🗊Презентация Административно-хозяйственный и экономико-географический подходы к определению региона

План: 1. Административно-хозяйственный и экономико-географический подходы к определению региона. 2. Воспроизводственный, социально-экономический и институциональный подходы к определению региона. 3. Регион как многофункциональная и многоаспектная система. ЛЕКЦИЯ 1. Генезис понятия «регион».

Рекомендуемые учебники: Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов; 4-е изд./А.Г. Гранберг; ГУ Высшая школа экономики. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2004. – 495 с. Ермошина Г.П., Поздняков В.Я. Региональная экономика: учебное пособие /Под ред. В.Я. Позднякова. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 576 с. Швецов А.Н. Совершенствование региональной политики: концепции и практика. М.: КРАСАНД, 2010. – 320 с.

1. Сегодня под регионами понимают: пространственные системы очень разных масштабных порядков – от планетарных климатических зон или групп сопредельных государств, объединённых общими признаками, до небольших по площади городских территорий - и разных предметных систематик: природные, экономические, административные, социально-политические, историко-культурные, конфессиональные, милитаристские и другие регионы.

Понятие региона как части экономического пространства (ЭП) определенного уровня впервые было дано академиком Н.Н. Некрасовым в 1975 г. Под регионом предлагалось понимать «крупную территорию страны с более или с менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой»[1]. [1] Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1975. С. 22-23.

Генезис понятия «регион» связан с разными подходами 1. Административно-хозяйственный подход учитывает, в первую очередь, характер производственно-экономических связей территории, организуемых по принципу комплексирования (Н. Н. Баранский, Н. Е. Колосовский и др.). Регион рассматривался как часть территории страны с характерными природно-климатическими особенностями, уровнем культуры населения, производственным опытом и типом расселения, причем в неразрывном единстве экономического и административно-территориального деления страны, в котором формируются особые региональные формы и органы управления хозяйством.

Экономико-географический подход выявляет взаимодействие географических составляющих территории и экономических элементов, размещённых на ней Его сторонники (Н. Н. Некрасов, Ю. Н. Гладков, А. И. Чистобаев, В. М. Рутгайзер, П. А. Минакир, Г. Маккарти, Дж. С. Хук, Д. С. Ноз, Х. А. Стаффорд, У. Л. Гаррисон и др.): уточняют понятие «экономического района», сужая его до рамок взаимодействия «территория - производственные факторы - субъекты регионального хозяйства». выделяют в качестве генетически присущих такие свойства региона как хозяйственная целостность, целенаправленность развития, наличие межрегиональных связей, специализация, учитывающая используемые природные ресурсы, сложившиеся тип и структуру экономического роста

2. Воспроизводственный подход Основоположники (Р. И. Шнипер, А. И. Добрынин и др.) исследовали условия и возможности воспроизводства региональных пропорций, задаваемых сложившимся на данный момент соотношением производительных сил и производственных отношений в условиях социалистической системы централизованного планирования

В трудах современных представителей воспроизводственного подхода (И. Арженовский, А. Маршалова, А. Новосёлов и др.) регион рассматривается уже не только в качестве подсистемы социально-экономического комплекса страны, но и как «относительно самостоятельная его часть с законченным циклом воспроизводства, с особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов»

Социально-экономический подход Регион - система, для которой характерно органичное взаимодействие производственной, экологической и социальной подсистем. Концепция «социоприродохозяйственной системы региона» получила дальнейшее развитие в исследованиях ученых волгоградской школы в конце 90-х гг. ХХ века.

Региональное ЭП должно отличаться относительной однородностью целостностью характерной совокупностью естественных и исторически сложившихся экономико-географических, социально-этнических, культурно-бытовых особенностей

В рамках институционального подхода регион рассматривается как минимально необходимая территория, которой могут быть предоставлены полномочия планирования и прогнозирования своего собственного развития» (К. Малфит).

Планово-прогнозные полномочия региона определяются двумя критериями: наличием соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого возникает необходимость не просто текущего управления, но и координации развития; наличием уровня (масштаба) территории, на котором начиняют проявляться признаки конкуренции за капиталовложения между отдельными местностями; это рождает потребность в создании специальной властно-управленческой инстанции, на которую возлагаются функции координации и определения инвестиционных приоритетов (К. Малфит).

Выводы ученых волгоградской научной экономической школы (О.В. Иншаков, Д.П. Фролов, М.Э. Буянова, И.В. Митрофанова и др.) (институциональный подход): Регион – это утвердившаяся территориальная институция, образуемая силами внутреннего сцепления часть ЭП мезоуровня, которая является относительно однородной по избранному ряду критериев и по этим же критериям отличается от сопредельных территорий. Отличительное свойство региона как пространственной институции - доминирование внутренних связей как более плотных и интенсивных над внешними, соединяющими данный регион с другими иерархическими уровнями ЭП.

3. Регион – это многофункциональная и многоаспектная система сущность которой отражена в четырех его парадигмах: «регион – квазигосударство» «регион – квазикорпорация» «регион – рынок» «регион – социум»

Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших "центру" (процессы децентрализации и федера­лизации). Одна из главных функций региональной власти — индикативное регулирование. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений (например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) обеспечивают функционирование региональных экономик в системе национальной экономики.

Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. Регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг. Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов. Регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от "центра") является одним из главных направлений рыночных реформ.

Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний и т.д. Исследования в рамках данного подхода иногда выделяют в особую дисциплину региональное рынковедение.

Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план социальное воспроизводство (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т.д.) и развитие системы расселения изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами; данный подход шире экономического и включает культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума

Продолжение Отличительной чертой региона как части ЭП мезоуровня, утвердившейся пространственной институции, является внутреннее хозяйственное единство, обеспечиваемое за счёт его материально-производственной основы – хозяйственно - производственного комплекса. Региональные социоприродохозяйственные системы (СПХС) – это целенаправленно складывающиеся, динамичные и устойчивые региональные или локальные (компактные) сочетание предприятий и отраслей хозяйства, объединяемых разветвлёнными и тесными внутренними связями.

Районирование - деление территории на регионы Экономическое районирование – метод территориальной организации субъектов РФ в целях совершенствования управления национальным хозяйством Принципы районирования: Экономико-социальный – устанавливает функции региона как части специализированного единого хозяйственного комплекса страны Национальный – устанавливает особенности функционирования региона в соответствии с национальным составом населения, исторически сложившимися особенностями труда и быта в привычных природных условиях Административный – определяет единство экономического районирования с территориальным политико-административным устройством страны

Основные методы районирования: Количественный анализ (статистический) Качественный анализ (поиск решения главных региональных проблем) Стратегический анализ (стратегические приоритеты на средне – и долгосрочную перспективу)

Виды районирования: Административно-территориальное Общее экономическое Проблемное экономическое районирование