🗊Презентация Влияние членства в ВТО на экономику России

Магистратура. Макроэкономика (продвинутый уровень) Лекция 6. Влияние членства в ВТО на экономику России ____________________________________ Белокрылова Ольга Спиридоновна д.э.н. Профессор кафедры экономической теории Южного федерального университета belokrylova@mail.ru www.wto.ru

План 1. Принципы ВТО 2. Присоединение России к ВТО 3. Эффекты членства в ВТО на аграрную сферу России 4. ВТО: риски и возможности для российских производителей 5. Эффект Балассы-Самуэльсона

План 1. Принципы ВТО

Принципы ГАТТ/ВТО Соглашения ВТО базируются на 2 идеях: ЗАПРЕТ ДИСКРИМИНАЦИИ РЫНОЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИЛИ ПРЕДСКАЗУЕМЫЙ, ОТКРЫТЫЙ ВЗАИМНЫЙ ДОСТУП НА РЫНКИ Эти идеи реализуются через основные принципы ГАТТ/ВТО: – равноправные отношения со всеми торговыми партнерами; – равное отношение к зарубежным и отечественным производителям; Либерализации торговли посредством переговоров; преимущественно тарифной защиты; - отказа от нетарифных мер; Транспарентности торговой политики; Разрешения торговых споров путем переговоров

Функции ВТО Организация выполнения многосторонних соглашений Организация будущих торговых переговоров Арбитраж в урегулировании споров Периодические обзоры торгово-политического режима стран-членов

Структура ВТО КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СОВЕТ - Генеральный Совет - Орган по разрешению споров - Орган по обзору торговой политики СОВЕТ по торговле товарами СОВЕТ по торговле услугами СОВЕТ по торговым аспектам прав интел.собственности Вспомогательные органы СОВЕТОВ Временные вспомогательные органы

Как принимаются решения в ВТО? (Decision-making) Ст.IX Соглашения об учреждении ВТО: by consensus - «путем консенсуса» (как в ГАТТ-1947) Предусматривается несколько случаев, когда решение может быть принято путем голосования: - Интерпретация любого их правовых документов ВТО (3/4); - Поправки, вносимые в соглашения ВТО (2/3); - Временное освобождение любого члена ВТО от взятых обязательств (3/4) В ходе переговоров руководствуются «пакетным принципом»: «Не согласовано ничего, пока не согласовано всё» “Nothing is agreed until all things are agreed”

План 2. Присоединение России к ВТО

Что нельзя делать России после присоединения к ВТО? 1)Автономно повышать импортные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО. Повышение возможно: - только после консультаций - в случае платежного баланса, - в случае применения антидемпинговых или компенсационных мер. 2) Дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи (+дискриминационное налогообложение), предложения к продаже (+реклама), применения технических барьеров, стандартов 3) Применять количественные ограничения, за исключением специальных защитных мер. 4) Применять максимальные или минимальные обязательные цены (энергетические товары). 5) Ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям. 6) Увязывать импорт с обязательством экспорта (энергетический сектор).

Россия вела переговоры о присоединении к ВТО с 1993 г. Наиболее очевидное преимущество - отмена заградительных пошлин, что сделает импортную продукцию более доступной для российского покупателя. Вместе с тем у отечественных производителей появятся новые стимулы к совершенствованию своих товаров.

16 декабря 2011г. Э. Набиуллина и гендиректор ВТО П. Лами подписали протокол о присоединении России к Всемирной торговой организации. После того, как пакет документов об условиях присоединения России к ВТО будет внесен в правительство, начнется процесс фактического вхождения в ВТО. Госдума ратифицировала эти документы 10 июля. С 22августа Россия стала полноправным членом глобального торгового клуба.

«ВТО – инструмент, которым надо научиться пользоваться» Что дает ВТО ? Какова цена сделки ? - Цена определяется в ходе переговоров, индивидуальных для каждой страны

Правила ВТО в отношении антидемпинговых мер Демпинг – экспорт товара по цене, ниже нормальной стоимости. Демпинг в ВТО не запрещен. Введение антидемпинговых мер (Antidumping measures) возможно только при условии, если: - на основании жалобы проведено расследование, - расследование показало наличие демпинга, который наносит (угрожает) мат.ущерб. Существует порядок антидемпингового расследования. Антидемпинговые меры могут быть отменены по истечению срока, а также в случае изменения обстоятельств.

