🗊Презентация Антимонопольный контроль за экономической концентрацией

Цель контроля экономической концентрации: предупреждение возникновения на рынке в результате таких сделок и действий ситуаций, характерных наличием условий и предпосылок к удобному злоупотреблению ХС своим доминирующим положением, а также пресечение таких злоупотреблений. Задача контроля экономической концентрации: недопущение возникновения или усиления доминирующего положения ХС на рынке, если это может привести к ограничению или устранению конкуренции.

Виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке:  предварительный (предшествующий совершению сделки или действия);  последующий (реализуемый после того, как сделка или действие уже совершены).

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ реализуется посредством рассмотрения ходатайства заинтересованного лица о совершении сделки или действия. в порядке предварительного контроля с предварительного согласия ФАС совершаются  сделки, указанные ст. 27-29 закона о защите конкуренции: статья 27 создание и реорганизация коммерческих организаций, заключение между субъектами-конкурентами соглашений о совместной деятельности. статья 28 сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций. статья 29 сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении ФО. сделки, иные действия, требующие предварительного согласия ФАС, осуществляются без предварительного согласия ФАС, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия (ч. 1 ст. 31):  сделки, иные действия, указанные в ст. 27-29 ФЗ, осуществляются лицами, входящими в одну ГЛ;  перечень лиц, входящих в одну ГЛ, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в ФАС в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;  перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в ФАС перечнем таких лиц.

ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ реализуется посредством рассмотрения уведомления заинтересованного лица о совершенной сделке или действии. Случаи согласования сделок и действий в порядке последующего контроля определены рядом статей и норм гл. 7 закона, а именно в ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 29, ст. 31. анализируя положения данных норм, следует выделить два правовых механизма определения случаев согласования сделок и действий в уведомительном порядке: 1) в соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 2. ст. 28, ч. 2 ст. 29, т.е. действия осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц (п. 1 ч. 1 ст. 9 фз), или с соблюдением условий, предусмотренных ст. 31, либо если их осуществление предусмотрено актами президента РФ или актами правительства РФ; 2) в соответствии со ст. 31: возможность замены предварительного порядка согласования уведомительным, если сделки совершаются внутри группы лиц.

Слияния и поглощения (англ. mergers and acquisitions, M&A) — класс экономических процессов укрупнения бизнеса и капитала, происходящих на макро- и микроэкономическом уровнях, в результате которых на рынке появляются более крупные компании. Слияния и поглощения (англ. mergers and acquisitions, M&A) — класс экономических процессов укрупнения бизнеса и капитала, происходящих на макро- и микроэкономическом уровнях, в результате которых на рынке появляются более крупные компании.

Классификация сделок слияния/поглощения В зависимости от характера интеграции компаний выделяют следующие виды : Горизонтальное; Вертикальное; Родовые( параллельные); Конгломератные (круговые); Реорганизация. По географическому признаку сделки можно разделить на: Локальные; Региональные; Национальные; Международные; Транснациональные.

Виды слияния • слияния с расширением продуктовой линейки (product line extension mergers) — объединения компаний, имеющих похожие про­цессы производства товаров и схожие каналы сбыта; • слияния с расширением рынка (market extension mergers) — при­обретение компанией дополнительных каналов сбыта, например мага­зинов в географических районах, в которых ранее продукция не про­давалась;

Негативные последствия сокращение числа действующих на рынке компаний увеличивает вероятность возникновения тайных сговоров, а также облегчает установление коллективного доминирующего положения.

Негативные последствия Вертикальные слияния способны лишить независимые компании рынков сбыта. Такие слия­ния меняют рыночное поведение компаний: они начинают ориентиро­ваться на действия друг друга. В результате их конкурентам может быть ограничен доступ к источникам поставок или к покупателям.

Негативные последствия Конгло­мератные слияния могут приводить к двум негативным последствиям. Во-первых, фирма-покупатель утратит самостоятельный выход на ры­нок приобретенной компании. Во-вторых, объединившаяся компания легко превратится в доминирующую, если в результате слияния ее по­ложение на рынке усилится.

