🗊Презентация Экспортный контроль в РФ

Национальная система экспортного контроля Российской Федерации ЦПЭК 2004 г.

Национальная система экспортного контроля России

Экспортный контроль Определение Цели Структура Элементы Алгоритм

Определение Экспортный контроль - комплекс государственных мер, определяющих порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов ИД, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Экспортный контроль - это из ключевых элементов политики нераспространения, проводимой государством и обусловлен участием данного государства в международных контрольных режимах, а также национальными интересами государства в этой сфере.

Цели ЭК Защита интересов Российской Федерации Реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения ОМП, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения Создание условий для интеграции экономики России в мировую экономику

Элементы ЭК Участие в международных контрольных режимах (ГЯП, РКРТ, ВД) Контрольные списки (6 + 1) Проверка иностранных партнеров Идентификация Государственная экспертиза Всеобъемлющий контроль Лицензирование Таможенные процедуры Правоприменение ВПЭК Обучение Обмен информацией

Международные контрольные режимы Россия и экспортный контроль; Группа ядерных поставщиков; Комитет Цангера; Режим контроляза ракетной технологией; Вассенаарские договоренности; Австралийская группа.

Контрольные списки ИС - список ядерных материалов, оборудования,спец. неядерных материалов и соответствующих технологий (Указ Президента № 202); ЯО - список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется (Указ Президента № 36) ; РО - список оборудования,материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия (Указ Президента № 1005); ДН - список товаров и технологий двойного назначения (Указ Президента № 1268); «Ч» - «чувствительные «товары и технологии; «ВЧ» - «весьма чувствительные» товары и технологии; «НБ» - товары и технологии, контролируемые по соображениям национальной безопасности; ХО - список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль (Указ Президента № 1082) ; БО - список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений; генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю (Указ Президента № 1004).

Проверка иностранных партнеров Проверка на предконтрактном этапе: - Покупателя (и конечного пользователя) как юридического лица; - Покупателя (и конечного пользователя) на принадлежность к списку отказов; - Транспортно-экспедиторской фирмы, доставляющей товар до импортера. Проверка конечного использования продукции в соответствии с заявленными целями.

Идентификация Идентификация контролируемых товаров и технологий - это установление соответствия конкретных видов сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 Федерального закона об экспортном контроле.

Государственная экспертиза Государственная экспертиза - это межведомственное согласование возможности поставки товара двойного назначения при наличии обязательств покупателя (и конечного пользователя) о применении товара в конкретных невоенных целях.

Всеобъемлющий контроль Российским лицам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности или участвовать в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки.

Всеобъемлющий контроль (продолжение)

Лицензирование Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат лицензированию, в том числе и на территории РФ. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающих передачу их иностранному лицу, выдаются федеральным органом исполнительной власти – Департаментом Экспортного Контроля (ДЭК) Минэкономразвития РФ. Лицензии бывают разовые и генеральные.

Таможенные процедуры (Таможенный контроль и таможенное оформление) В национальной системе экспортного контроля таможня рассматривается в качестве последнего рубежа при осуществлении вывоза товара, на котором может быть остановлен незаконный экспорт, представляющий угрозу распространения ОМП и средств его доставки. На местах вопросы экспортного контроля находятся в компетенции отделов нетарифного регулирования и экспортного контроля (ОНЭК) таможенного органа, который указан в лицензии (таможня оригинала лицензии).

Правоприменение Должностные лица организаций и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ в области экспортного контроля, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уголовный кодекс Российской Федерации ст. 188, 189 (максимальное наказание до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества).

ВПЭК Создание внутрифирменных программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороно-способности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

Обучение Подготовка квалифицированных специалистов по всем аспектам экспортного контроля и для всех субъектов экспортного контроля, включая предприятия, научно-исследовательские и образовательные институты, а также для государственных, как законодательных, так и исполнительных органов власти. На предприятиях и в организациях проводится регулярное обучение персонала, принимающего участие в деятельности, связанной с экспортом товаров, услуг и информации, подлежащих экспортному контролю.

Обмен информацией Из всех элементов экспортного контроля данный элемент является наиболее всеохватывающим и многоаспектным. Обмен информацией на уровне: - структурных подразделений конкретных предприятий; - предприятия и министерства по подчиненности; - министерств и ведомств одного государства; - государств - членов международных контрольных режимов.