План 3. Эффекты членства в ВТО на аграрную сферу России

Торговля сельскохозяйственными товарами - наиболее чувствительная сфера международной торговли: 1)особая роль продовольствия в жизни человека, 2) применяемые нерыночные меры для поддержки национального сельхозпроизводителя. Поэтому в этом секторе установлены специальные правила торговли, затрагивающие применение мер не только на таможенной границе, но и при производстве.

Соглашение ВТО по сельскому хозяйству (Agreement on agriculture) 3 раздела Соглашения по сельскому хозяйству посвящены 1)доступу к рынку (насколько государствам разрешается защищать свое сельское хозяйство), 2) возможности его поддержки и 3) вопросу экспортной конкуренции.

Россия взяла обязательство снизить общую ставку импортного тарифа на товары до 7,8% с 10% в 2011 г. Средний сельскохозяйственный тариф будет снижен до 10,8% с 13,2% в 2011г. , средневзвешенная импортная пошлина на пром. товары - с 9,5% до 7,3%[1]. треть импортных тарифов будет снижена с момента присоединения, еще четверть - спустя 3 года. 8-летний переходный период установлен для мяса птицы, 7 лет - для автомобилей, вертолетов и самолетов. Тарифные квоты сохраняются для говядины, свинины, мяса птицы. Для говядины импортная пошлина внутри квоты составит 15%, вне квоты - 55%, для свинины - 0% и 65% (с 2020 г. - 25%), для мяса птицы - 25% и 80%.

В то же время Россия согласилась на ограничение экспортных пошлин по 700 товарным позициям - некоторые продукты рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной отрасли, древесины, целлюлозы и цветных металлов

Классификация мер поддержки сельского хозяйства:  “Желтая (янтарная) корзина” - направления, финансирование которых придется сокращать. . “зеленая корзина” - разрешенные меры, сохранение финансирования сельского хозяйства, несмотря на обязательства государства в рамках ВТО. Различается по формальному критерию – “привязке” к ценовому уровню или объемам производства. Меры зеленой считаются “более рыночными”. Программы “желтой корзины” не играют ключевой роли в субсидировании сельского хозяйства США. Одна из программ “зеленой корзины” - прямые выплаты производителям без привязки к ценовому уровню или объемам производства. Механизмы выплат прописываются в специальном законе раз в 6 лет. Так, участок площадью в 100 га, с зафиксированной в базовом периоде урожайностью 7 т/га кукурузы, дает право на получение дотаций в размере 6 500 USD в год.

Россия взяла на себя обязательство за несколько лет вдвое снизить общий размер субсидий сельхозпредприятиям: с $9 млрд в 2012г. до $4,4 млрд. к 2018г. во избежание излишней концентрации господдержки на определенных видах сельхозпродукции, РФ обязалась до 2018 г. направлять на эти цели не более 30% от общей суммы субсидий. Экспортных субсидий российские сельхозпредприятия получать не будут и будут отменены льготы по НДС для отдельных категорий продукции.

наиболее рисковые сегменты производство молока, мяса, птицы, сахара - на адаптацию к новым условиям им надо 96-107 млрд. руб. Производители молока недосчитаются 29 млрд. руб., сахара – 25 млрд. руб., птицы – 22 млрд. руб., свинины – 20 млрд. руб., говядины – 17 млрд. Заложенная в госбюджет поддержка(136 млрд. руб.) превышает эти потери, но большая ее часть (76 млрд. руб.) - это компенсация по кредитным ставкам для сельхозпроизводителей.

Выгоды: + получим более широкий доступ на мировой рынок, избежим дискриминации при продажах своих товаров, не утратим права защищать внутренний рынок и интересы отечественных товаропроизводителей, но обязаны это осуществлять цивилизованными методами, принятыми в международном сообществе. Входим в глобальную торговлю и мировое хозяйство. Всемирный банк: финансовая выгода от вступления в ВТО в среднесрочной перспективе составит 19 млрд., а в долгосрочной - 64 млрд. долл. в год. + быстрее приобщимся к достижениям мировой науки и техники, перейдем к более эффективному использованию трудовых и материальных ресурсов.

Минус усилится конкуренция на внутреннем рынке, рост неконтролируемости экспорта и импорта.

