🗊Презентация Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба

Виды государственной службы

Законодательное регулирование ГГС О государственной гражданской службе РФ: ФЗ от 7 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с доп.) Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края: Закон края от 20 декабря 2005 г. № 17-4314 (с изм. и доп.)

Определение ГГС Профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи) (ч. 1 ст. 3 ФЗ О ГГС)

Принципы ГГС приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Государственный гражданский служащий Гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы: осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Виды должностей

Должности ГГС Категории: Руководители; Помощники (советники); Специалисты; Обеспечивающие специалисты.

Реестры должностей О реестре должностей федеральной ГГС: указ Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 (с изм. и доп.) О реестре должностей ГГС Красноярского края: Закон Красноярского края от 09.06.2005 г. № 14-3514 (с изм. и доп.)

Право равного доступа к ГГС Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком РФ и соответствующий квалификационным требованиям

Наниматель и его представитель Представитель нанимателя: руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, представитель указанных лиц.

Схема правового статуса

Права и обязанности

Перечень общих прав (ст. 14 ФЗ о ГГС) 2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа; 7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; 8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов; 10) должностной рост на конкурсной основе; 14) проведение по его заявлению служебной проверки; Ч. 2 с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Перечень общих обязанностей (ст. 15 ФЗ о ГГС) 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; 3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. Ч. 2 не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

Конфликт интересов (ст. 19 ФЗ о ГГС) Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

Перечень запретов (ст. 17 ФЗ о ГГС) 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 2) замещать должность гражданской службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность; б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

Перечень запретов (ст. 17 ФЗ о ГГС) 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; 9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

Перечень запретов (ст. 17 ФЗ о ГГС) 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; 12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

Новые запреты входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Требования к служебному поведению (ст. 18 ФЗ о ГГС) 1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; 2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; 4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; 5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; 8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; 13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Общие гарантии (ст.ст. 52-53 ФЗ О ГГС) 1) равные условия оплаты труда; 2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; 4) отдых; 5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет; 6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы; 7) выплаты по обязательному государственному страхованию; 8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками; 9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган; 10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей; 11) государственное пенсионное обеспечение.

Поощрение (ст. 55 ФЗ о ГГС) За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками отличия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность (ст. 57 ФЗ о ГГС) Основание: дисциплинарный проступок, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей Применяет: представитель нанимателя Дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы

Основания для применения увольнения Неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; Однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей: а) прогул; б) появление на службе в состоянии опьянения; в) разглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации; г) совершение по месту службы хищения; Принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа; Однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ.

Правила назначения дисциплинарных взысканий При применении учитывается: тяжесть проступка; степень вины; обстоятельства совершения проступка; предшествующие результаты исполнения должностных обязанностей (ч. 3 ст. 58 ФЗ О ГГС).

Порядок применения дисциплинарного взыскания (ст. 58 ФЗ о ГГС) Срок давности: непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Срок наказанности – 1 год со дня применения.

Прохождение ГГС Поступление на ГГС; Испытание (от трех месяцев до одного года); Квалификационный экзамен (не чаще раза в год, не реже раза в три года); Текущая оценка; Аттестация (один раз в три года); Прекращение ГГС.

Поступление на ГГС Назначение на должность по итогам конкурса; Назначение на должность по решению представителя нанимателя; Зачисление в кадровый резерв.

Испытание (ст. 27 ФЗ о ГГС) Расторжение контракта по собств.желанию; Успешное прохождение испытания и продолжение ГГС; Предоставление ранее замещаемой должности; Расторжение контракта по инициативе представителя нанимателя.

Квалификационный экзамен (ст. 49 ФЗ о ГГС) Суть – оценка знаний, умений, навыков (профессионального уровня) служащих, замещающих без ограничения срока должности категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты»*. Последствия: Присвоение классного чина Решения комиссии: а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен

Классные чины (ст. 11 ФЗ о ГГС) младшая группа: Секретарь государственной гражданской службы РФ 3, 2, 1-го класса старшая группа: Референт государственной гражданской службы РФ 3, 2, 1-го класса ведущая группа: Советник государственной гражданской службы РФ 3, 2, 1-го класса главная группа: Государственный советник Красноярского края 3, 2, 1-го класса высшая группа: Действительный государственный советник Красноярского края 3, 2, 1-го класса

Аттестация (ст. 48 ФЗ о ГГС) Суть – определение соответствия замещаемой должности Последствия: 1) включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 2) направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; 3) понижение в должности гражданской службы. Решения комиссии: 1) соответствует замещаемой должности гражданской службы; 2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; 4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Прекращение ГГС По соглашению сторон (ст. 34 ФЗ о ГГС); По инициативе служащего (ст. 36 ФЗ о ГГС); По инициативе нанимателя (ст. 37 ФЗ о ГГС); По истечению срока контракта (ст. 35 ФЗ о ГГС); По объективным обстоятельствам (ст. 39 ФЗ о ГГС); При несоблюдении ограничений при поступлении (ст. 40 ФЗ о ГГС).

Социальное назначение государственной службы Государственная служба предназначена для служения публичным интересам