система мер государственного регулирования, направленная на оптимизацию соотношения между элементами национальной экономики, прежде всего в отраслевом (соотношение между отраслями) и региональном (различия в уровне развития территорий) аспекте.

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА обеспечение инновационного развития и поддержка высокотехнологических секторов экономики; сбалансированное региональное развитие; совершенствование институциональной среды для предпринимательства, поддержка малого бизнеса; социальное развитие и инвестиции в «человеческий капитал».

Структурная (региональная) политика – это воздействие властей разного уровня на распределение хозяйственной деятельности в пространстве и условия жизни в различных частях страны; Включает: Структурная (региональная) политика – это воздействие властей разного уровня на распределение хозяйственной деятельности в пространстве и условия жизни в различных частях страны; Включает: Вмешательство центральных властей в развитие отдельных территорий; Собственно политика региональных органов власти; Политика на уровне местных сообществ, органов местного самоуправления; Отношения между различными пространственными уровнями власти;

Интервенционалистская модель – социально-экономическая дифференциация регионального развития – это «фиаско рынка»; без вмешательства государства рынок закрепляет неравномерность развития регионов; Интервенционалистская модель – социально-экономическая дифференциация регионального развития – это «фиаско рынка»; без вмешательства государства рынок закрепляет неравномерность развития регионов; Неоклассический (рыночный) подход- дифференциация регионов – это «фиаско государства», неучтенные последствия принятых государством решений; Адаптивный подход- социально-экономическая дифференциация регионов – это «комплексное фиаско»: и рынка, и государства.

Причины региональной дифференциации: «утечка» инвестиций и квалифицированных кадров из бедных регионов в богатые; Причины региональной дифференциации: «утечка» инвестиций и квалифицированных кадров из бедных регионов в богатые; Цель политики: создание или восстановление производственной и предпринимательской базы для развития проблемных регионов; Достижение цели требует вмешательства государства на всех уровнях; Инструменты: стимулирующие налоговые и кредитные инструменты для привлечения частных инвестиций в регионы, для развития местной промышленности; государственные инвестиции в социальную инфраструктуру ( образование, здравоохранение, культуру, бытовые услуги) для привлечения высококвалифицированных рабочих и специалистов.

Причины дифференциации: чрезмерное вмешательство государства, неэффективное использование ресурсов; Цель политики: сделать рынки более эффективными; Для достижения цели: обеспечить мобильность факторов производства (труда и капитала), стимулировать конкуренцию на региональных и локальных рынках; Причины дифференциации: чрезмерное вмешательство государства, неэффективное использование ресурсов; Цель политики: сделать рынки более эффективными; Для достижения цели: обеспечить мобильность факторов производства (труда и капитала), стимулировать конкуренцию на региональных и локальных рынках; Снизить влияние административных инструментов: разрешений на отвод земельных участков, разрешений на строительство, лицензирование деятельности; Снизить государственные инвестиции в инфраструктуру развитых регионов; Стимулировать межрегиональный обмен и укрепление межрегиональных рынков (создавать площадки и базы данных); Запретить региональный протекционизм – запретить защиту от конкуренции внутреннего регионального производителя

Причины дифференциации: чрезмерное вмешательство государства, неэффективное использование ресурсов рынком; Причины дифференциации: чрезмерное вмешательство государства, неэффективное использование ресурсов рынком; Цель : выявить объективные тенденции развития территории поддержать их; Для достижения цели: незначительно корректировать развитие территории путем ускорение естественных процессов.

Отчасти интервенционистская, отчасти адаптивная, в большей степени первая модель. Инструменты: нефинансовые, финансовые, комплексные технологии. Отчасти интервенционистская, отчасти адаптивная, в большей степени первая модель. Инструменты: нефинансовые, финансовые, комплексные технологии. Нефинансовые меры: расширение производственной инфраструктуры, расширение социально-культурной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности территорий; Финансовые меры: налоговые льготы, субсидии, государственные заказы, целевые кредитные льготы на развитие отдельных предприятий и отраслей, формирующих производственно-технологический базис региональной экономики (как правило, исторически сложившийся)

модернизация транспортных путей и модернизация складских помещений; модернизация транспортных путей и модернизация складских помещений; подготовка территорий для промышленных предприятий, в том числе очистка заброшенных территорий и восстановление участков для строительства предприятий; модернизация местных систем тепло-,водо-,газо-электроснабжения и удаления отходов; продажа предприятиям муниципальных земельных участков и предоставление участков в долгосрочную аренду; планирование землепользования и выдача разрешений на строительство, выделение производственных зон в планах использования и застройки земельных участков

Расширение социокультурной инфраструктуры: Расширение социокультурной инфраструктуры: поддержка учреждений образования, здравоохранения, культуры; привлечение высококвалифицированных специалистов этих отраслей в регион. Повышение инвестиционной привлекательности территорий с помощью нефинансовых мер: Административное регулирование: упрощение процедур, ускорение выдачи разрешений; Преференции в государственном заказе для предприятий данной территории.

Фискальные: Фискальные: Налоговые льготы по федеральным и региональным налогам ; Налоговые кредиты и каникулы по федеральным и региональным налогам ; Ускоренная амортизация; Субсидии для предприятий на территории; Фискальные для отдельных предприятий: Налоговые льготы: уменьшение местных налогов (на землю); Налоговые кредиты: отсрочка в выплате местных налогов; Налоговые каникулы на выплаты местных налогов и сборов; Специальные тарифы за пользование общественной инфраструктурой, коммунальными услугами; Субсидии ( на НИОКР, на создание новых рабочих мест, субсидии на транспорт, субсидии на энергию, субсидии на инженерные коммуникации к конкретным объектам…)

Кредитные: Кредитные: Льготное кредитование предприятий на территории; Предоставление гарантий по кредитам предприятиям на данной территории. Кредиты на НИОКР; Комплексные стимулирующие технологии: Кластеризация территории; Создание особых экономических зон; Реализация целевых программ развития территорий.