Импорт - это замороженное мясо, хуже нашего охлажденного. + расширение сбыта за счет экспорта в Юго-Восточную Азию (+устойчивый рост численности населения) и в Европу. Но для этого она должна стать конкурентоспособной. 30 % птицеводческих предприятий России работают на устаревшем оборудовании и 30% продукции не сможет конкурировать с импортной. Хотя по качеству мясо птицы превосходит импортное, но нужна современная упаковка и новые технологии заморозки.

к 2015 г. снизятся пошлины на огурцы и помидоры и разные виды капусты - цветную, брокколи, брюссельскую, белокочанную и краснокочанную. Подешевеют морковь, репа и хрен. Через 2-3 года на наш рынок хлынет доступный по цене импортный сок - подешевеет апельсиновый, ананасовый, виноградный, яблочный и томатный сок.

К 2020 году  экспорт российского зерна составит до 40 млн. т ежегодно. экспорт мяса птицы - 170 тыс. т, свинины – 200 тыс. т (1 млрд. долл.) Россия станет значимым участником мирового рынка продовольствия, обеспечивая не только национальную, но и глобальную продовольственную безопасность. .

Комплекс мер: 1.пролонгация действия ряда налоговых льгот для сельхозтоваропроизводителей - продление льготы по налогу на прибыль (0% до 2020 г.) и льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени до 2020г. 2.укрепить функции и полномочия Минсельхоза и Россельхознадзора. Сформировать ведомственную сеть НИИ, наделить министерство и Россельхознадзор дополнительными полномочиями в связи с вхождением в ВТО 3.усилить таможенное администрирование ввоза сельсхозпродукции (особенно говядины), а также внести изменения в закон «О развитии сельского хозяйства" по определению критериев неблагоприятных регионов для ведения сельского хозяйства, для которых не будет ограничений на господдержку

В краткосрочной перспективе переход к общемировым ценам на сырье удорожит энергоемкое производство, повысит расходы на коммунальные услуги, увеличит темпы инфляции, обострит имущественное расслоение населения. При сложившемся хозяйственном механизме и способе управления экономикой в стране может “плавно” возникнуть системный кризис в связи с существенным сокращением государственных доходов.

Вывод: В эпоху глобализации мы должны были присоединиться к ВТО. НО глобализация закрепляет сегодняшнее положение в мире: страны-поставщики сырья становятся сырьевым придатком стран “золотого миллиарда”, что делает проблематичным переход на инновационный путь развития и может отбросить нас в разряд третьестепенных стран.

План 4. ВТО: риски и возможности для российских производителей

С 22 августа 2012г. Россия стала полноправным 156-м членом ВТО, что обеспечивает ее производителям: - более благоприятные условия доступа на мировые рынки на основе предсказуемости и стабильности торговых отношений с др. членами ВТО; - устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов; - реализацию текущих и стратегических торговых интересов путем эффективного участия в выработке новых правил международной торговли.

Цена билета Для химпродукции тариф уменьшится с 10% до 5% понизится или будут отменены пошлины на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование на автомобили - с 25% до 15% в течение 7 лет через 3 года исчезнут ввозные пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. с 15% до 7-9% снизятся пошлины на бытовую электротехнику и электронику 0-й пошлиной будет облагаться продукция информационных технологий, высокотехнологичное оборудование, будут сняты ограничения на импорт криптографической (шифровальной) техники, не придется лицензировать ряд продуктов с криптографией - устройства беспроводной связи, электронно-цифровой подписи и смарт-карты).

Сохранится государственное регулирование цен на газ, его транспортировку, необработанные алмазы, водку, водоснабжение, детское питание, медикаменты, общественный транспорт и железнодорожные перевозки. За Россией остается право закрыть доступ для иностранных организаций в 39 секторах услуг, включая трубопроводный, железнодорожный и внутренний водный транспорт, добычу и переработку сырья, большинство медицинских услуг, оптовую и розничную торговлю и франчайзинг.

НО тарифы на железнодорожные перевозки транзитных товаров к 1 июля 2013 г. должны стать такими же, как для внутренних перевозок

К 2015 г. снимутся ограничения на участие иностранного капитала в телекоммуникационном секторе. Это стратегическая отрасль, и получение контроля над предприятиями - операторами сотовой «большой тройки» и «Ростелекомом» должно согласовываться с правительством. Показателен опыт Саудовской Аравии: разрешенная доля иностранного капитала в предприятиях сферы телекоммуникаций была увеличена до 70% за 3 года. В течение 4 лет Россия обязалась снять ограничение на владение иностранцами более 49% в уставных капиталах российских телекоммуникационных компаний.