Некоторые примеры слияний крупнейших компаний Крупнейшей сделкой с участием российской компании можно считать слияние Вымпелком и Киевстар (стоимость последнего оценивается около 6 млрд. $). Или сделки по получению контроля в «РуссНефть» (оценочно 3.1 млрд. $) и приобретение миноритарной доли в «НОВАТЭК» (оценочно 2 млрд. $).

В современных экономических условиях для России характерен рост числа сделок слияний и поглощений. В современных экономических условиях для России характерен рост числа сделок слияний и поглощений. С точки зрения инновационного развития существует ряд как минусов, так и плюсов. Во-первых, слияние приводит к снижению конкуренции, что, в свою очередь отрицательно сказывается на развитии малого бизнеса и появлении новых продуктов и точек роста. С другой стороны, вследствие концентрации отрасли возможно стабильное развитие инноваций (при условии стабильных темпов роста затрат на исследования и разработки) и появление смежных рынков, обслуживающих отрасль.

В российском законодательстве отсутствует понятие поглощения компаний. В российском законодательстве отсутствует понятие поглощения компаний. Наиболее близкое юридическое понятие, используемое в российской практике – это присоединение.

Сделки слияний и инновационная деятельность выступают инструментами повышения конкурентных преимуществ. Сделки слияний и инновационная деятельность выступают инструментами повышения конкурентных преимуществ. В этой связи они имеют основополагающее значение для конкурентной стратегии любой фирмы. Слияния оказывают влияние на факторы инновационной деятельности, которые могут быть актуальными как для объединенной организации, так и для фирм по-отдельности

В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ В РФ ПОВЫШАЕТСЯ ЧИСЛО СДЕЛОК СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ СО СТОРОНЫ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ. В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ В РФ ПОВЫШАЕТСЯ ЧИСЛО СДЕЛОК СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ СО СТОРОНЫ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ. Долгое время в мировой практике существовало мнение, что все слияния должны подлежать запрету, поскольку за счет укрепления рыночной власти компаний снижается благосостояние общества. В результате осознания наличия положительных последствий от сделок слияний и приобретений количество отказов со стороны ФАС стало снижаться и увеличиваться число «условных» разрешений с выдачей предписания (корректирующего условия). Цель предписания заключается в сохранении или восстановлении нарушенных в результате слияния конкурентных условий, при этом не должно быть ограничено действие синергетического эффекта.

ФАС согласует множество сделок экономической концентрации. Так в 2009 году было согласовано 4160 сделок, в 2010 - 2964, в 2015 – 3282 сделки. При этом увеличивается доля сделок, в отношении которых разрешение выдается вместе с предписанием: в 2009 году эта доля составила 5%, в 2010 – 8%, в 2015 – 9% сделок

Необходимо сделать замечание об используемых ФАС инструментах предписаний. В отличие от стран Запада, в России очень редко применяются структурные корректирующие условия. Более того, вплоть до 2008 года такого рода практика вообще отсутствовала. Среди общего числа доля структурных предписаний составляет 4% от всей совокупности выставленных условий. В большинстве случаев (96%) ФАС регулировала слияния путем выставления участникам слияний только поведенческих требований

Поведенческие предписания разделяются на предписания - о цене (прямое или косвенное регулирование максимального уровня), - о выпуске (продолжении производства при наличии спроса), - об обеспечении недискриминационных условий договоров, а также - о предоставлении ФАС оперативной информации об изменении цен, выпусков и структуры собственности

Условия, исключающие согласование сделок:  сделка в пределах группы лиц  на основании специального акта Президента или правительства  приобретение акций (долей участия) субъекта рынка финансовыми организациями для перепродажи, при условии, что не появляется право управления  назначение конкурсного управляющего, временной администрации

Государственный контроль за ограничивающими конкуренцию соглашениями хозяйствующих субъектов.

Ч. 1 ст. 35 ФЗ «О защите конкуренции» Хозяйствующие субъекты, имеющие намерение достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с настоящим ФЗ, вправе обратиться в ФАС с заявлением о проверке соответствия проекта соглашения в письменной форме требованиям АМЗ.