🗊Презентация Форма государства, административно-территориальное деление в РФ. (Тема 2)

Тема 2. Форма государства, административно-территориальное деление и структура федеральных органов государственной власти в РФ Вопросы: 1. Конституция РФ о форме государства и административно-территориальном устройстве 2. Становление российского федерализма 3.Федеральные органы государственной власти Президент Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть 4. Принятие нормативных актов Литература: Пикулькин А. В. Система государственного управления. Учебник, М., - 2012 Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное управление и региональное управление. М., - 2002 Комаров М. П., Нефедьев С.А. Система государственного и муниципального управления в схемах. СПб, НП «Стратегия будущего». – 2008 Сайт Территориальное устройство России http://terrus.ru/begin.shtml

Первый вопрос. Конституция РФ о форме государства и административно-территориальном устройстве

Форма государства: основные элементы Форма государства это совокупность его внешних признаков, которая показывает, какова организация государственной власти, каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается: форма правления форма государственного (территориального) устройства политический режим. Форма правления характеризует способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также с населением. Все государства по форме правления подразделяются на монархии и республики. Форма государственного (территориального) устройства - способ организации государственной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. Государственный (политический) режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Политический режим может быть охарактеризован как демократический, авторитарный или тоталитарный.

Типы политических режимов (ТРЕТИЙ ЭЛЕМЕНТ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА) В РФ - Демократический режим – НАРОДОВЛАСТИЕ Социально-демократический Либерально-демократический Парламентский.

Форма правления в РФ (первый элемент формы государства) Россия — демократическая федеративная президентско-парламентская республика (по мнению председателя Конституционного суда РФ, одного из авторов действующей Конституции В. Д. Зорькина, а также международных экспертов) c широкими полномочиями президента. Согласно высказываниям Президентов России В. В. Путина и Д. А. Медведева и других — президентская республика

Основные институты политической системы РФ

Государства по форме федеративного устройства подразделяются на унитарные и федеративные и конфедеративные (второй элемент формы государства)

Основные понятия об АТД стран Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории государства (в федеративном государстве – деление субъектов) на части – административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. элемент территориальной организации РФ; основа иерархии органов государства и местного самоуправления; основа участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Административно-территориальное устройство основывается на следующих принципах: соответствие исторически сложившейся системе расселения жителей в области и устойчивым тенденциям ее развития; создание экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также участия граждан в их работе; содействие рациональному использованию природных и материальных ресурсов, развитию инженерных сетей и коммуникаций, социальной инфраструктуры; обеспечение здоровой и экологически безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения; сохранение и развитие национальной культуры, обычаев и традиций, исковых видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, малочисленных народностей, проживающих в области; участие населения в обсуждении и решении вопросов административно-территориального устройства.

В составе Российской Федерации 85 равноправных субъектов, в том числе 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Россия также подразделяется на 9 федеральных округов. Субъекты Федерации имеют своё административно-территориальное деление. Как правило, основными единицами в составе субъекта являются районы и города республиканского (областного, краевого) значения. Республики: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;

Границы федеральных округов

Второй вопрос. Становление российского федерализма

Становление российского федерализма (История АТД России и СССР) Первая Петровская реформа Вторая Петровская реформа , провозглашенная указом от 29 мая 1719 года Реформа 1727 года. Екатерининская реформа , начавшаяся 7 ноября 1775 года Павловская реформа Восстановление екатерининских и образование новых губерний в XIX веке. Формирование системы АТД на вновь присоединенных и колонизируемых территориях (вторая половина XIX века)

Государственная власть и МСУ в РФ Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Президент Российской Федерации является главой государства. является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина в установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях

Администрация Президента РФ Государственно-правовое управление Президента Контрольное управление Президента Референтура Президента Управление Президента по внешней политике Управление Президента по внутренней политике Управление Президента по вопросам государственной службы и кадров Управление Президента по государственным наградам Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан Управление информационного и документационного обеспечения Президента Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций Управление пресс-службы и информации Президента Управление протокола Президента

Законодательная власть ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РФ

Структура федеральных органов исполнительной власти Под руководством Президента РФ (Указ Президента 2012 г.) Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  Министерство иностранных дел Российской Федерации Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Министерство обороны Российской Федерации Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Федеральное агентство специального строительства Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба) Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)  

II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Министерство здравоохранения Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Федеральное медико-биологическое агентство   Министерство культуры Российской Федерации Федеральное архивное агентство Федеральное агентство по туризму   Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральное агентство по делам молодежи   Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное агентство по недропользованию   Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии   Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока   (продолжение на следующем слайде)  

II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства   Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Федеральное агентство связи   Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа   Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральное агентство по рыболовству   Министерство спорта Российской Федерации   Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации   Министерство транспорта Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральное агентство воздушного транспорта Федеральное дорожное агентство Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное агентство морского и речного транспорта (продолжение на следующем слайде)  

II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Федеральная служба по труду и занятости   Министерство финансов Российской Федерации Федеральная налоговая служба Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка Федеральная таможенная служба Федеральное казначейство (федеральная служба)   Министерство экономического развития Российской Федерации Федеральная служба по аккредитации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная служба по интеллектуальной собственности Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство по управлению государственным имуществом   Министерство энергетики Российской Федерации    (продолжение на следующем слайде)  

II. Федеральные службы и агентства, находящиеся в ведении Правительства   Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба государственной статистики Федеральная миграционная служба Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральное агентство научных организаций Федеральное агентство по делам национальностей

Судебная власть

Система арбитражных судов Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные апелляционные суды (в каждом округе по два); арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах)

Федеральные арбитражные суды округов (10 округов) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) Федеральный арбитражный суд Московского округа (г. Москва) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) Федеральный арбитражный суд Уральского округа (г. Екатеринбург) Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)

Генеральная прокуратура Российской Федерации Генеральная прокуратура Российской Федерации Управления прокуратуры Федеральных округов Прокуратуры субъектов Российской Федерации Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры) Военная прокуратура Специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные, пенитенциарные, на особо режимных объектах)

федеральный государственный орган в Российской Федерации — России, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательством. федеральный государственный орган в Российской Федерации — России, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательством. Образован на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Начал свою деятельность 15 января 2011 года. Является государственной военизированной организацией. Наделен правом ведения предварительного следствия и дознания. В СК, как в Прокуратуре, МВД и МЧС, предусмотрена военная, правоохранительная и федеральная гражданская госслужба. Руководство деятельностью Следственного комитета осуществляет Президент России.

Принятие нормативных актов