Действующий режим промсборки автомобилей в России продлевается до 2020 г. Протекционистский режим сборки иномарок в России обязывает производителей выпускать не менее 300 тыс. ед. в год при уровне локализации производства не менее 60% и квоте по льготным пошлинам на импорт комплектующих в 5%. В таком режиме работают 5 крупнейших консорциумов автопроизводителей («АвтоВАЗ» – Renault – Nissan – Daimler – «КамАЗ», «Ford-Соллерс», Volkswagen), а также около 200 автокомпонентных компаний. Льготная тарифная квота на импорт комплектующих будет расширена, если новый режим промсборки приведет к снижению экспорта автокомпонентов из ЕС. Это производство может развиваться, если на территории РФ будут большие объемы сборки готовой продукции - до 300 тыс. автомобилей в год. В этом случае производство автокомпонентов становится рентабельным.

Выигрывают металлурги и леспром, производители калийных удобрений, химпромышленности - не самые высокотехнологичные отрасли с высокой добавленной стоимостью. Продажа готовых труб осложняется их квотированием. Торговые партнеры из скандинавских стран заинтересованы в снижении до 5-10% высоких российских экспортных пошлин на круглый (сырой) лес, которые сегодня составляют 25%. Это негативно скажется на развитии деревообрабатывающей промышленности. В целом, по каждой отрасли российской экономики определены «красные линии», ниже которых протекционизм не опустится.

российские авиаперевозчики расширят свой бизнес за пределы страны в обмен на доступ иностранных компаний к российскому рынку. Но Россия предпочитает держать свой внутренний рынок закрытым, хотя упраздняет плату за пролет над своей территорией, который приносит в год до 0,5 млрд долл., а также снизит импортные пошлины на пассажирские самолеты.

в настоящее время против многих российских экспортных товаров действуют антидемпинговые (70) и компенсационные пошлины – в США, ЕС, Украине, а также методики расчета цен, которые применяются для стран с нерыночной экономикой. Вследствие этого Россия теряет 2-3 млрд. долл. ежегодно [1

Положительно оценивается эффект членства в ВТО на приток капитала вместо его оттока. Связь между членством в ВТО и объемом притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) подтверждается опытом др. стран. В 2000 г. объем ПИИ в экономику КНР - 40 млрд долл., а в 2010 г. - 185 млрд долл. В Саудовской Аравии в 2005 г. - 2 млрд долл., а к 2010 г. - 21 млрд долл. В 2006 г. объем ПИИ во Вьетнам составлял 2,4 млрд долл., а к 2010 г. - 8 млрд долл.

отменяются квоты в отношении российских товаров химии, металлургии и сельхозпродуктов - всего около 100 почти на 2,5 млрд долл. в год. Вступление РФ в ВТО повысит уровень доверия к бизнес-климату, стимулируя приток ПИИ, диверсификацию экономики и ее рост. Членство в ВТО с 2001г. позитивно сказалось на КНР, которая вступила в ВТО в 2001г.: ускорилось проведение реформ, развитие торговли и приток ПИИ, рост экспорта с 14% в 1990-е до 20% в 2000-е гг. Этот механизм сработал в Бразилии, Индии, Мексике. Российский экспорт за последние 10 лет рос примерно на 5% в год. Но на страны-экспортеры сырья вступление в ВТО оказывает менее заметный эффект: им не удалось диверсифицировать экспорт или повысить его объемы, доля энергоносителей в структуре экспорта этих стран выросла в среднем на 15 б.п., хотя объем экспорта остался прежним или снизился.

сырая нефть, нефтепродукты и газ - 64% российского экспорта еще 16% дохода обеспечивает металлургия, т.е. снизился несырьевой экспорт - Россия теряет свою долю на рынках СНГ, и она замещается продукцией международных конкурентов. Российские экспортеры нетопливной продукции менее конкурентоспособны в сфере торгового финансирования: поставщики из развитых стран, как правило, могут включать торговый кредит в условия своих контрактов, российские же компании, в соответствии с налоговым законодательством РФ, требуют немедленной оплаты.

По оценке Всемирного банка выигрывают от вступления России в ВТО треть отраслей российской экономики, а проигрывающие составляют 4%ю В сфере услуг среди выигравших - транспортная отрасль (кроме авиации, которая ВТО не регулируется), связь. Больше всего выигрывают металлургические компании, а проигрывают - создатели компьютеров и их комплектующих.

