🗊Презентация Международный опыт создания служб внутреннего аудита

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ СЛУЖБ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА Подготовила: Саркисян-Артамонова А.А. ФФ 2410

Согласно Международным стандартам внутреннего контроля в государственном секторе, разработанным Международной организацией высших органов аудита (International Organization Institutions, INTOSAI), внутренний контроль, осуществляемый в рамках системы «ОВ-ПВ», объединяющей отраслевое ведомство (ОВ) и подведомственные (ПВ) организации, является: Согласно Международным стандартам внутреннего контроля в государственном секторе, разработанным Международной организацией высших органов аудита (International Organization Institutions, INTOSAI), внутренний контроль, осуществляемый в рамках системы «ОВ-ПВ», объединяющей отраслевое ведомство (ОВ) и подведомственные (ПВ) организации, является:

Институциональной структурой внутреннего контроля в целом и финансового контроля в частности является внутренний аудит, который: Институциональной структурой внутреннего контроля в целом и финансового контроля в частности является внутренний аудит, который:

Деятельность внутреннего аудита как институциональной структуры внутреннего контроля охватывает как традиционные, так и современные аспекты. В настоящее время происходит следующий перенос акцентов внутреннего аудита: Деятельность внутреннего аудита как институциональной структуры внутреннего контроля охватывает как традиционные, так и современные аспекты. В настоящее время происходит следующий перенос акцентов внутреннего аудита:

В течение этого периода была создана общеизвестная концепция, которая широко применяется. Государственный внутренний контроль стал неотъемлемой и жизненно важной частью современной системы государственного управления. Внутренние аудиторы стали или становятся профессиональной категорией персонала с формализованными квалификациями и специальными сертифицированными программами обучения. В течение этого периода была создана общеизвестная концепция, которая широко применяется. Государственный внутренний контроль стал неотъемлемой и жизненно важной частью современной системы государственного управления. Внутренние аудиторы стали или становятся профессиональной категорией персонала с формализованными квалификациями и специальными сертифицированными программами обучения.

Многие страны с децентрализованной системой контроля нуждаются в том, чтобы система внутреннего контроля, которая создана в рамках государственных организаций, была: Многие страны с децентрализованной системой контроля нуждаются в том, чтобы система внутреннего контроля, которая создана в рамках государственных организаций, была:

В некоторых странах внутренний контроль прямо не упоминается, однако создана четкая институциональная концептуальная основа для внутреннего контроля в рамках существующих правил и регламентов (например, в Дании на основе Порядка государственного бухгалтерского учета и Руководящих принципов ответственности за руководство). В некоторых странах внутренний контроль прямо не упоминается, однако создана четкая институциональная концептуальная основа для внутреннего контроля в рамках существующих правил и регламентов (например, в Дании на основе Порядка государственного бухгалтерского учета и Руководящих принципов ответственности за руководство).

Почти во всех странах-членах ЕС имеется должность внутреннего аудитора, но она не обязательно охватывает все области государственного управления. Для достижения соответствующего уровня координации и гармонизации используются формальные и неформальные методы. Почти во всех странах-членах ЕС имеется должность внутреннего аудитора, но она не обязательно охватывает все области государственного управления. Для достижения соответствующего уровня координации и гармонизации используются формальные и неформальные методы.

Расширение спектра услуг внутреннего аудита также отражено в растущем числе различных типов аудита, регулярно выполняемых подразделениями внутреннего аудита: Расширение спектра услуг внутреннего аудита также отражено в растущем числе различных типов аудита, регулярно выполняемых подразделениями внутреннего аудита:

Модели организации финансового контроля в странах ОЭСР и современные тенденции Исторически сложились две основные модели институциональных структур внутреннего контроля в целом и финансового контроля в частности: децентрализованная, на базе служб внутреннего аудита, действующих в отраслевых ведомствах, но обладающих независимостью от других подразделений этих ведомств (Австралия, Австрия, Великобритания, Германия, Ирландия, Канада, Нидерланды, Новая Зеландия, Скандинавские страны, США), централизованная, на базе независимой от отраслевых ведомств системы финансовых инспекций (Бельгия, Греция, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Франция).

В Европейской комиссии с 2003 г. действует децентрализованная модель. Большинство «новых» стран, вступивших в Евросоюз в 2004 г., 2007 г. и 2013 г., сориентировали свои структуры на децентрализованную модель, создав службы внутреннего аудита в отраслевых ведомствах (Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Эстония). В Европейской комиссии с 2003 г. действует децентрализованная модель. Большинство «новых» стран, вступивших в Евросоюз в 2004 г., 2007 г. и 2013 г., сориентировали свои структуры на децентрализованную модель, создав службы внутреннего аудита в отраслевых ведомствах (Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия, Эстония). Это же время некоторые из этих стран сохранили существовавшие у них ранее системы финансовых инспекций (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия).

Данные таблицы 1 свидетельствуют, что наиболее распространенной институциональной структурой внутреннего контроля в ЕС являются самостоятельные внутриведомственные или межведомственные службы внутреннего аудита (СВА): они действуют в 20 из 28 стран. В 14 странах существуют финансовые инспекции (ФИ). В 16 странах действуют единые институциональные структуры внутреннего контроля, в т.ч.: в 14 странах – на базе СВА, в двух странах – на базе ФИ. В 12 странах действуют двойные структуры.

В рамках большинства существующих в Евросоюзе институциональных структур внутреннего контроля в секторе госуправления, как правило, действует некая центральная «гармонизирующая» структура. Она разрабатывает и утверждает единые стандарты, методологию, типовые документы (положения, инструкции, своды правил) внутреннего контроля и аудита, квалификационные требования к внутренним аудиторам и программы их обучения, но не занимается непосредственным проведением внутреннего аудита. В рамках большинства существующих в Евросоюзе институциональных структур внутреннего контроля в секторе госуправления, как правило, действует некая центральная «гармонизирующая» структура. Она разрабатывает и утверждает единые стандарты, методологию, типовые документы (положения, инструкции, своды правил) внутреннего контроля и аудита, квалификационные требования к внутренним аудиторам и программы их обучения, но не занимается непосредственным проведением внутреннего аудита.

Важной общей характеристикой всех институциональных структур внутреннего контроля в секторе государственного управления является регламентация их взаимодействия с органами внешнего аудита – Счетными палатами (или их аналогами, имеющими другие названия), которые действуют во всех странах. Важной общей характеристикой всех институциональных структур внутреннего контроля в секторе государственного управления является регламентация их взаимодействия с органами внешнего аудита – Счетными палатами (или их аналогами, имеющими другие названия), которые действуют во всех странах. Это взаимодействие проходит в виде тесного сотрудничества, но не в виде подчинения Счетной палате.