Повышение конкуренции будет стимулировать отечественных производителей к повышению качества продукции, что будет сопровождаться ростом цен. Конкуренция с международными корпорациями приведет к обострению конфликтов и судебным тяжбам, разорению, разрушению бизнеса. Западные конкуренты имеют опыт защиты прав интеллектуальной собственности по нормам ВТО и ориентированы на патентный поиск неоформленных, плохо оформленных или спорных технологий, авторских прав. Поэтому производители высококачественной высокотехнологичной продукции должны провести ее инвентаризацию на патентную чистоту и повторять ее каждые 2-3 года. Это компании приборостроения, ядерных технологий, электроники и электротехники, радиофизики, машиностроения, авиастроения, биотехнологий, химической промышленности, судо- и в целом транспортостроения, вооружений, фармацевтики.

Соглашение ТРИПС регулирует авторские и смежные права, товарные знаки, использование географических названий, патенты, топологии микросхем и коммерческую тайну. Оценка рисков включает специфику территории нарушений - в РФ штрафы за использование программных продуктов 100-10000тыс. руб., в США – столько же долл., и расходы на адвокатов, экспертов - в РФ 1-2 млн. руб., в а США – долл. Суды длятся годами и 90% споров разрешаются до суда и в пользу истцов. В силу этого [1]

для предотвращения исков российским производителям необходимо: - включить в штат юристов, специализирующихся на защите прав интеллектуальной собственности; - включить в должностные обязанности технических директоров создание, оформление и охрану прав интеллектуальной собственности, учет нематериальных активов (структурного капитала), их оценка и коммерциализация; - оформление заявок на объекты интеллектуальной собственности – изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки – осуществлять при участии лишь патентных поверенных и государственной регистрацией.

Россия – член Совета Безопасности ООН, "Группы двадцати" и "большой восьмерки", 12-я самая крупная торговая нация в мире (400 млрд долл. экспорта и 200 млрд долл. импорта) - ее вступление в ВТО превращает эту организацию действительно во всемирный институт, расширяет число стран СНГ в этой организации до 6. Используя опыт аравийской шестерки, выступающих в рамках ВТО как интеграционное объединение, это позволит отстаивать коллективные интересы СНГ более эффективно.

5. Эффект Балассы-Самуэльсона (1964): Если производительность труда в секторе торгуемых товаров растет быстрее и зарплата растет быстрее, то растет валютный курс, т.е. укрепляется рубль с ростом производительности труда

Отличия эффекта Балассы-Самуэльсона от механизма “голландской болезни”

Налог Тобина Джеймс Тобин - лауреат Нобелевской премии по экономике 1981 г. выдвинул идею специального налога на международные финансовые спекуляции (1972 г.) - "налог Тобина". Антиглобалисты предлагают обложить все международные финансовые трансакции налогом 0,1-1%, что снизит активность финансовых спекулянтов, спровоцировавших азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг., российский дефолт 1998 г., бразильский кризис, мировой финансовый кризис 2008г.

Налог Тобина При объеме международных финансовых сделок от 1,3 до 2 трлн. долл. в день налог Тобина составит от 130 до 300 млрд. долл. в год. Международная организация антиглобалистов Attac (Ассоциация за налогообложение финансовых трансакций для помощи гражданам) (1998 г., Франция): обложение 10-25 центами каждой сотни долл. даст до 300 млрд. долл. на борьбу с глобальным потеплением, болезнями, бедностью. Упадет интерес к валютным спекуляциям, деньги будут обращены на оздоровление национальных экономик и национальных валют.

Налог Тобина Бельгия превратила в главную задачу своего председательства в ЕС в 2007г. Резолюция в поддержку налога принята в канадском парламенте. Есть законопроект конгрессмена-демократа Дефацио в конгрессе США. Но министр финансов Франции Лоран Фабиус полагает, что "налог Тобина" – вещь, хоть и красивая, но непрактичная и предлагает обложить налогом продажу оружия. Поскольку США в разы опережают по ее объемам всех прочих, платить выпадет им. Но суммы поскромнее: объем межгосударственной торговли оружием не более 50 млрд долл. в год.

Где найти информацию о ВТО ? www.wto.org www.wto.ru www.rgwto.com www.economy.gov.ru www.worldbank.org